為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)民營制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強(qiáng)國建設(shè)，工信部、發(fā)改委、科技部等等16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。

針對近年來制造業(yè)民間投資增速放緩、活力不強(qiáng)的局面，《意見》提出要圍繞《中國制造2025》，通過一系列措施和保障，破解制約民間投資的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮民營企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域主力軍和突擊隊(duì)的作用，激發(fā)民間投資活力，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。

《意見》提到，要堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)、公平共享”四大基本原則。其中要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，形成有利于民營企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民間投資的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

《意見》提出了八項(xiàng)提升民營制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)。一是提升創(chuàng)新發(fā)展能力;二是提升信息化和工業(yè)化融合水平;三是參與工業(yè)基礎(chǔ)能力提升;四是提升質(zhì)量品牌水平;五是推動綠色制造升級;六是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，支持民營企業(yè)戰(zhàn)略合作與兼并重組，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域投資主體多元化;七是促進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型;八是鼓勵國際化發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持企業(yè)“走出去”的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)銀擔(dān)合作，支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外市場募集資金，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)或股權(quán)、礦權(quán)為抵押獲得融資，提供政策、資金、金融等服務(wù)推動民營企業(yè)穩(wěn)妥有序拓展國際新興市場。

為保障各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，意見提出了五個方面的保障措施，具體包括：一是改善制度供給，優(yōu)化市場環(huán)境;二是完善公共服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量水平，要完善投融資服務(wù)平臺，培育發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類民間資本，鼓勵引導(dǎo)服務(wù)于制造業(yè)的金融創(chuàng)新，為制造業(yè)民營企業(yè)融資提供咨詢輔導(dǎo);三是健全人才激勵體系，提升企業(yè)管理水平;四是加大財(cái)稅支持力度，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用;五是規(guī)范產(chǎn)融合作，創(chuàng)新金融支持方式。其中第五點(diǎn)保障措施提到要深入開展產(chǎn)融合作有關(guān)工作，完善產(chǎn)融信息對接合作平臺，在嚴(yán)格監(jiān)管前提下促進(jìn)銀企對接和產(chǎn)融合作;鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新適合民營企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，促進(jìn)民營企業(yè)改造升級;推動建立國家融資擔(dān)?；?支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債，加強(qiáng)小微企業(yè)增信合作;引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)落實(shí)民營企業(yè)金融服務(wù)有關(guān)政策，強(qiáng)化對民營企業(yè)信貸支持;鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈融資，為制造業(yè)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;加快債券市場化產(chǎn)品創(chuàng)新，支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、可交換公司債券、可續(xù)期公司債券、綠色公司債券等公司信用類債券，支持民營企業(yè)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品融資;推進(jìn)民營企業(yè)利用多層次資本市場直接融資，建立健全創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資制度，繼續(xù)完善新三板市場規(guī)則體系建設(shè)，擴(kuò)大資本市場服務(wù)民營企業(yè)的覆蓋面。

《意見》最后提到，下一步，各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和保障措施，共同推動形成有利于民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)民間投資的體制機(jī)制和政策環(huán)境。