七年長跑，終迎最后沖刺，亞太地區(qū)規(guī)模最大也是最重要的自貿(mào)協(xié)定談判，在4日迎來重大突破。

　　11月4日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在泰國曼谷出席第22次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議的發(fā)言中表示，通過共同努力，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)15個成員國已結(jié)束全部文本談判以及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判。

　　李克強(qiáng)指出，這是世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的重大突破，必將有力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，維護(hù)自由貿(mào)易，提振市場信心。我們愿在此基礎(chǔ)上加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，朝著建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　與會領(lǐng)導(dǎo)人積極評價10+3合作一年來在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得的成果。高度贊賞RCEP談判取得重大突破，致力于2020年簽署協(xié)議，促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化。

　　同日，外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會時透露，總的看，各方已原則上承諾將于明年簽署協(xié)定，這還是令人鼓舞的。

　　中國社會科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作研究中心秘書長沈銘輝對第一財(cái)經(jīng)記者表示，如果明年有望簽署的話，這將體現(xiàn)出極其強(qiáng)烈的信號意義，即以中國為代表的亞太國家仍然致力于維護(hù)自由貿(mào)易的旗幟，反擊貿(mào)易保護(hù)主義，這樣的積極信號對世界經(jīng)濟(jì)、對地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展都具有極其重要的意義。

　　除了可以提高區(qū)域的整體營商便利化條件外，沈銘輝表示，通過RCEP，中國還將首次通過自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的形式獲得日本等新市場，廣大東盟地區(qū)也可以通過這樣的談判獲得新的機(jī)會。

　　RCEP給世界經(jīng)貿(mào)注入強(qiáng)大動力

　　沈銘輝對第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明朗，特別是以美國為首的貿(mào)易保護(hù)主義在全球蔓延。在這一背景之下，長期以來世界經(jīng)濟(jì)以國際貿(mào)易為推動力的情況已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

　　國際貨幣基金組織(IMF)在最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測，全球全年貿(mào)易額增速將由去年的3.6%大幅下滑至今年的1.1%，遠(yuǎn)低于GDP 3%的增速，打破了一直以來全球貿(mào)易額增速快于GDP增速的規(guī)律。

　　沈銘輝表示，在這樣的情況下，我們及時推動RCEP的進(jìn)程，特別是如果明年有望簽署的話，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明、貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情況下，以中國為代表的亞太國家仍然致力于維護(hù)自由貿(mào)易的旗幟，反擊貿(mào)易保護(hù)主義，這樣的積極信號對世界經(jīng)濟(jì)、對地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展都具有極其重要的意義。

　　從區(qū)域?qū)哟蝸砜?，東亞地區(qū)是全球三大價值鏈的中心之一。在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或者是全球價值網(wǎng)絡(luò)中，長期以來內(nèi)部貿(mào)易作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動力發(fā)揮了重要作用。

　　沈銘輝對第一財(cái)經(jīng)記者表示，在貿(mào)易保護(hù)主義對地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊的情況下，通過RCEP談判的重大突破，貨物貿(mào)易將再次實(shí)現(xiàn)降稅，同時投資和服務(wù)貿(mào)易也得到部分推動，區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易和東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)有望再次獲得巨大發(fā)展動力。

　　更重要的是，通過貿(mào)易便利化，可以實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地規(guī)則和相互認(rèn)可等機(jī)制的簡化。沈銘輝認(rèn)為，這對整個區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及營商環(huán)境都是一次大幅度的提高。

　　近日，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國營商環(huán)境全球排名繼去年從此前78位躍至46位后，今年再度提升，升至第31位，躋身全球前40，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

　　沈銘輝表示，RCEP的協(xié)議非常強(qiáng)調(diào)提高貿(mào)易投資便利化水平：通過簡化或者協(xié)調(diào)阻礙內(nèi)部貿(mào)易的制度性因素，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)得以進(jìn)一步便利化，整個地區(qū)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)可能會隨之變得更加便利、自由和安全，“我從這個角度來說，對于東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或者是整個的亞洲經(jīng)濟(jì)而言，這無疑就是非常重大的突破?！?

