2020年8月13日-15日，“2020中國汽車論壇”在上海隆重召開。該論壇是由中國汽車工業(yè)協(xié)會(CAAM)主辦，世界汽車組織(OICA)、世界經(jīng)濟論壇(WEF)唯一支持的行業(yè)頂級論壇。本屆論壇以“新變局 新挑戰(zhàn) 新思路——引領(lǐng)中國汽車新征程”為主題，緊扣時代脈搏, 求索突破之道，緊密圍繞“十四五”規(guī)劃，把控宏觀產(chǎn)業(yè)形勢，解析全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。其中，在8月15日上午舉辦的“智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的升級”分論壇上，德國汽車工業(yè)協(xié)會(VDA)中國辦公室總監(jiān)張琳發(fā)表了主題演講，以下為演講實錄：

  德國汽車工業(yè)協(xié)會(VDA)中國辦公室總監(jiān)張琳

  張琳：各位同仁，大家好!很高興今天在這里為大家進(jìn)行分享。

  首先介紹一下VDA，在德國汽車是百年行業(yè)的話，VDA作為行業(yè)協(xié)會也是一家百年老店，1901年成立于德國，目前總部位于柏林。我們會員企業(yè)包括整車企業(yè)大眾、寶馬、奔馳、福特等等。也包括大家非常熟悉的零部件企業(yè)博世、大陸、馬勒等。

  作為行業(yè)協(xié)會，我們本著麻雀雖小，五臟俱全的風(fēng)格，從總部架構(gòu)覆蓋了從傳統(tǒng)話題認(rèn)證、排放到新型話題技術(shù)、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、售后市場、政府協(xié)作等。我們是法蘭克福車展、慕尼黑車展、漢諾威車展的主辦方。

  第一，在自動駕駛時代，對法規(guī)和認(rèn)證方面帶來的挑戰(zhàn)。

  首先，簡單介紹一下世界各國對法規(guī)和認(rèn)證體系的進(jìn)展工作，世界各國都在持續(xù)推進(jìn)政策、法規(guī)、認(rèn)證體系中的工作進(jìn)程。原因有兩點：第一，法規(guī)和認(rèn)證體系的逐步完善是產(chǎn)品和工作安全的需要，同時也是支持企業(yè)資源節(jié)約、降低成本、促進(jìn)商業(yè)化應(yīng)用的必要。在此背景下，我簡單地羅列了從美國、歐盟、日本、中國的情況。政策層面承認(rèn)自動駕駛的合法地位，這回到吳處今天上午所說的，在機器駕駛的時代，法律層面是否能承認(rèn)自動駕駛裝置、自動駕駛功能代替人類作為駕駛員主體的法律界定，這個界定對企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)品投放是合規(guī)的前提。包括了歐盟層面三年前調(diào)整的《維也納道路交通公約》，包括德國在2017年調(diào)整的《道交法》，包括美國的《機動車安全法規(guī)》，調(diào)整的核心都是這個。

  法規(guī)和認(rèn)證體系維度的工作量非常大，各個領(lǐng)域、各個地區(qū)、各個國家都在持續(xù)推進(jìn)，歐盟在端午節(jié)前剛剛發(fā)布了自動駕駛相關(guān)的三個法規(guī)。

  說說中國的情況，中國更像是三位一體全方位的推進(jìn)，除了吳處提出道路的由發(fā)改委牽頭、多部委聯(lián)合發(fā)布的頂層設(shè)計的智能汽車戰(zhàn)略，也包括公信部出臺的《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》、《上路測試規(guī)劃》等，都是在打造良性的法律基礎(chǔ)，支持企業(yè)在研發(fā)和生產(chǎn)中的行為。簡單對歐盟層面的法規(guī)進(jìn)行展開，在法規(guī)和認(rèn)證體系的建設(shè)是長足的工作，時間軸的上面是在技術(shù)要求和安全要求方面的一些法規(guī)，比如說在端午節(jié)前發(fā)布的三個法規(guī)：《自動車道保持》、《信息安全》、《軟件升級》，這幾個法規(guī)以及其他正在起草的法規(guī)是歐洲現(xiàn)在工作的重點。

