19日國家發(fā)改委就全國碳排放交易體系啟動工作舉行新聞發(fā)布會。發(fā)改委副主任張勇稱，經國務院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，這標志著我國國碳排放交易體系完成了總體設計，并正式啟動。方案明確了我國碳市場建設的指導思想和主要原則，明確了將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先啟動全國碳排放交易體系，分階段穩(wěn)步推行碳市場建設。

下一步，將全面落實好方案提出的各項要求，加快碳市場管理制度建設，抓緊開展2016、2017年歷史數(shù)據(jù)報送、核算與核查工作，有序推進配額分配，加快推進碳市場基礎設施建設;將充分發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會和央企的作用，確保各項措施任務落實到位。

此前，發(fā)改委在對承擔全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設運維任務進行公開征集和專家評審的基礎上，確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設和運營。張勇稱，剛剛發(fā)改委與有關省市簽署了聯(lián)合建設原則協(xié)議，將按照“共商、共建、共贏”的精神，共同推進，開展系統(tǒng)建設工作。

全國碳市場建設的短期和長期目標分別是什么?下一步重點工作是什么?

張勇表示，這個方案的批準，明確了碳市場的指導思想。方案一共有八章二十三條，實際上總的要求就是穩(wěn)步推進全國的統(tǒng)一碳市場，為我國有效控制和減少碳排放，推動綠色低碳發(fā)展作出新貢獻。應該說，全國進行碳市場建設還是全新的工作，國際上時間也不長，經過這幾年七個省市的試點，以及對國外碳市場建設運行情況的一些經驗的吸收借鑒，在此基礎上形成了八章二十三條的方案。當然這個方案中心目的就是為溫室氣體減排服務。作為一個定位，就定位在減排溫室氣體的重要市場工具，通過市場的方式，來實現(xiàn)減排的目的。

《方案》對全國的碳市場建設有三個方面的主要制度，現(xiàn)在正在按照《方案》的要求著手。一是碳排放監(jiān)測、報告、核查制度，二是重點排放單位的配額管理制度，三是市場交易的相關制度。同時也要進行四個支撐系統(tǒng)的建設，一是碳排放的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，二是碳排放權注冊登記系統(tǒng)，三是碳排放權交易系統(tǒng)和結算系統(tǒng)。今天請了湖北省和上海市的領導一起出席記者會，就是因為他們兩家都承擔著這個系統(tǒng)建設的重要任務。

《方案》對于當前和未來一個時段的國家應對氣候變化和低碳工作明確了重點任務，應該說我們采取了“三步走”，同時以發(fā)電行業(yè)為突破口。因為我們是從八個高耗能行業(yè)進行準備，在準備過程當中，發(fā)電行業(yè)現(xiàn)在是最具條件，它的數(shù)據(jù)最完整，同時碳排放的規(guī)模占比也比較大，大體1700多家電力企業(yè)的碳排放總量達到30多億噸。我們想，從它來入手，對于我們進一步完善碳市場建設，還是很有好處的。因此，我們想從發(fā)電行業(yè)開始，首先是把剛才說的這三個制度和四個支撐系統(tǒng)盡快建立完善起來，然后再進行系統(tǒng)的測試，在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。