中新經(jīng)緯客戶(hù)端8月24日電 24日，上海市人民政府印發(fā)《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》提出，大力提高直接融資比重，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度;支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)借助資本市場(chǎng)加快發(fā)展;在科創(chuàng)板引入做市商制度，為全證券市場(chǎng)穩(wěn)步實(shí)施以信息披露為核心的注冊(cè)制改革創(chuàng)造條件。

  關(guān)于發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》明確，到2025年，上海國(guó)際金融中心能級(jí)顯著提升，服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)，為到2035年建成具有全球重要影響力的國(guó)際金融中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  具體包括：全球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)更加成熟，更好滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理需求;金融科技中心全球競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，助推城市數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型;國(guó)際綠色金融樞紐地位基本確立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展;人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，“上海價(jià)格”國(guó)際影響力顯著擴(kuò)大;國(guó)際金融人才高地加快構(gòu)筑，金融人才創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng);金融營(yíng)商環(huán)境高地更加凸顯，國(guó)際金融中心軟實(shí)力顯著提升。

  此外，《規(guī)劃》提出八個(gè)方面共44項(xiàng)主要任務(wù)措施：

  完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力

  構(gòu)建有力支持科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系。大力提高直接融資比重，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度;充分發(fā)揮科創(chuàng)板資本市場(chǎng)改革“試驗(yàn)田”作用，把握科創(chuàng)板戰(zhàn)略定位，支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)借助資本市場(chǎng)加快發(fā)展等。

  加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五型經(jīng)濟(jì)”等重要領(lǐng)域的金融支持力度。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模，為電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量金融支持，推進(jìn)制造業(yè)“補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平;發(fā)揮金融在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，盡快形成示范效應(yīng)，將上海打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的REITs發(fā)展新高地等。

  大力發(fā)展普惠金融。完善多元化、廣覆蓋的普惠金融組織體系，推動(dòng)商業(yè)銀行深入推進(jìn)普惠金融專(zhuān)業(yè)化體制機(jī)制建設(shè);支持小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)、地方資產(chǎn)管理等地方金融組織發(fā)揮自身特色，更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展等。

  完善養(yǎng)老、健康金融服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行信貸、信托產(chǎn)品和融資租賃等方式，多渠道、多元化加大對(duì)養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)融資支持力度，支持符合條件的養(yǎng)老、健康企業(yè)通過(guò)掛牌上市、發(fā)行債券和資產(chǎn)支持證券等方式融資;支持基金公司擴(kuò)大養(yǎng)老目標(biāo)基金管理規(guī)模，推動(dòng)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老賬戶(hù)投資范圍擴(kuò)容等。

  加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的金融支持。加強(qiáng)區(qū)域金融要素市場(chǎng)協(xié)作，提升長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地功能，服務(wù)區(qū)域企業(yè)在資本市場(chǎng)融資;加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)合作;推動(dòng)長(zhǎng)三角大宗商品期貨與現(xiàn)貨市場(chǎng)合作等。

  加強(qiáng)與國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)貿(mào)易金融發(fā)展，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立輻射亞太、面向全球的資金運(yùn)營(yíng)中心;提升跨境支付結(jié)算便利度，促進(jìn)離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商等新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展;發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)期貨等衍生品，擴(kuò)大上海航運(yùn)價(jià)格的國(guó)際影響力;吸引航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)落戶(hù)上海，豐富航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

  深化金融改革創(chuàng)新，完善金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系

  加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。配合國(guó)家金融管理部門(mén)深化資本市場(chǎng)改革，深入推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)并試點(diǎn)注冊(cè)制改革，在科創(chuàng)板引入做市商制度，為全證券市場(chǎng)穩(wěn)步實(shí)施以信息披露為核心的注冊(cè)制改革創(chuàng)造條件;建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高上市公司質(zhì)量;完善市場(chǎng)化債券發(fā)行機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，豐富債券品種等。

  支持多元化金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。支持中國(guó)外匯交易中心加強(qiáng)貨幣、債券市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大銀行間外匯市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)銀行間利率、外匯、信用等衍生品市場(chǎng)發(fā)展，提高交易便利度;支持商品期貨市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新，支持上海期貨交易所上期標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單交易平臺(tái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單、非標(biāo)倉(cāng)單、保稅倉(cāng)單以及場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)，探索建立場(chǎng)內(nèi)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心;研究在浦東依法依規(guī)開(kāi)設(shè)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，推動(dòng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額二級(jí)交易市場(chǎng)發(fā)展等。

  提升上海金融市場(chǎng)全球定價(jià)權(quán)和影響力。大力提高上海金融市場(chǎng)價(jià)格影響力，支持“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等“上海價(jià)格”在國(guó)際金融市場(chǎng)廣泛使用，提升重要大宗商品價(jià)格影響力;建立具有全球影響力的人民幣債券指數(shù)體系等。

