中山大學(xué)副教授陳永杰分析，按照2016年脫歐公投的結(jié)果，英國將于明年3月正式脫離歐盟。然而，兩年以來的多輪談判至今仍未能達(dá)成一項雙方都滿意的脫歐協(xié)議。對于唐寧街十號而言，更加禍不單行的，在僅剩八個月的這個節(jié)骨眼上，疑歐派出身的外相和脫歐大臣更同時呈辭，保守黨內(nèi)部嚴(yán)重分裂。7月24日，英國獨立報刊出消息，已經(jīng)呈辭的前外臣約翰遜的父親向傳媒表示，他相信他的兒子終有一日會成為首相。弦外之音再也明確不過了：如果特蕾莎·梅首相擺不平內(nèi)部爭議，疑歐派可以推動保守黨換相甚至提前大選，因為有人準(zhǔn)備好了。

首相梅的應(yīng)對之策幾乎也是同時祭出。一方面，梅宣布由自己直接掛帥脫歐談判，脫歐大臣僅為代理角色。但另一方面，梅也正在為無序脫歐做好準(zhǔn)備：7月25日英國政府官員承認(rèn)，已啟動程序增加部分藥物與血漿的庫存，以應(yīng)對一旦無序脫歐后出現(xiàn)的混亂局面。由此一明一暗的處理可見，首相梅已經(jīng)擺好架勢奮身一搏了。但是值得一問的是，到了這一刻，英國脫歐還有多少種可能走向，而當(dāng)中的決定因素又是什么？

從英國和歐盟都必須遵守的“游戲規(guī)則”看，現(xiàn)在只有四種可能的結(jié)局。首先是有序脫歐，亦即在談好之后的人員貨物服務(wù)和資本的雙向流動協(xié)議后才脫歐，這是英國方面兩年來努力想做到的一件事，當(dāng)中的難點是既要把歐盟的非技術(shù)工作移民擋在門外，又要讓英國的資金和企業(yè)可以免審進(jìn)入歐盟市場，前者英國國內(nèi)疑歐派覺得打了折扣，后者歐盟內(nèi)部也意見不統(tǒng)一。其次是無序脫歐，各類協(xié)議慢慢再談，這是唐寧街十號不想見到的，但是英國疑歐派或部分歐盟成員國似乎并不在乎。第三種可能性是換相留歐，亦即保守黨內(nèi)的留歐派（首相梅本出身此派）出人意料地在黨內(nèi)重組或選舉中壓過疑派歐并敢于不尊重兩年前的公投結(jié)果，這個可能性很少（梅也多次親口排除），但如果換首相未必不可能。最后一種可能性是啟動二次公投，也就是看到如此亂局，加上英國民意中確有相當(dāng)多人后悔當(dāng)初支持脫歐，通過二次公投來推翻脫歐決定，留在歐盟之中。這種做法在政治上較換相留歐好一點，但不見得結(jié)果就一定會解決當(dāng)前亂局。

從現(xiàn)時首相梅的一明一暗的處理手法看，她的個人選擇是親自掛帥，傾下全部賭注追求第一種可能，如果失敗，寧愿要第二種局面也絕不妥協(xié)接受第三與第四種局面。

這里有必須先插入解釋一下英國究竟要談什么。英國最關(guān)心的其實是倫敦的金融企業(yè)能繼續(xù)以類似于成員國企業(yè)的身份享受免審待遇進(jìn)入歐盟市場，這是倫敦最大的利益所在?，F(xiàn)時在歐盟的規(guī)制條例之中，有等效認(rèn)證（equivalence）的條款，亦即若某盟外國家的監(jiān)管制度與歐盟內(nèi)部相若，則可以在相互認(rèn)證（mutual recognition）后給予該盟外國家的企業(yè)以免審進(jìn)入待遇。然而，這在執(zhí)行上有兩個比較大的麻煩，一是已設(shè)有此類等效認(rèn)證條款的產(chǎn)業(yè)部門并未覆蓋銀行與保險業(yè)，二是在具體執(zhí)行上，歐盟委員會（EC）有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)。所以英國需要通過談到一個協(xié)議，解決金融部門未覆蓋以及歐盟委員會執(zhí)行上的自由截量權(quán)過大的問題。如果沒有這個協(xié)議，無序脫歐后，英國的金融企業(yè)在歐洲大陸上將處處碰壁，在此前后倫敦金融城更可能會出現(xiàn)一陣失業(yè)潮。

過去兩年，受到英國脫歐消息的影響，事實上很多英國的金融企業(yè)已經(jīng)移走一些部門到歐陸，在法國或比利時建立支行。在倫敦白廳附近的酒吧，不難聽到很多英國官員私下在抱怨法國人毫不忌諱地向英國企業(yè)招手。也因此，可以看到以法國為代表的部分歐盟國家，對于英國可能出現(xiàn)的無序脫歐局面，不僅不在乎甚至還有點得意。于是回過頭看梅親自披甲上陣牽頭談判一事：如果英國在協(xié)議條款上不作出更多實質(zhì)讓步，其實并不見得能讓談判順暢多少。英國史上第二位女首相的放手一搏，講到底也只是一種政治賭博而己。