雪片一般的陳情信向美國商務(wù)部飛去。

“我們不需要你們的保護(hù)!”是這些措辭節(jié)制的陳情信中透露出的無聲吶喊。

6月29日，是美國商務(wù)部就進(jìn)口汽車“232調(diào)查”接受公眾意見的截止日期。美國汽車制造商、各類汽車制造業(yè)協(xié)會均上書美國商務(wù)部，警告特朗普政府：以“國家安全”為名對進(jìn)口汽車及其零部件征稅的后果將不堪設(shè)想。

代表美國本土以及外國汽車廠商的美國汽車制造商聯(lián)盟(AAM)給出了這樣一組數(shù)據(jù)：在對進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅的情況下，“購買進(jìn)口汽車的美國消費(fèi)者平均會多付5800美元(約合人民幣38400元)”。基于2017年全美汽車銷售數(shù)據(jù)，該關(guān)稅對美國消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)影響接近450億美元(約合人民幣2980億元)，且這些計算都還沒有將對汽車配件征稅帶來的影響包括在內(nèi)。

接受第一財經(jīng)記者采訪的政策觀察人士均表達(dá)了同樣的預(yù)期，即以特朗普政府上臺后的貿(mào)易政策以及七國(G7)集團(tuán)峰會不歡而散后的一系列貿(mào)易沖突走向來看，特朗普政府提高汽車進(jìn)口關(guān)稅是大概率事件——而且，汽車稅亂箭所傷首當(dāng)其沖的便是其盟友國家，同時該汽車稅也會對整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生沖擊，令不少如斯洛伐克這樣的國家“躺槍”。

一位美方資深政策觀察人士告訴第一財經(jīng)記者，“從1%到15%，特朗普政府越玩越大”。如果說，鋼鋁關(guān)稅中涉及的產(chǎn)品僅占到美國進(jìn)口產(chǎn)品的1%左右，那么汽車在美國整體進(jìn)口份額中占到了15%以上，其涉及的貿(mào)易額也已經(jīng)從400億美元左右上升到2000億美元，未來走向令人憂慮。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫則在最新發(fā)布的報告中表示，盡管目前尚未把全面爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)作為核心預(yù)測情景，但這的確已經(jīng)成為最大的全球風(fēng)險，發(fā)生的概率為30%~40%。報告稱：“G7峰會的進(jìn)展令我們更加接近更嚴(yán)重和系統(tǒng)性的貿(mào)易爭端了?！?

和歐盟對峙拿汽車撒氣

歐盟對美國約32億美元商品實(shí)施的反制關(guān)稅已于近日生效。

對此耿耿于懷的美國總統(tǒng)特朗普在6月23日表示，這事兒沒完，如歐盟對美國的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘不撤銷，則對所有歐盟對美出口汽車施加20%的關(guān)稅。

需要注意的是，雖然特朗普一直表示將征收進(jìn)口汽車稅，但這是首次他在推特公開了心中的稅率。

此前在5月23日，特朗普下令美國商務(wù)部對進(jìn)口汽車及其進(jìn)口零件進(jìn)行所謂“232調(diào)查”， 即根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款授權(quán)，評估上述產(chǎn)品是否對美國造成國家安全威脅，責(zé)成美國商務(wù)部在2019年2月中旬之前完成上述調(diào)查。不過以目前的進(jìn)展來看，特朗普政府可能在11月中期選舉之前就完成調(diào)查。

6月29日，特朗普在“空軍一號”上透露，將在未來3~4周內(nèi)完成上述調(diào)查。在29日的遞交公共意見階段結(jié)束之后，美方將在7月19日~20日就此問題舉行公開聽證會。

此前，特朗普方面多次表達(dá)了對歐美之間汽車稅不平等的不滿：目前美國對自歐盟進(jìn)口的乘用車征收2.5%關(guān)稅，而歐盟對自美國進(jìn)口的汽車則征收10%關(guān)稅。白宮貿(mào)易顧問納瓦羅近日在美國媒體上發(fā)表署名文章，批評德國和日本的汽車制造業(yè)從美國高額獲利。

特朗普本人更多次提到，美國大街上到處都是德國汽車，然而由于關(guān)稅限制，卻沒有多少歐洲人買美國汽車。

德方的多位高級經(jīng)濟(jì)官員對此的經(jīng)典回應(yīng)是：那就先造出更好的美國車來吧。

歐盟委員會副主席卡泰寧(Jyrki Katainen)對此回應(yīng)道，如美國政府決定提高進(jìn)口汽車關(guān)稅，歐盟方面別無選擇，只能反擊。

在發(fā)給第一財經(jīng)記者的報告中，牛津經(jīng)濟(jì)研究院美國經(jīng)濟(jì)部門主管達(dá)克(Daco)預(yù)估了美歐爆發(fā)下一輪貿(mào)易沖突的前景。

達(dá)克指出，美方的關(guān)稅損人不利己，將對美歐雙方的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)都產(chǎn)生傷害。他指出，如果美歐雙方不能在最后一分鐘前達(dá)成交易，則美方將對自歐盟進(jìn)口的總額在600億美元的汽車和零部件實(shí)施20%的關(guān)稅。