  更重要的在時間軸的下面有非常長的長條，從更長遠(yuǎn)的角度在2050年時間跨度內(nèi)，通過逐步的修訂、完善、補充逐漸增加自動駕駛相關(guān)的需求，在基礎(chǔ)設(shè)施上加大歐盟層面的布局，歐盟層面在法規(guī)聯(lián)動、測試聯(lián)動上有很多相關(guān)的戰(zhàn)略。比如說歐盟在法規(guī)制定的同時鼓勵和推動在歐盟跨國境和跨區(qū)域之間的測試行為，只有真正通過實測的結(jié)果反哺法規(guī)的試修訂，才會讓法規(guī)的試修訂變得更理性和更可靠。

  簡單談一下自動駕駛時代對法規(guī)和認(rèn)證帶來的挑戰(zhàn)和變革，這兩天的會議非常精彩，也聽到很多業(yè)界同仁提到一些相關(guān)的分析和理念。大家都眾所周知，在自動駕駛時代，整車的電子電器架構(gòu)會變得非常復(fù)雜，昨天華為、博世、奧迪同事分享的時候也提到“軟硬分離”的概念。傳統(tǒng)車是針對機械裝備進(jìn)行認(rèn)證，但很多時候大家會開業(yè)內(nèi)的玩笑，之前認(rèn)證的車通過OTA軟件升級增加了很多形式驗證的功能變化，升級之后的車還是原來的車嗎?我舉例子想簡單說明傳統(tǒng)的法規(guī)體系、認(rèn)證體系已經(jīng)不再適用于自動駕駛的需求?；谝陨系淖兓詣玉{駛的迭代更新變的非?？?。

  在應(yīng)對挑戰(zhàn)的時候，在業(yè)內(nèi)有很多相關(guān)的討論，對監(jiān)管層面來說是非常大的難題，這是平衡的藝術(shù)，一方面要體現(xiàn)對產(chǎn)品和公眾安全的監(jiān)管需求，另一方面在法規(guī)和工作體系的試修訂過程中不能造成對行業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的圍堵。歐盟層面前幾面提出了“多支柱法”的概念，相信在很多會上，除了我們，各個歐洲機構(gòu)也都進(jìn)行了分享。多支柱法的精髓包含兩點：

  (1)將自動駕駛新內(nèi)容融合到傳統(tǒng)法規(guī)系統(tǒng)中，我們理解傳統(tǒng)法規(guī)雖然不適用，但不是對立面，還是在傳統(tǒng)法規(guī)基礎(chǔ)上做增加、修訂、補充能夠逐漸適應(yīng)自動駕駛和網(wǎng)聯(lián)的需求。法規(guī)應(yīng)該聚焦在安全相關(guān)方面，而非是系統(tǒng)功能的標(biāo)準(zhǔn)化。正如我剛才所說的整車的電子電器的復(fù)雜，車與車的差異，企業(yè)與企業(yè)的差異，造成系統(tǒng)功能的標(biāo)準(zhǔn)化有沒有大意義。從法規(guī)的角度要對這么復(fù)雜的電子電器做規(guī)范工作量非常大，而且實測以及真正實施的問題非常多。

  (2)引入自我認(rèn)證的制度，制度不是新制度，從市場監(jiān)督管理總局的改革思路上，這也是國家長期堅持的環(huán)節(jié)。后面我會簡單進(jìn)行說明，在多支柱法下為什么它會扮演越來越重要的角色。

  我們對于認(rèn)證演變歷史進(jìn)程的判斷，在2021年之前還是會以場地認(rèn)證測試作為主體，會附加簡單的復(fù)合電子系統(tǒng)需求。2021年到2025年會逐漸增加特定的法規(guī)需求，比如說ALKS，同時會對電子復(fù)合系統(tǒng)的審核進(jìn)行一定的拓展，拓展會隨著技術(shù)發(fā)展階段而提出，最終的階段是2025年到2030年之后，要覆蓋多場景下包括實際道路測試、場地測試、車輛全面審查評估自我聲明的部分，這是體現(xiàn)多支柱法的精髓。

  傳統(tǒng)的驗證手段無法窮盡自動駕駛場景，并無法充分驗證安全和可靠性的前提下，通過多支柱法的多根柱子和多個維度，在盡量減少企業(yè)物理世界測試工作量的前提下，又能起到政府監(jiān)管安全相關(guān)的訴求。

