關(guān)稅沖突硝煙再起。

北京時間5月10日中午12時01分，美國正式對中國價值2000億美元商品征收25%關(guān)稅，休戰(zhàn)數(shù)月的中美貿(mào)易沖突再度重啟。

中國商務(wù)部同日12時03分發(fā)表聲明稱，中方對此深表遺憾，將“不得不采取必要反制措施”。同時，第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商正在進(jìn)行中，希望美方與中方相向而行、共同努力，通過合作和協(xié)商辦法解決存在的問題。

關(guān)稅措施是一把“雙刃劍”，其固然會影響中國出口，但美方加稅清單中將近四成都是日用消費品，并且包含大量中間產(chǎn)品，升級關(guān)稅必將通過價格的上漲傳遞到美國消費者頭上，同時抬升美國企業(yè)成本。

面對美方的關(guān)稅大棒，中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，有決心也有能力維護自身的合法權(quán)益。

關(guān)稅升級

美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布關(guān)稅實施公告稱，美東時間5月10日零時01分，美國將對2000億美元的中國商品加征的關(guān)稅稅率由此前的10%上調(diào)至25%。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人隨后就美方正式實施加征關(guān)稅發(fā)表談話稱，美方已將對2000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%，中方對此深表遺憾，將不得不采取必要反制措施。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，在第11輪高級別磋商尚未結(jié)束時，美方悍然推動關(guān)稅措施升級必然會帶來兩敗俱傷的結(jié)果。中方企業(yè)尤其是一些出口企業(yè)不可避免地會受到較大沖擊，而美方消費者及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也必將成為關(guān)稅的受害者。

“加征25%的關(guān)稅相當(dāng)于直接增加了其國內(nèi)消費者的成本，美國自身很多產(chǎn)業(yè)比如汽車零件加工等都是依靠中國提供中間品的，提升關(guān)稅必然會抬高其成本?！?

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰教授告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，根據(jù)他近日做的研究，特朗普對2000億美元中國商品升級關(guān)稅，其成本會通過價格的上漲幾乎百分百傳遞到美國消費者頭上，數(shù)位美國學(xué)者所做的研究也得出了非常相似的結(jié)論。

“美方加征關(guān)稅后，中方必然會進(jìn)一步采取反制措施，有可能會按照同比例予以反擊，對600億美元美國商品加征25%的關(guān)稅。”余淼杰稱。

特朗普政府自去年9月24日起，對5745項、約2000億美元的中國產(chǎn)品加征了10%的關(guān)稅;作為反擊，中國同日對原產(chǎn)于美國的5207個稅目、約600億美元商品，加征10%或5%的關(guān)稅。

本次，美方的征稅清單包含農(nóng)產(chǎn)品、海鮮、水果等數(shù)百種食品，以及汽車輪胎、家具、木制品、箱包、地毯、門、自行車、衛(wèi)生紙和美容產(chǎn)品等大量日用消費品。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，美方2000億征稅清單中大約40%是日用消費品，中方的利潤并不高，加稅25%勢必會抬升其價格。“中國出口的玩具占美國進(jìn)口的86%，旅行箱包與鞋類的占比都超過了60%，家具占44%，紡織服裝占37%;機電產(chǎn)品大類占21%，如此高的市場依存度，美國很難找到同等體量的替代來源?！?

值得注意的是，中高端中間品在美方征稅清單中占據(jù)相當(dāng)大的比重。清單中金額最大的前三項分別是程控接收與交換機、印制電路組件、處理器部件，金額分別高達(dá)230億美元、116億美元、45億美元。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉向21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示，美國對大量中間產(chǎn)品征稅，企圖減小對個人消費者的沖擊，比如金屬家具、大型吸塵器等終端產(chǎn)品主要針對的也是企業(yè)用戶，但中間品成本的上升必然會傳導(dǎo)至下游的終端產(chǎn)品，削弱其下游產(chǎn)業(yè)競爭力。

特朗普這一舉措已經(jīng)招致來自消費者與企業(yè)界的多個團體的反對。美國全國零售商聯(lián)合會、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、化學(xué)委員會、大豆協(xié)會等眾多行業(yè)協(xié)會近日紛紛發(fā)表聲明，反對特朗普升級關(guān)稅。

美國全國零售商聯(lián)合會高級副會長戴維·弗倫奇在聲明中說，加征關(guān)稅是對美國企業(yè)和消費者的征稅，美國政府在通知不到一周的時間內(nèi)突然上調(diào)關(guān)稅將嚴(yán)重傷害美國企業(yè)。

美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會亞洲政策高級主任娜奧米·威爾遜說，加征關(guān)稅只會繼續(xù)損害美國消費者和各類企業(yè)，以及威脅美國經(jīng)濟增長和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力。