達(dá)克指出，目前歐盟對美出口的汽車和零部件占?xì)W盟對美出口額的12%[歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.3%]，其中德國出口占了歐盟總體出口的一半以上。

如美國對歐盟實(shí)施上述關(guān)稅，在2020年歐盟整體GDP將降低0.1%，德國則有可能降低0.2%，美國也將降低0.2%，且失業(yè)人數(shù)在10萬人左右。

其中，受到該關(guān)稅影響的將主要是那些來自歐洲的奢侈車型，譬如奧迪、寶馬和奔馳。不過即便是大眾等中檔車，由于進(jìn)口零部件也將受到關(guān)稅影響，其價格也可能上升?？紤]到經(jīng)銷商只有大約60天的庫存，在實(shí)施關(guān)稅后美國消費(fèi)者將迅速地感到價格壓力。

的確如此。近日豐田汽車北美公司表示，該企業(yè)在肯塔基州生產(chǎn)凱美瑞，然而如推出汽車關(guān)稅，每輛凱美瑞的成本將增加近800美元。原因在于該車型30%的零部件來自日本。

要保護(hù)的人并不領(lǐng)情

特朗普推出汽車稅有三重初衷：保護(hù)美國汽車制造業(yè)、促進(jìn)就業(yè)回流并造勢中期選舉選情。

然而以上三項(xiàng)初衷皆與汽車稅的效果背道而馳。

首先，在融入全球價值鏈多年之后，美國汽車制造業(yè)也在全球打造了自己的供應(yīng)鏈。以此次同樣向美國商務(wù)部上書反對該汽車稅的通用汽車為例，目前通用旗下的別克幾款車型分別在韓國等亞洲國家制造，雪佛蘭的幾款車型則在韓國和墨西哥等國家制造，即便是在美國本土制造的雪佛蘭、別克的一些車型，其近一半的零件也非美國國產(chǎn)。因此，包括通用在內(nèi)的美國本土汽車商均強(qiáng)烈反對特朗普政府推出上述關(guān)稅。

此前，在特朗普宣布向歐洲征收20%關(guān)稅時，他曾強(qiáng)調(diào)，要想制造汽車，“就在這(美國)造!”其希望通過關(guān)稅吸引制造業(yè)工作回流的意圖展露無遺。

不過，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉在接受第一財經(jīng)記者采訪時指出： “通常外資到美國發(fā)展，是看上了美國在高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢。有誰想去美國進(jìn)行勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資呢?”

不但吸引制造業(yè)工作回歸無望，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)還將造成美國本土就業(yè)流失。近期美國摩托車制造商哈雷宣稱將把部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外，以躲避歐盟對美方的關(guān)稅報復(fù)的事實(shí)就為這一現(xiàn)象做出了最好注解。

美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(PIIE)對此進(jìn)行了情景分析，并得出結(jié)論：如美國真的對全球開征25%汽車關(guān)稅，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出將下降1.5%，同時19.5萬美國工人將在1~3年內(nèi)失業(yè)，而該關(guān)稅將影響超過2000億美元美國進(jìn)口商品。

在其他國家采取反制行為的情況下，情況則會更糟：美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出將下降4%，美國將喪失62.4萬左右的工作崗位。

對此，美國商會發(fā)布報告指出，在過去十年中，美國汽車產(chǎn)量增加了一倍，而關(guān)稅威脅將對汽車行業(yè)造成巨大打擊，甚至引發(fā)全球性貿(mào)易戰(zhàn)。

前述美方資深政策觀察人士對第一財經(jīng)記者表示，如真加征汽車稅，則不僅歐盟、日本受到波及，在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的泰國等亞洲國家都將受到?jīng)_擊。

達(dá)克亦指出，考慮到汽車產(chǎn)業(yè)鏈問題，例如斯洛伐克等中東歐國家都將受到?jīng)_擊。

斯洛伐克位于歐洲中部，人口在540萬左右，2010年就成為全球人均生產(chǎn)汽車量最多的國家。由于沒有勢力強(qiáng)大的工會組織，很多生產(chǎn)汽車配件的上游企業(yè)紛紛在斯洛伐克的汽車制造園區(qū)落戶。

周世儉對第一財經(jīng)記者表示，在2020年大選之年即將到來之際，特朗普不想辦法刺激經(jīng)濟(jì)，而采取關(guān)稅和限制外資兩大措施打壓經(jīng)濟(jì)，不知他是如何看待連任這個問題的，目前美國的通脹已經(jīng)抬頭，而美國選民對通脹的承壓能力并不強(qiáng)。

值得注意的是，在發(fā)于美國商務(wù)部的陳情信中，也有大量美國選民的積極參與。

“作為一個殘障人士，老爺車是為數(shù)不多的能讓我享受到樂趣的事情?！眮碜愿ゼ醽喼莸牟焕钏固?Otis Bristow)寫道，“這一樂趣幫我撐過了最壞的那段時光。25%的關(guān)稅將讓我徹底放棄我的愛好，而這是為數(shù)不多的我能享受的事情之一。我堅決的反對這一關(guān)稅，無論哪個政客支持這個關(guān)稅，我都會堅決給他投反對票。”