2019中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)于2019年9月6日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館開(kāi)幕。此次會(huì)議主題為“貿(mào)易、開(kāi)放與共享繁榮”，聚焦中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也是重要議題。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.3%，增速相比去年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。最新的先行指標(biāo)——8月份制造業(yè)PMI錄得49.5%，相比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，這已是該數(shù)據(jù)連續(xù)四個(gè)月低于50%的榮枯線。

論壇上，與會(huì)專家建議，應(yīng)該加大逆周期調(diào)節(jié)力度，另一方面應(yīng)加快改革。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦表示，未來(lái)一兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平可以保持在6%左右，2020年后增速會(huì)調(diào)整至5%-6%之間。

增速放緩探因

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，在經(jīng)歷了2018年全球經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)后，進(jìn)入2019年，受貿(mào)易緊張局勢(shì)再度升級(jí)、全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊、市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒上升等因素的影響，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大。

IMF繼今年4月下調(diào)全球增長(zhǎng)預(yù)測(cè)后，7月份再次將今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，分別為3.2%和3.5%。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩勢(shì)必影響中國(guó)外需，進(jìn)而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成負(fù)向影響。

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民認(rèn)為，過(guò)去幾年中國(guó)的生產(chǎn)率在下降，這是導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的重要原因。

Wind數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.6%，相比2013年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，相比2011年則回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。

朱民分析稱，2013年中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重已超過(guò)50%，此后每年增長(zhǎng)1-2百分點(diǎn)——中國(guó)已成為一個(gè)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體?！暗欠?wù)業(yè)的生產(chǎn)率通常比工業(yè)生產(chǎn)率要低20%，這也就是說(shuō)隨著中國(guó)GDP當(dāng)中服務(wù)業(yè)的占比越來(lái)越高，每年可能會(huì)失去2%的生產(chǎn)率的提升?！敝烀穹Q。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度GDP增速為6.2%，相比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn);8月制造業(yè)PMI回落至49.5%，低于榮枯線。

國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。穩(wěn)中有進(jìn)表現(xiàn)在四個(gè)方面：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)、需求拉動(dòng)協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐穩(wěn)步加快、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

“(目前)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持中高速增長(zhǎng)。今年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.3%，其中一季度增長(zhǎng)6.4%，二季度增長(zhǎng)6.2%，經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中位居第一?！?寧吉喆表示。

如何應(yīng)對(duì)?

寧吉喆建議，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是積極的財(cái)政政策要加力增效，二是保持穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度。

目前來(lái)看，已有相關(guān)措施落地。9月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度，確保2020年初即可使用見(jiàn)效。不少機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2020年提前下達(dá)的專項(xiàng)債額度最高可達(dá)12900億元。

貨幣政策方面，中國(guó)央行9月6日宣布，9月16日全面下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，再額外對(duì)僅在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)。此次降準(zhǔn)將釋放長(zhǎng)期資金約9000億元。

此外，一些專家則建議要通過(guò)改革提高生產(chǎn)率。

朱民認(rèn)為，中國(guó)已逐漸接近人均GDP一萬(wàn)美元的水平，未來(lái)要達(dá)世界先進(jìn)水平，最重要的是提升生產(chǎn)率。而支持服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提升，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展非常重要，這樣才能夠使中國(guó)邁過(guò)“中等收入陷阱”。

“怎么做呢?就需要進(jìn)一步開(kāi)放，引入更多的科技和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。這是我們從其他國(guó)家學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)。因此，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放?！敝烀穹Q。

劉世錦指出，要保持 5%-6%之間經(jīng)濟(jì)增速的動(dòng)力來(lái)源，主要是低收入人群收入的提高。“中國(guó)還有10億人沒(méi)有坐過(guò)飛機(jī)，5億人沒(méi)有用上馬桶，這一部分人收入增加將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵?！?

劉世錦表示，實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的目標(biāo)有兩個(gè)必要條件：人均收入需要保持一定增速，收入差距要逐步縮小。和此相關(guān)的政策也需調(diào)整：一是要提高全要素生產(chǎn)率，二是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要具有更強(qiáng)的普惠性和包容性。

劉世錦還提出，需要致力于提升人力資本的質(zhì)量。對(duì)此，要從三個(gè)方面進(jìn)行考慮，一是進(jìn)一步打破壟斷、推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革;二是筑牢基本的社會(huì)安全，如推動(dòng)社保醫(yī)療就業(yè)等保障體系更具全國(guó)性;三是通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等方式，提升人力資本，使勞動(dòng)力更具市場(chǎng)化、更具有活力、流動(dòng)性、韌性。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春表示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的邏輯一個(gè)是潛力，另一個(gè)是創(chuàng)造力?！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該依靠?jī)?yōu)勢(shì)搭建一些平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高效率，降低成本。充分發(fā)揮地方政府和充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，這會(huì)產(chǎn)生無(wú)窮的創(chuàng)造力，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性更有好處?！?許憲春說(shuō)。