當?shù)貢r間7月25日，美國總統(tǒng)特朗普與歐委會主席容克在華盛頓會晤后宣布，美歐雙方已就將致力于消除關稅和貿(mào)易壁壘達成一致，以緩和當前一觸即發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)緊張情緒。

歐盟和美國在聯(lián)合聲明中提出，雙方將進一步加強雙邊貿(mào)易關系，將致力于零關稅、消除非關稅壁壘、消除對非汽車工業(yè)產(chǎn)品的補貼。此外還將努力在服務貿(mào)易、化工、醫(yī)藥產(chǎn)品以及大豆等領域減少貿(mào)易壁壘并增加貿(mào)易量。

此外，歐盟還將從美國進口更多的液化天然氣(LNG)，使得其能源供給多元化。

聯(lián)合聲明并未提及雙方是否就汽車關稅問題達成協(xié)議，但提出雙方希望解決鋼鐵與鋁的關稅問題以及報復性關稅問題。消息傳出后，美國三大股指收漲，包括德國DAX指數(shù)在內(nèi)的歐洲主要股指也開盤大漲，德國DAX指數(shù)開盤漲幅超過1.5%。

外交部發(fā)言人耿爽26日在北京舉行的例行記者會上表示，如果美歐能夠通過對話協(xié)商解決貿(mào)易上的分歧，這不僅符合他們雙方的利益，對世界來說也是件好事，希望有關努力和舉措符合多邊貿(mào)易規(guī)則。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲所副所長姚鈴在7月26日接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱，此次美國和歐洲之間“零關稅”，只是對此前歐美間貿(mào)易談判的延續(xù)，達成只是一個時間問題。

聯(lián)合聲明中更多的是意向性的內(nèi)容，姚鈴指出，通過它雙方找到一個臺階，重回談判桌，避免貿(mào)易摩擦的進一步升級。

美歐關系“新階段”?

“今天是一個大日子，非常大”，美國總統(tǒng)特朗普在與歐盟理事會主席容克發(fā)布聯(lián)合聲明時說。在聯(lián)合聲明中，他將與容克的會面定義為，“開啟了美國和歐盟關系的新階段”。

這個新階段指的是，歐盟與美國為實現(xiàn)雙方共贏的有力經(jīng)貿(mào)合作，以更好地為全球安全與繁榮而共同努力、共同打擊恐怖主義的密切關系。

與所謂的“新階段”形成鮮明對比的是，在容克訪美前夕，特朗普先在接受CBS采訪時將歐盟形容為美國“全球最大的敵人”，尤其是在貿(mào)易領域。隨后，他又在7月18日晚間的新聞發(fā)布會上威脅稱，如果歐盟與美國無法達成“公平”的協(xié)議，將會產(chǎn)生嚴重的后果。

容克則總是通過公開場合或者推特回應，美國和歐洲應該是親密的合作伙伴關系，歐盟作為一個統(tǒng)一的整體，“所有分裂歐盟的努力都是徒勞?！?

在會談前，美國和歐洲的關系似乎變得越來越緊張，但在聯(lián)合聲明發(fā)布后，隨容克一同訪美的歐盟委員會貿(mào)易專員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmström)發(fā)布推文稱，雙方今日取得的進展是雙邊關系“翻頁”。此前，她還在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)的一場活動上稱，美歐之間可能會陷入貿(mào)易戰(zhàn)之中。

從“敵人”到“翻頁”，轉(zhuǎn)變前后不過一個月，這也讓7月25日發(fā)布的缺乏細節(jié)的聯(lián)合聲明看上去少了些誠意。除了寥寥幾句對消除貿(mào)易壁壘以及加強能源戰(zhàn)略性合作的承諾，聯(lián)合聲明還指出，雙方同意圍繞標準展開緊密對話，以此來放寬交易，減少官僚障礙以及降低成本。

此外，美國和歐盟將聯(lián)合起來，更好地保護美國和歐洲公司免受不公平的全球貿(mào)易行為的影響。雙方將通過與志同道合的合作伙伴密切合作，改革世界貿(mào)易組織，解決不公平的貿(mào)易行為，這包括知識產(chǎn)權(quán)盜竊、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工業(yè)補貼、國有企業(yè)造成的扭曲以及產(chǎn)能過剩。

與其說歐盟與美國進入“新階段”，倒不如說是歐盟通過增加對美國大豆的采購、建立更多的終端來從美國進口液化天然氣，以換取特朗普承諾“重新評估”鋼鐵和鋁的關稅以及“暫停進一步的關稅”。