　　商務(wù)部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，作為一份區(qū)域性協(xié)定，RCEP涉及到區(qū)域性的原產(chǎn)地規(guī)則。(談妥)原產(chǎn)地規(guī)則就是能夠讓企業(yè)更便利地在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行商品的采購，降低免稅的門檻。

　　中國將以FTA形式進(jìn)入日本市場

　　袁波對第一財(cái)經(jīng)記者表示，在 2018年，中國跟RCEP國家之間的貿(mào)易額已經(jīng)接近1.5萬億美元，占中國對外貿(mào)易額比重為三分之一左右，比例相當(dāng)大。

　　最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，我們之前尚未跟日本等國達(dá)成過FTA。袁波表示，在簽署協(xié)議后，中國可以跟這些區(qū)域大國締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)議，這對我們的出口會有較大的促進(jìn)作用。

　　如前所述，沈銘輝亦表示，通過RCEP，中國可以第一次通過FTA的形式獲得日本市場，同時在廣大東盟地區(qū)也可以通過這樣的談判獲得新市場準(zhǔn)入機(jī)會。

　　“這對于中國企業(yè)也是一次巨大的機(jī)會?！鄙蜚戄x表示，在自貿(mào)區(qū)利用率的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的特惠利用率并不高，平均基本上在30%～40%左右的水平。所以，中國商務(wù)部推動了包括中國-東盟自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了一系列的升級談判。

　　2015年，中國與東盟結(jié)束自貿(mào)區(qū)升級談判并正式簽署中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判成果文件。中方對中國-東盟自貿(mào)區(qū)中的原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行了簡化，從過去的單一原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)改變成了可選擇標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)更愿意利用中國-東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅，他們的受益也更多了，而中國-東盟自貿(mào)區(qū)的特惠利用率也有所提高。

　　“沿用這樣的思路，事實(shí)上在RCEP談判過程中，我們的談判隊(duì)伍也運(yùn)用了一系列此前談判中好的經(jīng)驗(yàn)和做法?！鄙蜚戄x表示，他期待RCEP談判結(jié)束明年正式簽署以后，中國以及所有成員方區(qū)域里的企業(yè)，也包括在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠經(jīng)營生產(chǎn)的外資企業(yè)會從RCEP中獲益，更便利地享受到優(yōu)惠關(guān)稅，進(jìn)一步提高企業(yè)的獲得感。

　　RCEP談判中的中國元素

　　11月4日，耿爽主持例行記者會時透露，在各方共同努力下，RCEP談判已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。耿爽表示，目前各方還在保持密切接觸，當(dāng)日晚些時候還將舉行第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議。

　　對于RCEP在今年內(nèi)大框架上達(dá)成一致的前景，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時表示：“這還是有可能的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人很堅(jiān)決，所以各國也需要付出努力，哪怕達(dá)成一個框架性協(xié)議，剩余的慢慢再解決也是可以的。”

　　沈銘輝對第一財(cái)經(jīng)記者表示。RCEP談判包含16個國家，其中既有發(fā)展中國家也有發(fā)達(dá)國家，在這一過程中，針對談判的協(xié)調(diào)和組織都構(gòu)成較大的挑戰(zhàn)。

　　沈銘輝表示，中國一直支持RCEP的談判，特別是2019年以來更是積極推動RCEP談判，譬如，就在今年8月2日到3日RCEP部長級會議就在北京舉行。據(jù)商務(wù)部信息，會議推動談判取得了重要進(jìn)展，超過三分之二的雙邊市場準(zhǔn)入談判已經(jīng)結(jié)束。

　　其次，“中國在談判過程中是非常積極的倡議推動者和重要參與者?！鄙蜚戄x透露，在規(guī)則談判方面，RCEP已經(jīng)完成金融服務(wù)、電信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等談判，各方已就80%以上的協(xié)定文本達(dá)成一致，余下規(guī)則談判也接近尾聲。通過積極參與規(guī)則談判，推動RCEP談判進(jìn)程，中國在RCEP談判中的表現(xiàn)對于維護(hù)開放、包容和基于規(guī)則的貿(mào)易體制，創(chuàng)造有利于貿(mào)易投資發(fā)展的區(qū)域政策環(huán)境至關(guān)重要。