1月1日，在非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)正式實(shí)施的同一天，中國(guó)和毛里求斯自由貿(mào)易協(xié)定正式生效實(shí)施。這是中國(guó)與非洲國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，填補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)格局中非洲地區(qū)的空白。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩1月5日在例行記者會(huì)上表示，中毛自貿(mào)協(xié)定如期生效實(shí)施，體現(xiàn)了中方堅(jiān)定不移推動(dòng)中非互利合作、深化中非傳統(tǒng)友好的立場(chǎng)。

  2017年12月，中毛雙方啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判。經(jīng)過(guò)四輪談判，2019年10月，我國(guó)和毛里求斯正式簽署自貿(mào)協(xié)定。中毛雙方業(yè)已分別完成生效程序，《協(xié)定》于2021年1月1日正式生效。雙方貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅稅目比例均超過(guò)94%，占自對(duì)方進(jìn)口額比例均接近93%。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域雙方承諾開(kāi)放的分部門均超過(guò)100個(gè)，《協(xié)定》是毛方迄今在其服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放水平最高的自貿(mào)協(xié)定。

  填補(bǔ)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中非洲地區(qū)空白

  中國(guó)是毛里求斯重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2019年，雙邊貿(mào)易額達(dá)8.45億美元。根據(jù)毛里求斯統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易數(shù)據(jù)，中國(guó)是毛里求斯第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。中毛雙向投資日趨活躍，2019年中國(guó)對(duì)毛里求斯直接投資流量0.3億美元，截至2019年底，中國(guó)在毛里求斯直接投資存量達(dá)10.28億美元，主要集中在金融、房地產(chǎn)、制造業(yè)、旅游等領(lǐng)域。

  上述商務(wù)部負(fù)責(zé)人稱，《協(xié)定》將成為我國(guó)對(duì)非合作的新平臺(tái)?！爸忻珒蓢?guó)自1972年建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。毛里求斯推行自由經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策，重視發(fā)展貿(mào)易和利用國(guó)際投資，充分融入世界貿(mào)易體系，致力于成為溝通非洲和亞洲的重要投資平臺(tái)。我國(guó)企業(yè)通過(guò)毛里求斯進(jìn)入非洲市場(chǎng)將獲得更多優(yōu)勢(shì)和便利。”

  商務(wù)部研究院西亞非洲研究所所長(zhǎng)張建平在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，中央政治局在2014年集體學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略時(shí)，就已經(jīng)明確提出中國(guó)要逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，但最近這些年，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在非洲大陸還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破。中毛自貿(mào)協(xié)定等于是填補(bǔ)了這個(gè)空白，成為中國(guó)和非洲國(guó)家簽署的第一份雙邊自貿(mào)協(xié)定。

  “我們非常希望這個(gè)協(xié)定不僅能夠促進(jìn)中毛之間的貿(mào)易和投資進(jìn)一步增長(zhǎng)，同時(shí)，也能對(duì)中國(guó)同其他非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作起到引領(lǐng)和示范作用，鼓勵(lì)更多的非洲國(guó)家同中國(guó)商談自貿(mào)協(xié)定?！睆埥ㄆ秸f(shuō)道。

  張建平指出，毛里求斯雖然是一個(gè)小國(guó)，但它的營(yíng)商環(huán)境在非洲是數(shù)一數(shù)二的，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在非洲也處于領(lǐng)先行列。隨著中毛自貿(mào)協(xié)定的生效，毛里求斯將有望成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)的一個(gè)有利的通道。

  1月1日，覆蓋54國(guó)、12億人口的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議也正式生效，這標(biāo)志著非洲國(guó)家朝著統(tǒng)一大市場(chǎng)邁出里程碑的一步。在非盟的55個(gè)成員國(guó)中，已經(jīng)有54個(gè)簽署了該自貿(mào)協(xié)定。世界銀行的報(bào)告指出，如果非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定全面履行，到2035年非洲將獲得近4500億美元實(shí)際收益。

  “這是非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中又一里程碑，充分體現(xiàn)了非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、掌握自身命運(yùn)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)實(shí)努力?！比A春瑩說(shuō)，“特別是在當(dāng)前新冠肺炎疫情沖擊和國(guó)際形勢(shì)不確定、不穩(wěn)定因素交織的背景下，非洲自貿(mào)區(qū)的正式實(shí)施也將為維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！?

