兩會剛剛落幕，新一輪的貿(mào)易磋商即將拉開帷幕。

在3月21日的商務(wù)部新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽將于3月28-29日應(yīng)邀訪華，在北京舉行第八輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。

緊隨其后，劉鶴副總理將于4月初應(yīng)邀訪美，在華盛頓舉行第九輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。

分析指出，進(jìn)入?yún)f(xié)議文本磋商階段之后，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊保持著快節(jié)奏、短間隔的密切聯(lián)系，中美在文本磋商上取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但也面臨著很多技術(shù)性問題，需要字斟句酌地磋商，各方也需要切換主場以協(xié)調(diào)國內(nèi)各部門的立場。

關(guān)于中美貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行機(jī)制，中方多次表示，任何實(shí)施機(jī)制必須是雙向的、公平的、平等的。專家也強(qiáng)調(diào)，協(xié)議執(zhí)行不能是單向的施壓，必須是對等的。

高峰還表示，為確?！锻馍掏顿Y法》的順利實(shí)施，目前，商務(wù)部正和有關(guān)部門一道，積極推進(jìn)《外商投資法》配套法規(guī)的制定工作。同時，商務(wù)部也在對現(xiàn)有的外資管理規(guī)定進(jìn)行全面清理，統(tǒng)籌推進(jìn)“廢改立”的相關(guān)工作。

高級別磋商節(jié)奏加快

發(fā)布會上，高峰表示，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽近期就中美經(jīng)貿(mào)問題舉行多輪電話磋商。

“雙方商定，萊特希澤、姆努欽將于3月28-29日應(yīng)邀訪華，在北京舉行第八輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。劉鶴副總理將于4月初應(yīng)邀訪美，在華盛頓舉行第九輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商?！?

3月14日上午7時，劉鶴應(yīng)約與萊特希澤、姆努欽進(jìn)行了第七輪談判以來的第三次通話，據(jù)新華社報道，中美雙方在文本上進(jìn)一步取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明3月21日告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，未來的兩輪中美高級別磋商間隔時間很短，節(jié)奏很快。在短短幾天內(nèi)切換主場，是因為兩國進(jìn)入貿(mào)易協(xié)議文本磋商階段之后，將牽涉各自國內(nèi)多個部門的問題，需要為協(xié)調(diào)國內(nèi)立場留出時間。

“下周的磋商中，中國作為主場國，各部門溝通起來相對容易;而美方需要協(xié)調(diào)其背后的立場，談判成員回去后要向高層匯報，統(tǒng)一各方意見，再對新一輪談判做出決策，兩輪磋商間隔這么短，說明難度并不大?！?

中國前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文3月21日向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，未來兩輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商是一個正常的安排：雙方在2月份完成了一個來回的談判，3月上半月由于中國兩會，雙方主要保持著電話溝通，兩會結(jié)束后加快推進(jìn)互訪是很自然的。

他表示，中美在文本磋商上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，說明中美磋商在實(shí)質(zhì)內(nèi)容而非形式上取得了一定突破。但是，這并不意味著，中美磋商只剩最后一步，雙方還有很多問題需要解決。

值得注意的是，美國總統(tǒng)特朗普近日表示，美方正討論在相當(dāng)長一段時間內(nèi)保留對中國商品加征的關(guān)稅，以確保如果達(dá)成協(xié)議，中方會遵守協(xié)議。

外交部發(fā)言人耿爽回應(yīng)稱，希望中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊能落實(shí)好兩國元首的重要指示，抓緊磋商，爭取在相互尊重的基礎(chǔ)上，達(dá)成一份互利共贏的協(xié)議。

何偉文指出，執(zhí)行機(jī)制是中美貿(mào)易協(xié)議的一部分，雙方需要在執(zhí)行機(jī)制的具體細(xì)節(jié)上做進(jìn)一步磋商，他認(rèn)為，地位平等是中美磋商的基本原則，協(xié)議執(zhí)行不能是單向的施壓，必須是對等的?！笆紫仍谠瓌t上要明確加征關(guān)稅是違法的，必須拿掉，這是一個總的方向，在具體做法上可以有一定靈活性，比如雙方各自退后一步、分步驟推進(jìn)，都是有可行性的。”