  支持金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具創(chuàng)新。立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，不斷完善股票、債券等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品;充分發(fā)揮金融衍生產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理功能，研究探索在中國(guó)外匯交易中心等開(kāi)展人民幣外匯期貨交易試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)30年期國(guó)債期貨、代表性市場(chǎng)股指期貨及股指期權(quán)等產(chǎn)品研發(fā)上市等。

  完善多樣化金融機(jī)構(gòu)體系。吸引境內(nèi)外大型銀行、證券、基金、期貨、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立總部、功能性總部及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)子公司、持牌專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)等;支持新開(kāi)發(fā)銀行、全球清算對(duì)手方協(xié)會(huì)(CCP12)等機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)更多國(guó)際金融組織、外國(guó)央行代表處、國(guó)際金融行業(yè)協(xié)會(huì)及新型多邊金融組織落戶(hù)上海，更好促進(jìn)國(guó)際金融合作等。

  加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。支持人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)建設(shè)，助力豐富CIPS系統(tǒng)功能，拓展系統(tǒng)參與機(jī)構(gòu);支持上海清算所開(kāi)展大宗商品清算通業(yè)務(wù)，為合規(guī)大宗商品現(xiàn)貨服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展境內(nèi)和跨境交易提供以人民幣為主的多幣種清算和結(jié)算服務(wù);支持中央結(jié)算公司上海總部進(jìn)一步夯實(shí)人民幣債券跨境發(fā)行、跨境結(jié)算、金融估值等核心功能平臺(tái)作用等。

  擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放，強(qiáng)化全球資源配置功能

  推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)金融開(kāi)放先行先試。創(chuàng)新面向國(guó)際的人民幣金融產(chǎn)品，擴(kuò)大境外人民幣境內(nèi)投資金融產(chǎn)品范圍，促進(jìn)人民幣資金跨境雙向流動(dòng);在臨港新片區(qū)開(kāi)展外匯管理高水平開(kāi)放試點(diǎn);以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和更高水平貿(mào)易投資自由化便利化為出發(fā)點(diǎn)，支持金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等圍繞離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)提供金融服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易;依托臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)，探索開(kāi)展金融數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)試點(diǎn)等。

  提升人民幣金融資產(chǎn)配置中心能級(jí)。配合國(guó)家金融管理部門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放，便利全球投資者在上海開(kāi)展跨境投融資活動(dòng);推動(dòng)設(shè)立國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái);推進(jìn)期貨市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放，為持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)的境外投資者提供更加便利的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖支持;擴(kuò)大“熊貓債”發(fā)行規(guī)模;支持境內(nèi)發(fā)行人直接面向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)行“玉蘭債”;推動(dòng)人民幣債券等成為國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可的合格擔(dān)保品，搭建人民幣債券等擔(dān)保品跨境互認(rèn)渠道等。

  擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放示范效應(yīng)。鼓勵(lì)符合條件的外資來(lái)滬設(shè)立或參股證券、基金、期貨、人身險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行理財(cái)子公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、養(yǎng)老金管理公司、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等;支持更多外資銀行申請(qǐng)證券投資基金托管資格，獲得銀行間債券市場(chǎng)承銷(xiāo)商資格等;支持外資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)基金投顧資格等。

  推進(jìn)人民幣可自由使用和資本項(xiàng)目可兌換先行先試。支持大宗商品貿(mào)易、對(duì)外工程承包、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，提升人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目和直接投資中的收付比例;提升經(jīng)常項(xiàng)目可兌換便利性，進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化等。

  提升全球資產(chǎn)管理能力。豐富資產(chǎn)管理行業(yè)主體，集聚銀行理財(cái)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理、金融資產(chǎn)投資等機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)業(yè)子公司，支持證券、基金、信托、期貨等機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)業(yè)子公司落戶(hù);支持?jǐn)U大基金投資顧問(wèn)試點(diǎn)資格，推動(dòng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金管理等。

  加強(qiáng)“一帶一路”金融合作。深化“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)金融市場(chǎng)間的股權(quán)和業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施跨境互聯(lián)互通;支持“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)來(lái)滬發(fā)行債券等金融產(chǎn)品;吸引“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)來(lái)滬設(shè)立法人或分支機(jī)構(gòu);支持新開(kāi)發(fā)銀行與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)加大投融資領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。引導(dǎo)中資金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)“走出去”提供綜合化跨境金融服務(wù);把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署重要契機(jī)，優(yōu)化跨境支付清算等金融服務(wù)，支持人民幣跨境使用，加強(qiáng)與RCEP成員之間金融交流合作。

