“根據(jù)香港政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)對香港本地GDP貢獻占比達到93%，因此服務(wù)業(yè)的發(fā)展在香港的經(jīng)濟、社會就業(yè)穩(wěn)定中發(fā)揮了很大的作用。香港也是內(nèi)地第一大服務(wù)貿(mào)易伙伴，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對兩地經(jīng)濟的發(fā)展有十分重要的影響，” 12月6日，商務(wù)部臺港澳司副處長呂鈉在香港出席中國投資政策研討會時表示。

2003年，內(nèi)地與香港簽訂《 內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)，為剛走出SARS陰霾的香港經(jīng)濟注入了一支強心劑。2004年1月1日，CEPA正式實施，涉及擴大服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、貨物貿(mào)易零關(guān)稅、貿(mào)易投資便利化等多個方面。隨后10年間，CEPA以每年簽署一份補充協(xié)議的進度不斷完善。

自2006年起，內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的貨物正式實施零關(guān)稅。商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至去年底，內(nèi)地進口香港CEPA項下零關(guān)稅貨物累計達114億美元，關(guān)稅優(yōu)惠金額達64億元，離岸貨物價值達901.3億港元。

“多年來CEPA的受惠貨值總體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，這對香港保留一定的傳統(tǒng)制造業(yè)、維持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定具有重要作用，”呂鈉表示。

促進內(nèi)地對港“全面開放”

呂鈉坦言，WTO對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類包括 160個部門，而CEPA服貿(mào)協(xié)議中，內(nèi)地對香港開放的部門達153個，占比約為95.6%，其中完全實行國民待遇的部門有62個。相形之下，法國對外開放服務(wù)貿(mào)易部門為130多個。

呂鈉特別指出，目前內(nèi)地電影業(yè)非常繁榮?！斑@與CEPA框架下香港企業(yè)可去內(nèi)地建設(shè)或經(jīng)營獨資電影院有關(guān)，我們看到大量香港企業(yè)抓住了這一機遇，很多內(nèi)地電影院線都有港資，或有香港資金背景?！?

此外她透露，今年初商務(wù)部啟動了與香港貨物貿(mào)易協(xié)議的磋商，“希望在兩地貨物貿(mào)易已完全實現(xiàn)自由化的基礎(chǔ)上，借鑒國際和區(qū)域合作中更多貨物貿(mào)易方面的最新進展和成果，做出更完善的制度安排。”

她認(rèn)為，隨著內(nèi)地與香港經(jīng)濟進一步融合，CEPA在提升兩地經(jīng)貿(mào)合作方面的作用將越發(fā)明顯，“下一步我們會充分聽取香港業(yè)界的建議，并與特區(qū)政府一起，研究推進CEPA?！?

展望未來，呂鈉表示，內(nèi)地將繼續(xù)在CEPA框架下對香港形成全面開放的新態(tài)勢，主要體現(xiàn)在投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加大開放力度，同時進一步完善貿(mào)易投資便利化措施。對于某些在內(nèi)地個別行業(yè)或全境實施有困難的舉措，會考慮在粵港澳大灣區(qū)“先行先試”。

“粵港澳大灣區(qū)不應(yīng)是內(nèi)地或香港單方面推動，一定是互商共建、內(nèi)地與香港共同推進的?！? 談及外界對粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃寄予的厚望，以及這對于香港經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的意義，呂鈉說：“下一步在市場準(zhǔn)入方面，在CEPA的框架下，會進一步擴大粵港澳大灣區(qū)的開放力度;在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，(商務(wù)部)會出臺一些政策，現(xiàn)在正醞釀一些方便(港澳居民)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、營商的政策;此還會進一步將廣東自貿(mào)試驗區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一個重要支點。”

港澳居民境外所得免征稅

研討會上，財政部官員談到了港澳居民關(guān)心的境外所得征稅問題。明年1月起實施的新個人所得稅法規(guī)定，在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)居住累計滿183天的個人，為居民個人。居民個人從中國境內(nèi)和境外取得的所得，依照規(guī)定繳納個人所得稅。這引起在內(nèi)地工作的境外人士(包括港澳臺人士)的強烈關(guān)注。

對此，財政部稅政司處長張磊在會上坦言，滿183天定為居民納稅人是符合國際慣例的做法。“去年6月稅法第一次審議，港澳人士就表達了極高的關(guān)注，很擔(dān)心成為內(nèi)地稅收居民戶，面臨全球征稅。內(nèi)地與港澳之間稅制差異較大，這是歷史形成的。經(jīng)過認(rèn)真研究，按照現(xiàn)行條例，港澳居民在內(nèi)地居住滿1年不滿5年的，僅對來自內(nèi)地的所得征稅，境外所得予以豁免?！彼f，“目前的考慮是平移這個規(guī)定，繼續(xù)對包括港澳人士在內(nèi)的境外人士提供類似優(yōu)惠安排。目前該條例仍在走法律程序，最后的結(jié)果會比想象中好。這是立足于加強港澳與內(nèi)地聯(lián)系、更好地引進海外高層次人才做出的安排?！?

投資方面，商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘表示，近年來一些香港金融機構(gòu)和企業(yè)參與了前海、南沙等園區(qū)建設(shè)，有了比較好的基礎(chǔ)，“在國際合作園區(qū)等開放載體建設(shè)方面，希望香港工商業(yè)界能進一步深化與內(nèi)地的合作，比如參與國際合作園區(qū)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)規(guī)劃設(shè)計與改造升級，目前東部沿海和中部地區(qū)有條件的國家級經(jīng)開區(qū)正在境外建設(shè)創(chuàng)新孵化器和研發(fā)基地?！?

他還補充說，為了優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，目前商務(wù)部正在會同有關(guān)部門、各地方修改鼓勵外商投資目錄，預(yù)計明年3月完成。