  “我們相信，非洲自貿(mào)區(qū)的正式實(shí)施以及中毛自貿(mào)協(xié)定的生效，都將給中非合作帶來(lái)新的機(jī)遇。我們?cè)咐^續(xù)支持非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)并同非洲國(guó)家探討中非自貿(mào)合作，擴(kuò)大非洲商品對(duì)華出口，為中非合作轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的動(dòng)力。”華春瑩說(shuō)道。

  零關(guān)稅貿(mào)易額占比超90%

  1月1日，商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)4000余字的解讀，詳細(xì)介紹了中毛自貿(mào)協(xié)定的有關(guān)情況。

  貨物貿(mào)易方面，毛里求斯將通過(guò)最長(zhǎng)5年降稅期，對(duì)稅目比例94.2%、占毛自我國(guó)進(jìn)口額92.8%的產(chǎn)品逐步降稅到零。我國(guó)目前對(duì)毛出口的主要產(chǎn)品，如鋼鐵制品、紡織品以及其他輕工產(chǎn)品等將從中獲益。我國(guó)將通過(guò)最長(zhǎng)7年降稅期，對(duì)稅目比例96.3%、占我國(guó)自毛進(jìn)口額92.8%的產(chǎn)品逐步降稅到零。毛里求斯的服裝、海產(chǎn)品等對(duì)我國(guó)出口也將迎來(lái)增長(zhǎng)。同時(shí)，雙方在原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面也達(dá)成了共識(shí)。

  服務(wù)貿(mào)易方面，中毛雙方采用正面清單方式，作出總體水平相當(dāng)、利益平衡的開(kāi)放承諾。毛方在金融、教育、建筑、旅游、健康等11個(gè)服務(wù)領(lǐng)域作出承諾，分部門超過(guò)130個(gè)。中方則在商業(yè)服務(wù)、金融、交通等領(lǐng)域大幅放寬對(duì)毛市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，總體開(kāi)放水平遠(yuǎn)超我加入世貿(mào)組織承諾。此外，毛方對(duì)我首次完全開(kāi)放中醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)，同意全面加強(qiáng)中醫(yī)藥交流合作，為我中醫(yī)藥“走出去”塑造了標(biāo)桿。

  投資方面，中毛自貿(mào)協(xié)定《投資》章節(jié)對(duì)1996年簽署的中毛投資保護(hù)協(xié)定進(jìn)行了升級(jí)，在保護(hù)范圍、保護(hù)水平、爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面均有較大改進(jìn)。這不僅將為我國(guó)企業(yè)赴毛里求斯投資提供更加有力的法律保障，也有助于企業(yè)以該國(guó)為平臺(tái)，進(jìn)一步拓展對(duì)非洲的投資合作。在金融、旅游、通訊信息、建筑、加工制造等行業(yè)，中國(guó)與毛里求斯具有高度的互補(bǔ)性和合作潛力，《協(xié)定》可有力促進(jìn)兩國(guó)在這些投資領(lǐng)域的互利共贏。

  在梅新育看來(lái)，中毛自貿(mào)協(xié)定最重要的意義并不在毛里求斯國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)?！懊锴笏贡旧硎且粋€(gè)離岸金融中心，是非洲自由度最高的金融中心和自貿(mào)港，未來(lái)可以成為中國(guó)企業(yè)在非洲開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的基地。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，印度最大的外資來(lái)源地是毛里求斯，可見(jiàn)其離岸金融中心地位的突出。”

  上述負(fù)責(zé)人介紹，金融服務(wù)將是中毛雙方的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。規(guī)則方面，《協(xié)定》就金融服務(wù)制定了單獨(dú)附件，雙方同意將在國(guó)內(nèi)規(guī)制、監(jiān)管透明度、承認(rèn)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，毛里求斯在保險(xiǎn)、銀行、證券等服務(wù)部門對(duì)中方作出高水平開(kāi)放承諾，允許中國(guó)企業(yè)在毛設(shè)立商業(yè)存在，并給予國(guó)民待遇。中方則在加入世貿(mào)組織承諾基礎(chǔ)上，納入金融領(lǐng)域最新開(kāi)放政策?！秴f(xié)定》將為中毛金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入雙方市場(chǎng)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，也將為推動(dòng)兩國(guó)金融部門更緊密和更深入的合作提供契機(jī)。

