11月27日，湖南省交通運(yùn)輸廳召開(kāi)《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》正式施行新聞通氣會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，從今年12月1日起，湖南治超將再升級(jí)，正式施行《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《治理辦法》)。

新聞通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

  湖南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)肖文偉，省交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、省治超辦副主任楊志紅出席發(fā)布會(huì)。會(huì)議由省公路事務(wù)中心主任、省治超辦主任張漢華主持。

  ▎背景：以立法進(jìn)一步推動(dòng)治超工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化

  近年來(lái)，湖南堅(jiān)持“依法治超、科技治超、聯(lián)合治超、長(zhǎng)效治超”的治理理念，持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新，治理工作深入推進(jìn)，治超工作保持全國(guó)“第一方陣”。

  但隨著公路路網(wǎng)的四通八達(dá)和貨物運(yùn)輸市場(chǎng)及物流業(yè)的快速發(fā)展，原來(lái)采取的“人海戰(zhàn)術(shù)”和嚴(yán)管重罰等治超措施，已不適應(yīng)當(dāng)前出現(xiàn)的利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行集團(tuán)化違法超限運(yùn)輸形勢(shì)的需要。

  而現(xiàn)行的以依托固定在一個(gè)點(diǎn)上的公路超限檢測(cè)站實(shí)行交通部門負(fù)責(zé)稱重檢測(cè)、消除違法行為，由公安交警單獨(dú)實(shí)施處罰、記分的公路治超聯(lián)合執(zhí)法模式，也不能滿足常態(tài)化、長(zhǎng)效化治超工作的需要。

  “有效預(yù)防和遏制違法超限超載行為，有必要通過(guò)一部地方治超立法來(lái)規(guī)范駕駛?cè)?、貨物運(yùn)輸車輛的合法裝載運(yùn)輸行為及規(guī)范治超執(zhí)法行為。”肖文偉介紹。

  從2015年開(kāi)始，湖南就將治超立法工作提上重要議事日程，對(duì)立法的必要性、可行性進(jìn)行了充分調(diào)研論證。經(jīng)過(guò)多次修改完善和合法性審查，今年9月23日簽署第296號(hào)政府令，公布了該《治理辦法》。

  ▎新規(guī)：超限貨運(yùn)車輛無(wú)法上高速公路

  筆者梳理發(fā)現(xiàn)，《治理辦法》明確了貨運(yùn)源頭單位、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、駕駛?cè)说穆氊?zé)，明確了超限超載應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及從業(yè)規(guī)范，界定了嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體，強(qiáng)化源頭管理，規(guī)范超限超載運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)行為。同時(shí)，突出了治超主體職責(zé)，強(qiáng)化法律責(zé)任。

  《治理辦法》統(tǒng)一了車貨總量限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，超限是指貨運(yùn)車輛的外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過(guò)機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)公路交通標(biāo)志標(biāo)明的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn);超載，是指貨運(yùn)車輛載物超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量。

  煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運(yùn)站(場(chǎng))、港口碼頭的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置符合標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)計(jì)量稱重和監(jiān)控設(shè)備，并與縣級(jí)以上貨運(yùn)車輛治超信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。貨物單位不得為無(wú)牌、無(wú)證、擅自改裝或者拼裝的貨運(yùn)車輛裝載貨物，不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)裝載配載貨物或者放行超限超載貨運(yùn)車輛。

  在路面治理方面，《治理辦法》明確將對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限超載檢查，可以采取公路超限檢測(cè)站檢測(cè)、流動(dòng)檢測(cè)、不停車超限檢測(cè)等方式。

  值得注意的是，《治理辦法》要求高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在高速公路入口設(shè)置稱重檢測(cè)設(shè)備，并有權(quán)拒絕超限貨運(yùn)車輛駛?cè)敫咚俟贰?

  ▎處罰：《治理辦法》三個(gè)首創(chuàng) 治超力度再升級(jí)

  據(jù)介紹，《治理辦法》在全國(guó)有三個(gè)首創(chuàng)。首次在政府規(guī)章中明確采用不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)，采集的電子信息(含稱重?cái)?shù)據(jù)、視頻、影像)作為交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法證據(jù);首次在政府規(guī)章中明確將貨運(yùn)源頭單位出廠、場(chǎng)、站過(guò)磅稱重?cái)?shù)據(jù)接入縣級(jí)及以上治超信息平臺(tái);首次在政府規(guī)章中明確鼓勵(lì)引導(dǎo)貨運(yùn)車輛所有人安裝使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的超限阻斷技術(shù)設(shè)備等。

  “這些首創(chuàng)，均表明湖南治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載的決心和力度。未來(lái)，超限超載行為將面臨更將嚴(yán)厲的處罰?！毙の膫ケ硎?。

  對(duì)超限超載違法行為全民有權(quán)舉報(bào)，嚴(yán)重違法將納入公共信用信息平臺(tái)。另外，貨運(yùn)車輛一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過(guò)三次的，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷該車輛的車輛營(yíng)運(yùn)證。

  貨運(yùn)車輛駕駛?cè)艘荒陜?nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過(guò)三次的，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)百分之十的，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓;超過(guò)百分之三十的，依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。