中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何?

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.7%，其中第三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.5%，相比去年全年的6.9%增速，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)放緩的態(tài)勢(shì)。不過(guò)，中國(guó)新經(jīng)濟(jì)卻在快速發(fā)展。

11月22日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為129578億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增速為14.1%，比同期GDP現(xiàn)價(jià)增速高2.9個(gè)百分點(diǎn)?！叭隆苯?jīng)濟(jì)是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的簡(jiǎn)稱，是經(jīng)濟(jì)中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產(chǎn)活動(dòng)的集合。

中國(guó)社科院旅游研究中心副主任戴學(xué)鋒表示，新經(jīng)濟(jì)在很多領(lǐng)域突破了禁區(qū)，比如農(nóng)家樂(lè)和民宿，如果按現(xiàn)行法律難以進(jìn)行工商注冊(cè)，也難以達(dá)到消防和衛(wèi)生等要求。下一步需要盡快讓一些改革措施合法，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生新的動(dòng)力。

中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行放慢，主要需要提高信心，從短期看要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從長(zhǎng)期看要加快改革措施落地。

新經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)速度增長(zhǎng)

“三新”經(jīng)濟(jì)具體指什么?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)其含義進(jìn)行了解釋。

其中，新產(chǎn)業(yè)指應(yīng)用新科技成果、新興技術(shù)而形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。新業(yè)態(tài)指順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)形態(tài)。新商業(yè)模式指為實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值和企業(yè)持續(xù)盈利目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組，形成高效并具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)運(yùn)行模式。

根據(jù)《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類(2018)》和《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式增加值核算方法》，經(jīng)核算，2017年全國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為129578億元，相當(dāng)于GDP的比重為15.7%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)?！叭隆苯?jīng)濟(jì)的名義增加值增速為(現(xiàn)價(jià))14.1%，考慮2017年GDP價(jià)格平減指數(shù)為4%左右，實(shí)際去掉物價(jià)后的“三新”經(jīng)濟(jì)增速為10%左右，遠(yuǎn)高于GDP 6.9%左右的增速。

“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)方面。2017年第三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，增加值現(xiàn)價(jià)增速為17.0%，相當(dāng)于GDP比重的8.4%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2017年第二產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為54253億元，相當(dāng)于GDP的比重為6.6%，比上一年比重提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第二、第三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占全部“三新”經(jīng)濟(jì)比重分別為41.9%、53%。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室博士劉學(xué)良認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)增速放慢，主要不是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，而是舊經(jīng)濟(jì)比重太大且發(fā)展放緩，實(shí)際上中國(guó)新經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的空間巨大。經(jīng)濟(jì)放慢與很多企業(yè)對(duì)未來(lái)投資持謹(jǐn)慎態(tài)度有關(guān)，目前網(wǎng)絡(luò)銷售很快，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)有亮點(diǎn)，發(fā)展空間仍很大。

數(shù)據(jù)顯示，2018年10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額35534億元，同比名義增長(zhǎng)8.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.6%。2018年1-10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額309834億元，同比增長(zhǎng)9.2%。上述名義和實(shí)際增速均為最近多年的新低。

但是，網(wǎng)上銷售仍快速增長(zhǎng)。2018年1-10月份，全國(guó)網(wǎng)上零售額70539億元，同比增長(zhǎng)25.5%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額54141億元，增長(zhǎng)26.7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為17.5%。在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長(zhǎng)36.1%、22.5%和27.2%。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明指出，目前很多領(lǐng)域發(fā)展仍很快，比如有的小企業(yè)主要鉆研某個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)技術(shù)，且做得很好，其產(chǎn)生的新技術(shù)是新興的東西，對(duì)社會(huì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，銷售也很快。促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的前途。

急需相關(guān)政策法規(guī)支持

不過(guò)，很多新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突破了法律的界限，未來(lái)需要政策支持。

以網(wǎng)店銷售商品為例，大部分并無(wú)工商注冊(cè)，大量假貨存在，容易造成欺詐。另外，很多利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)銷售，比如網(wǎng)絡(luò)叫餐、約車以及各類服務(wù)，還有網(wǎng)上培訓(xùn)等，大都突破了過(guò)去的商業(yè)模式，使得企業(yè)的邊界模糊，且沒(méi)有繳納稅收。

很多個(gè)人在平臺(tái)提供服務(wù)，并未進(jìn)行工商注冊(cè)。同時(shí)，很多網(wǎng)上軟件采取免費(fèi)政策，吸引用戶再通過(guò)廣告掙錢(qián)，看似免費(fèi)服務(wù)，實(shí)際上帶來(lái)了大量的營(yíng)業(yè)收入。還有的居民用自己的私人小汽車做網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)，自己本身是消費(fèi)者，也是生產(chǎn)服務(wù)提供者，汽車已不只是消費(fèi)品也成了投資品，這都使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算產(chǎn)生困難，政府監(jiān)管也存在困難。

戴學(xué)鋒指出，鄉(xiāng)村旅游的民宿和農(nóng)家樂(lè)等已經(jīng)突破了國(guó)家土地法的內(nèi)容，民宿和農(nóng)家樂(lè)在達(dá)不到酒店的衛(wèi)生、消防等條件下如何注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，還需要地方探索。

記者了解到，其實(shí)新經(jīng)濟(jì)在很多領(lǐng)域?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的突破，政策上已經(jīng)開(kāi)了口子。

今年1月公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見(jiàn)》指出，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，研究出臺(tái)消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

為此，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買(mǎi)賣(mài)宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。

農(nóng)村休閑觀光旅游、生態(tài)旅游、健康療養(yǎng)旅游等，都屬于現(xiàn)代旅游服務(wù)的內(nèi)容，為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一部分。目前中央提出鄉(xiāng)村民宿和養(yǎng)老等可以發(fā)展，但是如何操作，需要地方探索。

“現(xiàn)在需要盡快產(chǎn)生類似過(guò)去小崗村那樣的改革?！贝鲗W(xué)鋒認(rèn)為，地方要像過(guò)去的小崗村改革一樣，先突破禁區(qū)再被有關(guān)部門(mén)認(rèn)可，進(jìn)而向全國(guó)推行。