  ALKS在端午節(jié)前剛剛發(fā)布，法規(guī)發(fā)布后業(yè)內(nèi)同仁有兩波不一樣的意見：第一波意見企業(yè)專家，認(rèn)為多支柱法背景下第一個用于L3級產(chǎn)品驗證提出了清晰框架和技術(shù)要求的法規(guī)，對企業(yè)來說非常實用。第二波意見業(yè)內(nèi)專家和同仁說ALKS并沒有體現(xiàn)多支柱法的精髓，有一點不盡興和不過癮的感覺。

  從我們的角度怎么理解ALKS確實是在多支柱法的背景下，歐盟層面第一個提出適用于L3產(chǎn)品的技術(shù)要求，體現(xiàn)了幾個特點：

  (1)特定的要求，確實是在有限的ADD對有限的場景識別變得容易，所以場地測試足以覆蓋驗證的要求。

  (2)足夠的靈活性，其實留了一些未來拓展的空間，比如說適合永遠(yuǎn)范圍在最高車速和車道變換上的拓展。如果在自動駕駛時代多出法規(guī)多出標(biāo)準(zhǔn)，是不是認(rèn)證測試體系就能完成，鴻溝還是非常之大的。對傳統(tǒng)機械裝置的認(rèn)證，演變成對電子電器系統(tǒng)的認(rèn)證、軟件的認(rèn)證工作量是非常大的。為了解決法規(guī)無法真正落地實施演變成認(rèn)證的問題，歐盟對ALKS法規(guī)出臺相當(dāng)于走出了一小步，雖然業(yè)內(nèi)很多專家認(rèn)為這一小步走的不盡興，不夠大，沒有足以滿足覆蓋多場景要求，但確實歐盟層面認(rèn)為與其要在短期內(nèi)出臺而全覆蓋L3—L5場景的認(rèn)證體系或單獨法規(guī)，不如先謹(jǐn)慎一些邁出第一小步，先打個樣，未來怎么發(fā)展通過技術(shù)持續(xù)迭代、未來法規(guī)調(diào)整實現(xiàn)。

  我們理解法規(guī)演變在自動駕駛時代更像是小碎步前行、逐漸加速、循序漸進(jìn)的過程。轉(zhuǎn)化為對認(rèn)證的表現(xiàn)，認(rèn)證會是動態(tài)管理、實時更新而演變的過程，兩者是相輔相成的關(guān)系。

  從我們的角度提出一點呼吁，強調(diào)在全球范圍內(nèi)(尤其是在中歐之間)能實現(xiàn)統(tǒng)一的測試規(guī)程，這對企業(yè)的降本增效、成本節(jié)約是非常重要的基礎(chǔ)。特別希望和中方的相關(guān)部委、科研單位、院所展開這塊兒領(lǐng)域的交流與合作。

  第二，自動駕駛數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)。

  剛才董主任、王耀博士已經(jīng)進(jìn)行了很多分享，產(chǎn)業(yè)層面交互問題就不再贅述，從規(guī)范方面簡單提一下，在董主任的介紹中多少覆蓋了。比如說數(shù)據(jù)應(yīng)用層面面臨的規(guī)則、政策挑戰(zhàn)，包括數(shù)據(jù)定義和分級，跨境安全性、不同體量公司如何對等合作等。坦白講，我們非常支持歐盟GDPR《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》以及《網(wǎng)安法》，在規(guī)范地區(qū)國家安全和信息安全角度是非常重要的。

  但其實業(yè)內(nèi)有一些開玩笑的說法，歐洲GDPR其實是大坑，框架出來后沒有細(xì)則的支撐，對于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用是形成了巨大的代溝和鴻溝。中方政策制修訂速度更快一些，呼吁《數(shù)據(jù)安全管理辦法》、《個人信息出境安全評估》等細(xì)則，尤其各個行業(yè)數(shù)據(jù)使用的細(xì)則能夠由相關(guān)部委盡快出臺。

  剛才吳處、周主任、董主任在發(fā)言中多少都提到合規(guī)問題，對外企來說合規(guī)是條紅線，我們更希望在《網(wǎng)安法》大框架下通過細(xì)則明確告訴企業(yè)哪些是合規(guī)的，我們希望把灰色地帶真正變成白色地帶，這樣企業(yè)可以非常踏實地做研發(fā)和相關(guān)的生產(chǎn)行為。