  建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)中心。積極發(fā)展國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)，提高再保險(xiǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新、承保能力及服務(wù)水平;支持上海保險(xiǎn)交易所加快建設(shè)立足上海、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的數(shù)字化再保險(xiǎn)登記清結(jié)算平臺(tái)和公司間數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)等。

  深化與其他國(guó)際金融中心城市及港澳臺(tái)地區(qū)交流合作。積極參與全球金融治理，完善上海與其他國(guó)際金融中心的合作機(jī)制;支持金融領(lǐng)域國(guó)際性會(huì)議在滬舉辦，將“陸家嘴論壇”打造成為全球最具影響力的金融高端論壇之一等。

  加快金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融科技全球競(jìng)爭(zhēng)力

  加強(qiáng)金融科技研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)在浦東設(shè)立國(guó)家級(jí)金融科技研究機(jī)構(gòu);提升金融科技應(yīng)用水平，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)，豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景;加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

  促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚。吸引和培育國(guó)際領(lǐng)先的金融科技企業(yè)，支持人民銀行在滬設(shè)立金融科技子公司，推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)、大型科技企業(yè)在滬設(shè)立金融科技公司、金融科技研發(fā)中心、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)等;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基金等引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)或載體制定特色支持政策，吸引金融科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者或行業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)和主體入駐等。

  探索金融科技監(jiān)管模式創(chuàng)新。有序推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，探索更具包容、審慎、專(zhuān)業(yè)的新型監(jiān)管方式;開(kāi)展資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn);開(kāi)展提高支付結(jié)算監(jiān)管能力試點(diǎn);完善金融科技監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)在滬金融管理部門(mén)和地方金融管理部門(mén)之間的合作，拓展金融科技監(jiān)管溝通渠道等。

  營(yíng)造金融科技發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，在充分保障數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與協(xié)同創(chuàng)新，依法有序豐富金融科技數(shù)據(jù)資源;培養(yǎng)引進(jìn)金融科技高端人才，加大對(duì)金融科技人才的支持力度等。

  發(fā)展綠色金融，推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展

  依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)支持綠色低碳發(fā)展。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的融資支持力度;配合國(guó)家金融管理等有關(guān)部門(mén)，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資;支持符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的擔(dān)保和增信機(jī)制降低綠色債券融資成本;支持全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索發(fā)展碳金融市場(chǎng)，將上海打造成具有國(guó)際影響力的碳定價(jià)中心等。

  豐富綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行大力發(fā)展綠色信貸，推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化;豐富綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以綠色指數(shù)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)公募、私募基金等綠色金融產(chǎn)品;探索發(fā)展碳金融產(chǎn)品，支持推出碳遠(yuǎn)期、碳互換、碳基金、碳租賃等金融創(chuàng)新等。

  支持綠色金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)部、事業(yè)部等，建立健全綠色金融組織架構(gòu)、績(jī)效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)控制度;聚焦全球綠色技術(shù)發(fā)展，開(kāi)展綠色項(xiàng)目、綠色技術(shù)評(píng)估，促進(jìn)金融資源與綠色低碳可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合等。

  探索氣候投融資試點(diǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣候投融資業(yè)務(wù);支持在氣候投融資中通過(guò)多種形式有效拉動(dòng)和撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本與外資進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域;支持符合條件的氣候友好型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資;研究設(shè)立長(zhǎng)三角氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)、長(zhǎng)三角氣候投融資基金等。

  優(yōu)化綠色金融支持政策。申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索建立綠色投資評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系，開(kāi)展環(huán)境效益評(píng)估及后續(xù)綠色投資管理;支持綠色項(xiàng)目庫(kù)、綠色金融信息系統(tǒng)等建設(shè)，依法合規(guī)為金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、認(rèn)證和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融管理部門(mén)等提供支持與服務(wù)等。

  創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，厚積國(guó)際金融人才高地新勢(shì)能

  優(yōu)化金融人才集聚機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，發(fā)揮用人單位主體作用和人力資源中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭建綜合開(kāi)放的金融人才引進(jìn)平臺(tái)，支持在滬各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀金融人才;充分發(fā)揮上海人才政策在吸引人才方面的關(guān)鍵作用。支持金融機(jī)構(gòu)以兼職、顧問(wèn)、合作等方式柔性引進(jìn)和使用高端金融人才等。

  完善金融人才評(píng)價(jià)機(jī)制。綜合運(yùn)用政府評(píng)價(jià)、用人單位評(píng)價(jià)、行業(yè)組織評(píng)價(jià)、人力資源機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，提升金融人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化、市場(chǎng)化水平;優(yōu)化上海金融人才選拔體系，突出品德評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融工作本源;進(jìn)一步發(fā)揮用人單位、行業(yè)組織人才評(píng)價(jià)主體作用，支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展上海金融行業(yè)職業(yè)能力水平認(rèn)證等。

