城區(qū)經(jīng)濟(jì)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)組成部分——呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展圖景，一份最新公布的研究報(bào)告給出了答案。

  9月10日，賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《2020年中國(guó)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展白皮書(shū)》顯示，坐擁一眾互聯(lián)網(wǎng)巨頭的深圳南山區(qū)排在百?gòu)?qiáng)區(qū)首位，廣州天河區(qū)和深圳福田區(qū)緊隨其后。前十名中有7個(gè)城區(qū)來(lái)自廣東省，其中深圳更是獨(dú)占四席，成為名副其實(shí)的“明星之城”。

  白皮書(shū)從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力、消費(fèi)活力和區(qū)域能級(jí)四個(gè)維度入手，分析了18個(gè)核心指標(biāo)和30余個(gè)支撐參考指標(biāo)，對(duì)除直轄市市轄區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)外的其他898個(gè)市轄區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估，形成了百?gòu)?qiáng)榜單。

  和去年相比，榜單前20名中，除深圳南山區(qū)、廣州天河區(qū)與常州武進(jìn)區(qū)外，余下17個(gè)城區(qū)排名均有變化。其中，進(jìn)步最大的三個(gè)城區(qū)分別是西安雁塔區(qū)，寧波鄞州區(qū)和寧波北侖區(qū)，分別上升14、12和10位，雁塔區(qū)還是榜單前20位中唯一來(lái)自西部省份的城區(qū)，下降幅度最大的三個(gè)城區(qū)均在廣州，分別是黃埔區(qū)(下降5位)、越秀區(qū)(下降4位)和南海區(qū)(下降4位)。

  白皮書(shū)顯示，2019年，百?gòu)?qiáng)區(qū)僅用全國(guó)0.6%的國(guó)土面積和7.6%的人口創(chuàng)造了全國(guó)16.8%的生產(chǎn)總值(GDP)，經(jīng)濟(jì)資源在城市主城區(qū)集聚態(tài)勢(shì)明顯。此外，百?gòu)?qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯快于全國(guó)水平，人均生產(chǎn)總值為全國(guó)平均水平的2.2倍，入選城區(qū)生產(chǎn)總值均不低于800億元，平均生產(chǎn)總值超1600億元。

  從區(qū)域來(lái)看，百?gòu)?qiáng)區(qū)體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“東強(qiáng)西弱”、“南強(qiáng)北弱”的發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份上榜城區(qū)數(shù)量最多，達(dá)到65個(gè)，比去年減少1個(gè);西部地區(qū)16個(gè)，比去年增加1個(gè);中部地區(qū)15個(gè)，比去年減少1個(gè);東北地區(qū)入圍4個(gè)，比去年增加1個(gè)，但還不及東部沿海省份的零頭。

  白皮書(shū)指出，東部沿海城市群核心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)、高質(zhì)量人才密集，在城市化發(fā)展進(jìn)程中具有較為明顯的稟賦優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的綜合實(shí)力，百?gòu)?qiáng)城區(qū)中有2/3的城區(qū)來(lái)自東部沿海，以廣東省最多(21個(gè))。31個(gè)入圍百?gòu)?qiáng)區(qū)的中西部城區(qū)呈點(diǎn)狀分布在區(qū)域中心城市的核心區(qū)，這當(dāng)中以成都表現(xiàn)最佳，上榜城區(qū)數(shù)8個(gè)，僅次于廣東、江蘇、浙江和山東。

  從最新公布的百?gòu)?qiáng)區(qū)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，城區(qū)對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的作用越發(fā)重要，頗有一區(qū)“定江山”的態(tài)勢(shì)。

  2019年, 實(shí)力最強(qiáng)的50個(gè)城區(qū)中，單個(gè)區(qū)的生產(chǎn)總值均高于650億元，平均區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1500億元，平均增速為7.2%，人均生產(chǎn)總值為152046元，是全國(guó)人均生產(chǎn)總值的2.14倍。

  根據(jù)白皮書(shū)，這50個(gè)城區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到1.8:35.9:62.3，屬于工業(yè)化后期的現(xiàn)代化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)市強(qiáng)區(qū)的平均城市首位度突破20%，達(dá)到22.4%，貢獻(xiàn)了所在城市超過(guò)五分之一的經(jīng)濟(jì)增量，城區(qū)對(duì)城市高質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)作用突出，成為引領(lǐng)城市乃至城市群發(fā)展的核心。

  此外，強(qiáng)市強(qiáng)區(qū)的差距在逐步縮小。比如，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億-2500億元的城區(qū)共有10個(gè)，而后續(xù)36個(gè)城區(qū)產(chǎn)值在500億-1500億元區(qū)間，城區(qū)發(fā)展間隔、梯次差距逐步縮小，已不足百億元，但不同地域城市主城區(qū)間橫向競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

  白皮書(shū)特別強(qiáng)調(diào)，先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)主城區(qū)是接下來(lái)城市振興發(fā)展的新趨勢(shì)，更是推進(jìn)城市深度工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

  “先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)入主城區(qū)背后是技術(shù)革命對(duì)工業(yè)價(jià)值的重塑，是深度工業(yè)化的重要體現(xiàn)。先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)入主城區(qū)，并非將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回城，而是要在主城園區(qū)發(fā)展新興、高端的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)加速迭代，引制造進(jìn)園上樓。”白皮書(shū)指出。

  從今年以來(lái)地方政府公布的文件可以發(fā)現(xiàn)，“先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)城”已經(jīng)成為地方主政者關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

  4月，南京推出新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市的“四新”行動(dòng)計(jì)劃，提出精準(zhǔn)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新型都市工業(yè)、未來(lái)新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提出2020年新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到600億元。

  也是在同期，福州市金山工業(yè)園規(guī)范提升“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，包括政府收儲(chǔ)提升和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主提升。據(jù)福州新聞網(wǎng)報(bào)道，收儲(chǔ)地塊一期分為A、C、D、E四個(gè)地塊,總面積約205畝，計(jì)劃打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計(jì)2021年建成交付。