  德國VDA我們做了什么?我們提出來從車內(nèi)產(chǎn)生數(shù)據(jù)獲取的模型建立，模型是在德國三年前發(fā)布的白皮書上公開了，近兩年做了一些提升。模型也是整車和零部件企業(yè)共同認(rèn)可的，當(dāng)中有三個核心：

  (1)不能直聯(lián)?？春萌R塢電影看到黑客直接黑進(jìn)自動駕駛車輛，不能直聯(lián)的目的是避免外界黑客直聯(lián)車輛造成安全問題。

  (2)每個車企應(yīng)該建立自己的后臺服務(wù)器，通過后臺服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)化接口和第三方應(yīng)用公司進(jìn)行數(shù)據(jù)互傳，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。白色的文書是后臺服務(wù)器。

  (3)中立服務(wù)器概念，如果車廠自己建立自己的服務(wù)器、節(jié)點，當(dāng)?shù)谌綉?yīng)用公司提出申請訪問應(yīng)用要求的時候，大家會說你這是店大欺客，很可能數(shù)據(jù)不愿意公開或者涉及到等等原因。德國為了保持市場公平競爭提出了中立服務(wù)器，從德方的角度是更希望是中立的第三方機構(gòu)進(jìn)行引用，并且第三方機構(gòu)并不是唯一的。簡單有個動態(tài)展示和大家說明一下模型的情況。

  公司X有特別好的想法，跟消費者進(jìn)行了簽約，把簽約的協(xié)議書遞給了中立服務(wù)器，中立服務(wù)器將該協(xié)議上傳給整車企業(yè)并發(fā)放訪問要求，整車企業(yè)開放相關(guān)的數(shù)據(jù)并上傳給中立服務(wù)器，最終反饋給公司X做相關(guān)的商業(yè)化行為和落地。

  在介紹完全部數(shù)據(jù)后談一下中德合作，2018年從行業(yè)協(xié)會的角度推動兩國政府在克強總理訪德的時候簽署了兩國在智能網(wǎng)聯(lián)方面的合作協(xié)議，合作協(xié)議是業(yè)內(nèi)推動并且是行業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)起草的，當(dāng)中有很多落地的動作，包括和中汽協(xié)在政策層面的、和天津旗艦中心負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)層面的、和國汽智聯(lián)負(fù)責(zé)應(yīng)用場景、測試相關(guān)的項目合作上等。

  現(xiàn)在和協(xié)會發(fā)起的“中德智能網(wǎng)聯(lián)推廣應(yīng)用中心”在政策法規(guī)合作的基礎(chǔ)上，希望在應(yīng)用層面，尤其是數(shù)據(jù)應(yīng)用層面、檢測層面能實現(xiàn)更多的合作和互認(rèn)，希望能加強在這一塊兒和業(yè)內(nèi)同仁的交流。

  簡單總結(jié)一下，自動駕駛還會是長期的任務(wù)，今年上半年有很多業(yè)內(nèi)同仁和部委領(lǐng)導(dǎo)和我們說聽說你們有個別公司放棄了L3級自動駕駛，是不是L3級自動駕駛有什么變化?聽說你們某兩家自動駕駛合作終止了是不是代表德方在自動駕駛領(lǐng)域的思路有些變化。

  我統(tǒng)一進(jìn)行清：首先確實沒有，其次疫情時代在傳統(tǒng)領(lǐng)域造血功能不足的情況，企業(yè)研發(fā)投入會變得更加謹(jǐn)慎。相信在自動駕駛維度大家還是非常堅持路線的。

  建立友好的立法和統(tǒng)一測試工程，在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面希望政府盡快出臺相關(guān)細(xì)則引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，并且產(chǎn)業(yè)層面要建立數(shù)據(jù)安全的存儲模型。

  合作共贏，特別喜歡昨天華為一位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，智能網(wǎng)聯(lián)到來真正的合作不僅僅是行業(yè)內(nèi)合作、跨行業(yè)合作，更像是全社會的合作。VDA希望致力于推動中德兩國，包括和中方合作伙伴在這一領(lǐng)域的交流合作。

  我的介紹就這些，謝謝大家!