  創(chuàng)新金融人才培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮好上海金融人才實(shí)踐基地、培訓(xùn)基地的人才培養(yǎng)項(xiàng)目功能;推動(dòng)在滬高校主動(dòng)適應(yīng)上海金融緊缺人才培養(yǎng)需求，支持金融機(jī)構(gòu)與高校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制等。

  健全金融人才服務(wù)保障機(jī)制。推動(dòng)本市各項(xiàng)人才政策在金融系統(tǒng)落地落實(shí)。推進(jìn)本市人才政策“一網(wǎng)查詢(xún)”、人才辦事“一網(wǎng)通辦”、人才服務(wù)“一碼集成”在金融系統(tǒng)中的應(yīng)用等。

  構(gòu)建與金融開(kāi)放創(chuàng)新相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

  鞏固金融風(fēng)險(xiǎn)管理與壓力測(cè)試中心地位。支持建設(shè)覆蓋全金融市場(chǎng)的交易報(bào)告庫(kù)，提升金融市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析水平，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定;配合國(guó)家金融管理部門(mén)建立健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、宏觀(guān)審慎評(píng)估和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系等。

  完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家金融管理部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)務(wù)院金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制(上海市)、上海市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度等作用;健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任以及金融管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作合力。

  加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性研究和及時(shí)研判;建設(shè)集信息歸集、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能為一體的地方金融監(jiān)管信息平臺(tái)，提升地方金融監(jiān)管的法治化、專(zhuān)業(yè)化、科技化水平等。

  依法穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn);防范和打擊非法金融活動(dòng)，健全齊抓共管、群防群治、各盡其責(zé)、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局;探索地方金融組織分類(lèi)監(jiān)管，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)隱患等。

  加強(qiáng)行業(yè)自律組織建設(shè)。提升行業(yè)自律合規(guī)管理水平;研究引進(jìn)國(guó)際成熟規(guī)則和慣例，提高自律組織服務(wù)會(huì)員的能力;加強(qiáng)行業(yè)自律宣傳，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和金融從業(yè)人員的自律合規(guī)意識(shí)等。

  加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，加強(qiáng)多元化金融糾紛化解機(jī)制建設(shè);持續(xù)深入開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)警示宣傳教育，引導(dǎo)樹(shù)立“賣(mài)者盡責(zé)，買(mǎi)者自負(fù)”的金融消費(fèi)觀(guān)念;持續(xù)規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體金融營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為等。

  提升金融法治水平。探索在上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、上海金融仲裁院等更多適用國(guó)際通行的金融仲裁規(guī)則;探索實(shí)踐證券代表人訴訟、全國(guó)性證券期貨糾紛調(diào)解等制度創(chuàng)新，建設(shè)法治誠(chéng)信資本市場(chǎng)的示范區(qū);依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，根據(jù)浦東改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則，制定浦東新區(qū)法規(guī)，為上海對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的金融規(guī)則體系開(kāi)展立法探索;支持中國(guó)金融法治研究院發(fā)展;加強(qiáng)對(duì)司法、執(zhí)法人員的金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高金融司法和執(zhí)法水平等。

  健全社會(huì)信用體系。充分發(fā)揮人民銀行征信中心和上海市公共信用信息平臺(tái)作用，促進(jìn)公共信用信息和金融信息的共享;培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、個(gè)人征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu);支持人民銀行征信中心實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角企業(yè)和個(gè)人金融借貸信息全覆蓋;支持本市小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等符合條件的地方金融組織接入人民銀行征信系統(tǒng)等。

  提高公共服務(wù)水平。充分利用“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)線(xiàn)下和線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)融合，整合公共數(shù)據(jù)資源，提升政府服務(wù)效率;全面深化“放管服”改革，為地方金融組織設(shè)立、變更等提供高效便利服務(wù);配合做好在全國(guó)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作，提高市場(chǎng)主體融資便利度和可獲得性。

  促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢(xún)、資訊服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展;引進(jìn)國(guó)際知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升行業(yè)服務(wù)水平等。

  優(yōu)化金融空間布局。加快陸家嘴—外灘—北外灘金融要素集聚，提升服務(wù)能級(jí);鞏固和提升陸家嘴金融城核心功能區(qū)地位，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際金融中心發(fā)展趨勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);支持外灘金融集聚帶南北延伸和縱深拓展，不斷提升金融集聚區(qū)的標(biāo)識(shí)度和影響力;增強(qiáng)北外灘金融功能，提高金融集聚度和資源配置能力;支持滴水湖金融灣建設(shè)，發(fā)揮臨港新片區(qū)促進(jìn)在岸與離岸金融統(tǒng)籌發(fā)展的作用;支持虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐優(yōu)化貿(mào)易金融等服務(wù);支持各區(qū)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展特色金融。