美國房屋建筑商協(xié)會則敦促美國政府以不損害美國消費者和企業(yè)的方式迅速解決這次爭端，并警告稱，此次關(guān)稅上調(diào)將影響其成員使用的約100億美元的產(chǎn)品。

兩手準(zhǔn)備

商務(wù)部新聞發(fā)言人在談話中介紹，第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商正在進(jìn)行中，希望美方與中方相向而行、共同努力，通過合作和協(xié)商辦法解決存在的問題。

值得注意的是，美國貿(mào)易代表發(fā)布的關(guān)稅實施方案顯示，對于5月10日前出口、6月1日前進(jìn)入美國的中國商品仍然加征10%的關(guān)稅，而不適用于加征25%的關(guān)稅。截至21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者發(fā)稿，中方尚未公布具體的反制措施。

周世儉指出，5月10日的關(guān)稅升級是時間到后自動觸發(fā)的，并不意味著談判破裂，實際上中美仍在抓緊談判，如果最終能達(dá)成協(xié)議，美方完全可以撤回加稅措施。但他強調(diào)，此時中國必須做好“邊談邊打”的兩手準(zhǔn)備。

對于反制措施，他認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品等是可考慮的方向?！懊绹侵袊?wù)貿(mào)易最大逆差來源地，中美服貿(mào)逆差前年是541億美元，去年是485億美元，可以作為貨物貿(mào)易反制之外的一個補充。此外，眼下正是美國大豆高粱等農(nóng)作物的播種季，此前中美談判期間，中國已經(jīng)開始進(jìn)口大豆等農(nóng)產(chǎn)品，但是美方繼續(xù)升級關(guān)稅的話，中方可以宣布終止農(nóng)產(chǎn)品采購計劃?！?

余淼杰則認(rèn)為，美方關(guān)稅措施留出的緩沖時間和之前一樣，是一個常規(guī)的技術(shù)性安排，實際上關(guān)稅已經(jīng)生效，留給雙方斡旋的空間并不大，在美國極限施壓之下，中國也沒有太多讓步的空間。而談判期間加征關(guān)稅的行為也損害了談判氛圍，辜負(fù)了中方的誠意。

他指出，眼下中美必須重新審視，到底誰更迫切地需要一個貿(mào)易協(xié)議。

特朗普多次高調(diào)地宣稱，加征關(guān)稅對中國不利，對美國則“是一件好事”。多位受訪對象告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，關(guān)稅措施本身就是一把“雙刃劍”，美方措施必然招致中方反制，關(guān)稅戰(zhàn)必然是兩敗俱傷的結(jié)果。

余淼杰指出，當(dāng)前中國政界與學(xué)術(shù)界已經(jīng)基本上形成了一個共識性的觀點，那就是中美貿(mào)易摩擦對中國實體經(jīng)濟的影響是相對有限的，一季度中國經(jīng)濟表現(xiàn)良好，中國完全能將關(guān)稅影響控制在可承受范圍之內(nèi)?！叭ツ杲鹑谂c資本市場由于不確定性預(yù)期出現(xiàn)過過激反應(yīng)，但此番面對特朗普政府的驟然發(fā)難，中國市場已經(jīng)理性得多了，因此近兩日資本市場整體保持了理性的平穩(wěn)?！?

他指出，即便做最壞的準(zhǔn)備，美方對全部中國商品加征關(guān)稅，其對中國經(jīng)濟的直接影響也在可控范圍，而據(jù)他估計，美方對全部中國商品加征25%的關(guān)稅將很難持續(xù)超過一個季度。

根據(jù)調(diào)查公司TRADE PARTNER預(yù)測，若美國對華全面開征25%的關(guān)稅，一個美國四口之家將每年多開支767美元，近100萬人的就業(yè)將受到威脅。

余淼杰認(rèn)為，中國經(jīng)濟未來的潛力并不在于出口的進(jìn)一步拉動，而來自于龐大消費市場的需求釋放?！爸袊鞘澜缟衔ㄒ灰粋€經(jīng)濟規(guī)模極其巨大，同時增速又最快的市場，這是所有國家都不愿錯過的機會。實際上美方之所以多次發(fā)難‘技術(shù)換市場’的說法，正是說明其對中國市場的重視。”

周世儉亦指出，中國國民經(jīng)濟正在從外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主的經(jīng)濟模式?！爸袊耐赓Q(mào)依存度已從2007年的66.2%下降至2017年的33.5%，而2017年世界外貿(mào)依存度的平均水平是42%。2007年中國對出口的依存度是37.1%，2017年這一數(shù)字已經(jīng)下降到18.5%?！?

與此同時，2018中國全年最終消費支出對GDP增長貢獻(xiàn)率已達(dá)76.2%。周世儉認(rèn)為，快速增長的國內(nèi)市場是中國贏得這場博弈的最終砝碼。