在聯(lián)合聲明之后的演講中，容克表示，“今天取得的重大進展是，我們的美國朋友同意在談判期間不提高對汽車和其他產(chǎn)品的關稅，這是不得不說的美國人的一個重大讓步。”

“雙方表示愿意就關稅問題進行談判，這顯然是朝正確的方向邁進了一步”，摩根大通資管公司歐洲、中東和非洲市場首席市場分析師Karen Ward在7月26日回復21世紀經(jīng)濟報道記者時稱，我們謹慎地認為，歐洲和美國之間的貿(mào)易爭端已經(jīng)完全過去了。

在Karen看來，聯(lián)合聲明讓雙方都可以展現(xiàn)出政治上的勝利，這對于理解雙方“?；稹钡某钟行院苡斜匾?。

“美國政府可以辯稱，它已為向歐盟出口美國商品的低關稅鋪平了道路，而容克主席可以證明，他保護了歐盟的利益”，Karen表示，至少從市場的反應來看，反響是積極的，歐洲的汽車板塊漲幅超過了2%。

但也有業(yè)界人士直言聯(lián)合聲明過于婉轉(zhuǎn)。德國工商會主席埃里克·施韋澤(Eric Schweitzer)在7月26日指出，盡管擬議中的解決方案朝著正確的方向發(fā)展，但仍有很大一部分內(nèi)容令人持懷疑態(tài)度。

施韋澤呼吁，歐洲人應該進一步團結(jié)，否則歐洲會做出很大的讓步，并面對美國新的、不合理的要求。

后續(xù)談判變數(shù)猶存

在7月25日高盛提供的一份報告中，高盛指出，“今天美國和歐盟的聲明缺乏具體細節(jié)，這增加了談判可能在稍后階段動搖的可能性，因為今年早些時候美中談判已經(jīng)進行?！?

目前歐盟與美國達成的協(xié)議主要還是此前一系列談判的延續(xù)，如“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定”TTIP等，姚鈴表示，“零關稅、消除非關稅壁壘以及消除補貼等內(nèi)容歐洲和美國已經(jīng)一直在進行談判，對于雙方而言，達成只是時間的問題。”

從聯(lián)合聲明具體列出的項目看，歐盟與美國的確有增長的空間。在能源領域，隨著歐盟內(nèi)部供給的減少，如荷蘭最大的生產(chǎn)油田將關閉、法國將關閉核電站等，歐盟有尋求加大天然氣進口量的動力。

根據(jù)國際液化天然氣進口國聯(lián)盟組織(GIIGNL)數(shù)據(jù)，2017年全球LNG需求量增長約為400億立方米，歐洲貢獻的需求增長量為100億立方米，光是進口的LNG總量，2017年歐洲的數(shù)據(jù)為4598萬噸，同比增加19.5%。

面對中國市場的減少，美國大豆出口商除了針對歐盟外也幾乎沒有其他選擇。荷蘭合作銀行國際有限公司在6月預測，美國可能超過巴西，成為進入歐盟的最大大豆出口國。

但對于歐盟和美國貿(mào)易爭端中最為關鍵的汽車出口及零部件貿(mào)易的問題，聯(lián)合聲明并未提及，側(cè)重點集中在非汽車工業(yè)產(chǎn)品上。僅是容克提出，雙方同意，只要談判正在進行，就不會有進一步的針對關稅的動作進行。

歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)則顯示，機械和車輛是歐盟出口到美國最大的類別，2017年出口額達到1670億歐元，占歐盟商品出口的44.4%，占美國商品進口的43.6%。

可以說，如果美國和歐盟在汽車出口及零部件貿(mào)易上未能達成一致，談判稱不上取得實質(zhì)性成績。Karen認為，要降低美國出口歐盟汽車的關稅并非易事。鑒于6%的歐盟就業(yè)機會與汽車行業(yè)有關，保護歐盟內(nèi)部的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有相當大的既得利益。

Karen說：“目前而言歐美之間的協(xié)議是事情積極發(fā)展的體現(xiàn)，(隨著歐美貿(mào)易積極態(tài)勢)在我們看來，歐洲下半年的經(jīng)濟增長預期被過度下調(diào)。”

而在初步的協(xié)議達成之后，歐盟還需要在28個成員國之間達成一致，這無疑會拉長具體的談判時間。在姚鈴分析稱，德國和法國以及歐盟其他成員國有著各自的利益訴求，如果特朗普對漫長的談判進程感到不滿，貿(mào)易爭端仍然還會發(fā)生。