商務(wù)部副部長、國際貿(mào)易談判副代表王受文近日在回應(yīng)“中國是否接受漸進(jìn)式取消關(guān)稅作為協(xié)議的一部分”時指出，中美兩國元首已經(jīng)達(dá)成了重要共識，確定了原則和方向，就是要全部取消相互加征的關(guān)稅，任何實(shí)施機(jī)制必須是雙向的、公平的、平等的。

正制定《外商投資法》配套法規(guī)

《外商投資法》是今年兩會期間各方關(guān)注的一個焦點(diǎn)。3月15日，十三屆全國人大二次會議審議通過了《外商投資法》，該法將于2020年1月1日起施行。

高峰在發(fā)布會上指出，為確?！锻馍掏顿Y法》的順利實(shí)施，目前，商務(wù)部正和有關(guān)部門一道，積極推進(jìn)《外商投資法》配套法規(guī)的制定工作。

同時，商務(wù)部也在對現(xiàn)有的外資管理規(guī)定進(jìn)行全面清理，統(tǒng)籌推進(jìn)“廢改立”的相關(guān)工作?！霸谶@個過程中，我們將積極、認(rèn)真地聽取外商投資企業(yè)等有關(guān)方面的意見和建議?！?

何偉文指出，作為外資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，《外商投資法》是上位法，“上位法管下位法，下位法管規(guī)章，規(guī)章管政府政策，這需要一步步合規(guī)的過程。外商投資法不是終點(diǎn)，而是一系列變革的開始?！?

他表示，此次立法廣泛聽取了歐美企業(yè)的意見和建議，回應(yīng)了其合理訴求，更重要的是，這也是中國新一輪高標(biāo)準(zhǔn)、高水平對外開放的客觀需要。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國近日告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，之前有觀點(diǎn)認(rèn)為，不必針對外資單獨(dú)制定一部《外商投資法》，這是錯誤的觀點(diǎn)。

“境外投資都存在著更大的風(fēng)險，外商需要一部穩(wěn)定的法律來保護(hù)其資產(chǎn)安全、人身安全、資金流動權(quán)益安全。此次《外商投資法》實(shí)際上是一個外商投資‘保護(hù)法’，其更強(qiáng)調(diào)保護(hù)的意味?！?

他表示，此前地方政府為了招商引資出臺了一系列優(yōu)惠政策，但這些政策都是差異化、選擇性的。此次制定全國統(tǒng)一的法律將保護(hù)外資以法律的形式固定下來，比起此前各地方政府的隨意性和不透明性，法律的認(rèn)可可以避免很多“新官不理舊賬”式的不必要糾紛，消除了很多隱患，提高中國投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性。

魏建國認(rèn)為，《外商投資法》吹響了中國由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的沖鋒號。

外貿(mào)方面，今年前兩個月中國進(jìn)出口同比增長了0.7%，不過以美元統(tǒng)計，今年前兩個月中國進(jìn)出口總值下降了3.9%。

高峰表示，下降主要是受到春節(jié)因素的影響。外貿(mào)企業(yè)歷年在春節(jié)前后會出現(xiàn)“節(jié)前集中出口、節(jié)后進(jìn)口先行”的經(jīng)營特點(diǎn)，從歷史數(shù)據(jù)看，春節(jié)所在的月份進(jìn)出口均有一定波動。今年的春節(jié)較去年早11天，除夕到十五均在2月份，導(dǎo)致春節(jié)影響集中顯現(xiàn)在2月。

他指出，中美經(jīng)貿(mào)摩擦也是數(shù)據(jù)下降的影響因素之一。“根據(jù)我們的了解，去年下半年，一些企業(yè)考慮到可能產(chǎn)生的影響，存在集中進(jìn)口和出口的情況，預(yù)支了今年前兩個月部分對美進(jìn)出口份額。”

高峰指出，從目前掌握的情況看，3月上旬中國進(jìn)出口增速有所回升，預(yù)計今年一季度中國外貿(mào)進(jìn)出口將保持穩(wěn)定。從全年看，雖然中國外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，但內(nèi)生動力仍在不斷增強(qiáng)。

“下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)政策的落實(shí)，加強(qiáng)相關(guān)的政策儲備，同時，通過市場多元化、扶持跨境電商等新業(yè)態(tài)、加快提升貿(mào)易便利化水平等舉措，全力推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)?！备叻逭f。