減稅降費(fèi)政策的落實(shí)落地，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了居民收入，對增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，都發(fā)揮了重要的作用。

7月16日，財(cái)政部公布了上半年財(cái)政收支情況。

由于減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，1-6月，稅收收入累計(jì)增速同比回落13.5個(gè)百分點(diǎn)。

另一組引人注意的數(shù)據(jù)是非稅收入。上半年，非稅收入15422億元，同比增長21.4%。但需注意的是，這并不是提高收費(fèi)帶來的，而是為支持企業(yè)減負(fù)，多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)的結(jié)果。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，減稅降費(fèi)政策的落實(shí)落地，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了居民收入，對增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，都發(fā)揮了重要的作用。

個(gè)人所得稅同比下降30.6%

數(shù)據(jù)顯示，1-6月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長3.4%。其中，全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%;非稅收入15422億元，同比增長21.4%。

財(cái)政部國庫集中支付中心主任劉金云介紹，上半年全國財(cái)政收入增長3.4%，其中一季度增長6.2%，二季度增長0.8%。

分稅種看，上半年國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降2.7%;個(gè)人所得稅同比下降30.6%。

劉金云強(qiáng)調(diào)，減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)體現(xiàn)明顯，上半年稅收收入比一季度顯著回落。上半年，制造業(yè)稅收同比增長4.9%，增幅比一季度回落6.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，汽車、專用設(shè)備、通用設(shè)備、儀器儀表、電氣器材、紡織、化工等行業(yè)增幅回落明顯。

中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕認(rèn)為，目前的減稅降費(fèi)是普惠性質(zhì)的，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。相對于只針對某一方面、某一行業(yè)的減稅政策，普惠性減稅降費(fèi)效果更好，大部分市場主體都將從中受益，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增加企業(yè)獲得感，提振市場信心，推動(dòng)了投資增速的穩(wěn)步發(fā)展。

非稅收入增長并非緣于提高收費(fèi)

稅收收入增速放緩的同時(shí)，非稅收入達(dá)到兩位數(shù)增長，引起廣泛關(guān)注。對此，劉金云表示，非稅收入增長較快，主要是為支持企業(yè)減負(fù)，中央和地方財(cái)政多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)籌集收入彌補(bǔ)減稅帶來的減收，并非提高收費(fèi)增加的收入。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國非稅收入15422億元，同比增加2720億元，增長21.4%。其中，國有資本經(jīng)營收入2203億元，增加1705億元，增長3.4倍;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入4416億元，增加683億元，增長18.3%。上述2項(xiàng)合計(jì)增收2388億元，占全國非稅收入增收額的88%。

另一方面涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降：包含教育費(fèi)附加在內(nèi)的專項(xiàng)收入3708億元，下降2.2%;行政事業(yè)性收費(fèi)收入2085億元，在去年同期大幅下降20.6%的基礎(chǔ)上，今年1-6月又下降0.5%。

地方債穩(wěn)投資支出超六成

記者注意到，全國財(cái)政支出保持較快增長。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算支出同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，地方債發(fā)行使用進(jìn)度在加快。上半年，全國地方累計(jì)發(fā)行新增債券21765億元，占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的70.7%;其中6月當(dāng)月發(fā)行規(guī)模7170億元，約占上半年累計(jì)發(fā)行規(guī)模的三分之一，創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行規(guī)模新高。

預(yù)算司副司長郝磊介紹，從項(xiàng)目性質(zhì)看，超5成用于在建項(xiàng)目建設(shè)。上半年新增債券資金約56%用于在建項(xiàng)目建設(shè)，有效解決工程爛尾及拖欠工程款等問題。

從資金支持領(lǐng)域看，穩(wěn)投資支出超過60%。上半年新增債券資金用于棚改等保障性住房建設(shè)，鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，教科文衛(wèi)等社會民生領(lǐng)域，重大水利設(shè)施建設(shè)等六項(xiàng)領(lǐng)域資金投入占比64.8%，這些基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的持續(xù)增加，將帶動(dòng)有效投資擴(kuò)大，并發(fā)揮對民間投資的撬動(dòng)作用。

對此，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，近期積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)在以住房、供水、供電等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入，這是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及人民群眾對美好生活的追求不斷提高的結(jié)果。住房改造、飲用水等城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍存在大量的短板，中小城市尤為突出。對這些領(lǐng)域進(jìn)行投資能夠很好地拉動(dòng)需求。