2月27日，國(guó)家稅務(wù)總局召開今年一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，稅務(wù)總局所得稅司副司長(zhǎng)劉寶柱介紹，近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確增加綜合抵免法、擴(kuò)大間接抵免層級(jí)等優(yōu)惠政策，從而有效降低國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，相關(guān)部門針對(duì)非理性對(duì)外投資監(jiān)管的力度仍在收緊，分析認(rèn)為，這表明我國(guó)對(duì)外投資政策“一松一緊”的態(tài)勢(shì)愈加明確。

劉寶柱介紹，本次《通知》增加了綜合抵免法。據(jù)此，同時(shí)在多個(gè)國(guó)家投資的企業(yè)不用再分別計(jì)算來自于不同國(guó)家的所得和抵免限額，而是采取統(tǒng)一計(jì)算的方式，這樣一來，低稅國(guó)的抵免余額可以調(diào)劑給高稅國(guó)使用，高稅國(guó)超過抵免限額的部分也可以得到抵免，使得企業(yè)的抵免更加充分，有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負(fù)擔(dān)。

與此同時(shí)，《通知》還將間接抵免層級(jí)由三層擴(kuò)大至五層，使現(xiàn)有政策設(shè)計(jì)更加契合企業(yè)的實(shí)際情況，從而使得企業(yè)抵免更加充分，有利于更好地鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)“走出去”。對(duì)此，劉寶柱分析稱，近年來，隨著我國(guó)企業(yè)越來越多“走出去”，有時(shí)需要在境外投資架構(gòu)中設(shè)立多個(gè)直接和間接控股的中間層平臺(tái)公司，以實(shí)現(xiàn)對(duì)境外實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)的控制，原來抵免不超過三層的限制難以完全適應(yīng)企業(yè)“走出去”的實(shí)際情況，因而《通知》做出了一定調(diào)整。

近年來，我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)、資金走出去政策不斷加碼，有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資;帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的境外投資等不斷受到扶持政策傾斜。

不過與此同時(shí)，不少到海外市場(chǎng)尋覓新商機(jī)的國(guó)內(nèi)資本也選擇了風(fēng)險(xiǎn)較高的投資領(lǐng)域。以體育俱樂部投資為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015-2016年，內(nèi)地企業(yè)海外收購(gòu)的足球隊(duì)數(shù)量已達(dá)12支，耗費(fèi)資金超過150億元。對(duì)此，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山曾表示，我國(guó)有少量企業(yè)“走出去”存在著盲目、非理性的行為，到境外投資和發(fā)展難以為繼，甚至對(duì)國(guó)家形象造成了負(fù)面影響，“我們非但不鼓勵(lì)盲目、非理性的投資，還要對(duì)涉嫌其中的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管”。

為此，去年以來我國(guó)不斷收緊非理性對(duì)外投資監(jiān)管力度，相關(guān)部門相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》、《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》、《企業(yè)境外投資管理辦法》。受此影響，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)連續(xù)多月沒有新增項(xiàng)目。

“過去部分企業(yè)投資決策較為盲目，到了交易落地項(xiàng)目啟動(dòng)，才發(fā)現(xiàn)前期規(guī)劃不符實(shí)際，最終自食苦果，而類似于海爾收購(gòu)?fù)ㄓ秒姎?、美的并?gòu)庫(kù)卡等投資，能幫助企業(yè)獲取國(guó)際市場(chǎng)份額、實(shí)現(xiàn)與高科技公司合作，才是所謂‘好鋼用在刀刃上’?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示。