  梅新育認(rèn)為，除了促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作，《協(xié)定》能否促進(jìn)中國(guó)同印度洋國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和資本往來(lái)，這也是值得關(guān)注的內(nèi)容。

  中非友誼經(jīng)受住疫情考驗(yàn)

  新年伊始，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅于1月4日開(kāi)始對(duì)尼日利亞、剛果(金)、博茨瓦納、坦桑尼亞和塞舌爾進(jìn)行正式訪問(wèn)。這是中國(guó)外長(zhǎng)自1991年以來(lái)連續(xù)第31年新年首訪前往非洲。中國(guó)外交部稱，此訪體現(xiàn)了中方對(duì)發(fā)展中非關(guān)系的高度重視，也顯示了中方對(duì)在后疫情時(shí)期深化同非洲國(guó)家友好關(guān)系的真誠(chéng)意愿和堅(jiān)定決心。

  王毅近日在接受采訪時(shí)表示，2020年，中非友誼經(jīng)受疫情考驗(yàn)得到新的升華。中方向非洲派出醫(yī)療專家組，建立醫(yī)院對(duì)口合作，提供急需抗疫物資，及時(shí)開(kāi)展疫苗合作，中方援建的非洲疾控中心總部項(xiàng)目最近開(kāi)工奠基，成為中非團(tuán)結(jié)抗疫的歷史見(jiàn)證。雙方加快落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果，尤其是加強(qiáng)衛(wèi)生健康行動(dòng)。中方還同非洲12國(guó)簽署緩債協(xié)議，減免15國(guó)到期無(wú)息貸款，成為G20成員中緩債金額最大的國(guó)家。

  2021年恰逢落實(shí)2018中非合作論壇北京峰會(huì)成果的收官之年，也是新一屆中非合作發(fā)展規(guī)劃的布局之年。展望新的一年，王毅表示，中非將在塞內(nèi)加爾舉辦新一屆論壇會(huì)議，中方愿同非方以此為契機(jī)，圍繞疫苗合作、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、轉(zhuǎn)型發(fā)展三大重點(diǎn)，凝聚團(tuán)結(jié)新共識(shí)，開(kāi)拓合作新領(lǐng)域，增進(jìn)民生新福祉，繼續(xù)做相互支持的好兄弟、共同發(fā)展的好伙伴、同甘共苦的好戰(zhàn)友，推動(dòng)中非命運(yùn)共同體建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，雖然目前還無(wú)法預(yù)測(cè)2021年新冠肺炎疫情的發(fā)展走向，但無(wú)論如何，幫助和推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和保證民生與就業(yè)將是中非合作論壇未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃的重要方面。

  在她看來(lái)，在過(guò)去的近20年里，中非經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)關(guān)系，也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展與非洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)同步，雙方互為彼此的增長(zhǎng)動(dòng)力。中國(guó)的技術(shù)、資金、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與非洲的市場(chǎng)、資源和發(fā)展?jié)摿π纬牲S金互補(bǔ)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的高度互補(bǔ)性并不會(huì)因疫情的沖擊而改變。在后疫情時(shí)代，隨著供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈的恢復(fù)，中非經(jīng)貿(mào)合作可望很快重返巔峰。

  張建平指出，非洲大陸自貿(mào)區(qū)的正式實(shí)施意味著，34個(gè)已完成本國(guó)相關(guān)法律程序的成員將會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入以及貿(mào)易投資自由化、便利化方面的規(guī)則將趨于一致。這樣的自貿(mào)區(qū)顯然是有利于中非合作論壇框架下“八大行動(dòng)”的推進(jìn)，因?yàn)榻y(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則將大大減少產(chǎn)品流通、人員往來(lái)和資金流動(dòng)的障礙，提升貿(mào)易和投資的效率、減少相應(yīng)的成本。

  張建平強(qiáng)調(diào)，該自貿(mào)區(qū)的實(shí)施不僅有利于推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作，也將有助于提升中非整體合作水平，從而加快非洲“三網(wǎng)一化”建設(shè)，幫助非洲逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

  盡管如此，梅新育指出，今年，中非貿(mào)易往來(lái)還面臨一些不確定性：一是非洲疫情能否被控制住，二是美國(guó)新政府是否會(huì)干擾中非合作。在新的形勢(shì)下，中非經(jīng)貿(mào)合作需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改善。