在廣東東莞連贏家具廠(下稱“連贏家具”)的生產車間內，工人們正嫻熟地組裝即將下線的智能康復護理床。

“相比以前我們生產的床，附加價值要提高了80%，品牌知名度也大大提高了?！必撠熫囬g生產計劃的周子鳴表示，這批智能康復護理床是今年公司研發(fā)生產的新產品。

作為一家專業(yè)生產銷售公寓床、雙層床、單層床的東莞家具老廠，連贏家具已經連續(xù)生產了21年傳統床具。

該公司總經理張林對21世紀經濟報道記者分析，之所以能夠順利將智能康復護理床新品推向市場，其創(chuàng)新的底氣就來自于不久前廣東推出的一系列減稅降費政策，讓企業(yè)有更充足的資金投入到技術創(chuàng)新和生產工藝革新中去。

正如張林所言，通過推行“實體經濟的新十條”、“外資十條”、“發(fā)展民營經濟十條”等一系列減稅降費政策，廣東切實減輕了企業(yè)和個人負擔，2018年新增減稅降費約1600億元。

近日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯席會議印發(fā)《2019年全國減輕企業(yè)負擔工作實施方案》，明確要確保主要行業(yè)稅負有明顯降低，讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。

5月10日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開專題座談會，就減稅降費政策實施情況聽取企業(yè)負責人意見建議。李克強說，實施更大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務院作出的重大決策，有力增強了市場信心，對促進經濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

除了中央層面在不斷部署推進減稅降費之外，地方也在行動。據21世紀經濟報道記者了解，廣東今年將繼續(xù)推動新一輪的減稅紅利。此外，浙江、江蘇、海南等地也接連發(fā)放減稅降負“紅包”。

地方派出千億“紅包”

早在3月5日全國兩會期間，更大規(guī)模減稅的信號就已釋放。國務院總理李克強在作政府工作報告時指出，要實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。

作為更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”，4月1日深化增值稅改革啟動，將制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅稅率降至13%，交通運輸和建筑等行業(yè)10%增值稅稅率降至9%。據測算，此項改革合計為企業(yè)減稅降負規(guī)模將超1萬億元。

5月1日，全國又迎來社保大幅降費。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%，而失業(yè)保險總費率和工傷保險繳費也有不同程度的下調，總共預計為企業(yè)減輕負擔超過3000億元。

按照既定安排，7月1日還將迎來3000億元以上的降費“紅包”，降低政府性收費和經營服務性收費。

中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江對21世紀經濟報道記者分析，在經濟下行導致稅收收入萎縮背景下，地方極易產生增加稅源的沖動，若是這樣中央為企業(yè)減負的政策就會適得其反。因此，要把中央宏觀政策層面的部署舉措，變成企業(yè)切實的獲得感，地方的重要性不言而喻。

實際上，不少地方政府在減稅降費上的決心很大，減負“紅包”動輒千億。

4月19日，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布了《浙江省企業(yè)減負降本政策(2019年第一批)》(下稱《政策》)，共分為20條，提出為全省企業(yè)減負1303億元的減負新政。這也是繼去年10月浙江省出臺第四批企業(yè)減負降本政策后，第五批減負降本政策。

據浙江省減負辦測算，加上前四批仍然有效的減負政策，該政策實施后預計2019年全年將為全省企業(yè)減負超過2000億元。

江蘇省同樣也派出了千億減負“紅包”。

5月4日，江蘇省財政廳副廳長沈益鋒在江蘇省政府召開的新聞發(fā)布會上表示，2019年江蘇省將實施更大規(guī)模的減稅，主要從深化增值稅改革、實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例三方面著手。

據財稅部門初步測算，江蘇省2019年預計為企業(yè)減輕稅費負擔2000億元左右。

沈益鋒介紹，一季度江蘇全省地方級稅收收入2056.4億元，同比增長5.9%。其中，個人所得稅收入110.52億元，同比大幅下降29.4%。國內增值稅以及地方“六稅兩費”收入增幅都同比回落，減稅降費成效已初步顯現。

除了江蘇、浙江兩省，海南、湖南、山西等地都多措并舉推出不同程度的減負“紅包”政策。

海南自5月15日起，其省內生產經營困難、瀕臨破產的住房公積金繳存單位，可申請緩繳及階段性適當降低繳存比例，可在5%-12%的范圍內降低繳存比例。

中小微企業(yè)受益最明顯

從各地頻發(fā)千億“紅包”上看，其推行降稅減費政策的決心雖大，但輿論對于進一步降低企業(yè)負擔的呼聲依然很高。

在林江看來，當前很多減稅降費政策大多是從3月份后提出，從政策制定到具體執(zhí)行流程較長，效果往往存在一個時間差，出現上述呼聲情有可原。

另外，減稅降負政策對于不同企業(yè)而言效果也有差異。

“一個稅種可以令小微企業(yè)減稅幾十萬元，效果當然明顯。而大企業(yè)往往需要繳納多個稅種，單一稅種的減免對其影響不大。”林江說。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建也對21世紀經濟報道記者分析，從理論上來講，減稅降費對所有的企業(yè)一視同仁，但由于中小企業(yè)利潤率低，在遭遇經濟下行時導致的成本上升矛盾要遠比大企業(yè)更突出，所以政策對其影響較大。

受訪專家表示，中央此輪減稅降費的政策具有鮮明現實針對性，更加精準化和向制造業(yè)和小微企業(yè)傾斜，目的就是為了切實讓市場主體，特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善。

據相關數據顯示，我國有2000多萬的小微企業(yè)法人，6000多萬個體工商戶，這些小微企業(yè)占市場主體的90%以上，貢獻了全國80%的就業(yè)、70%左右的專利發(fā)明權、60%以上的GDP和50%以上的稅收。

在胡怡建看來，減稅降費只是緩解矛盾的一種措施，根本還在于經濟下行導致的企業(yè)利潤下滑。

林江也認為，企業(yè)負擔減輕也不能完全寄托在減稅方面。以買面包為例，如果只是面粉便宜了，面包沒便宜，解決不了問題。只有面粉便宜了，面包也便宜了，市場需求才會上升，面包企業(yè)才會增加市場投入，最終導致市場活躍。

“合理的貨幣政策、有針對性的政府服務以及整體性的政府職能轉變，同樣也是問題的關鍵?！绷纸瓕?1世紀經濟報道記者說。

當然，減稅降費只是為企業(yè)減負的重要一步，各地在減稅降費政策出臺之后，還要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)茁壯成長提供良好的土壤。

在上述5月10日的會議上，李克強指出，更大規(guī)模減稅降費是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的關鍵舉措，不僅有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，也會促進企業(yè)加大創(chuàng)新投入、增強競爭力，可以起到固本培元、培育稅源、增強經濟發(fā)展后勁一舉多得的效果。這是全年重點工作，目前已全面展開，正在按預期進行，要持續(xù)用力，加快推進，落實到位。