深化中國銀行(4.170, 0.00, 0.00%)業(yè)對外開放的步伐正在加快。銀監(jiān)會昨日對外宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會將放寬對除民營銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實施內(nèi)外一致的股權(quán)投資比例規(guī)則。此外，銀監(jiān)會還將從放寬外資行商業(yè)存在形式、擴大外資行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍以及優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則三大政策方面持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)對外開放。

11月10日，財政部部長朱光耀在介紹中美元首北京會晤經(jīng)濟成果時表示，將大幅放寬金融業(yè)的市場準(zhǔn)入，其中，取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制。

也就是說，外資機構(gòu)投資中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司，將實施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則，但對于民營銀行的參股仍不在放開范圍內(nèi)。

值得注意的是，除了放寬股權(quán)投資限制外，下一步銀監(jiān)會將從三方面持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)對外開放：

一是放寬外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，促進(jìn)國內(nèi)金融體系多樣化發(fā)展。據(jù)了解，所謂商業(yè)存在形式，是指包括子公司、分支機構(gòu)、代理機構(gòu)等形式。銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月末，我國外資銀行業(yè)金融機構(gòu)210家，這包括外資法人銀行39家、外資新型農(nóng)村金融機構(gòu)17家、外資非銀行金融機構(gòu)31家，以及外國銀行分行123家，另有100多家銀行業(yè)法人機構(gòu)含有外資成分。

二是擴大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營空間，取消外資銀行人民幣業(yè)務(wù)等待期，支持外國銀行分行從事政府債券相關(guān)業(yè)務(wù)、放寬外國銀行分行從事人民幣零售存款要求，支持外資銀行參與金融市場業(yè)務(wù)，提高金融體系活力。

上海一外資行高管對證券時報記者表示，此前外資行在華開展業(yè)務(wù)限制較多，準(zhǔn)入門檻也相對較高，這在一定程度上削弱了外資行在華拓展業(yè)務(wù)的積極性。如根據(jù)《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細(xì)則(修訂)》要求，擬申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行營業(yè)性機構(gòu)應(yīng)開業(yè)1年以上，而現(xiàn)實中外資銀行通常要在開業(yè)后3年才能實現(xiàn)人民幣業(yè)務(wù)的真正開展。

三是優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，調(diào)整外國銀行分行營運資金管理要求和監(jiān)管考核方式，引導(dǎo)其發(fā)揮經(jīng)營優(yōu)勢，提升競爭力。

一接近監(jiān)管部門人士對記者表示，我國金融業(yè)對外資機構(gòu)在很多方面還存在有別于中資機構(gòu)的歧視性政策，這阻礙了外資機構(gòu)在華拓展業(yè)務(wù)的積極性和熱情，近一兩年來出現(xiàn)一些外資金融機構(gòu)減持對中資銀行的持股比例、我國外商投資增速下滑等現(xiàn)象的一個很重要的原因，就是一些外商認(rèn)為中國的營商環(huán)境不如從前，不看好在華發(fā)展的前途。

數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)90年代以來，我國外資銀行資產(chǎn)占比一直在2%左右徘徊，2016年已降至不足1.5%。

央行國際司司長朱雋近日撰文表示，盡管我國在推動金融業(yè)對外開放方面取得了一些成績，但當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，外資訴求也不斷增加，我國金融業(yè)開放程度與實現(xiàn)自身發(fā)展需要相比仍存在一定差距。開放有助于促進(jìn)競爭，競爭有助于提高效率。中國金融市場容量足夠大，中國金融機構(gòu)實力足夠強勁，完全可以應(yīng)對外資金融機構(gòu)的競爭。

此外，銀監(jiān)會還表示，相關(guān)開放政策的落地實施需要修訂現(xiàn)行法規(guī)和監(jiān)管制度，建立及完善相應(yīng)的審慎監(jiān)管機制和配套措施，做好新老政策銜接。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。將積極穩(wěn)妥推進(jìn)銀行業(yè)對外開放，合理安排開放順序，在拓展開放政策空間、增強市場活力的同時，不斷完善監(jiān)管，堅決維護(hù)金融體系穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。