廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會10月31日發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動方案》。

  方案提到，到2020年底,全區(qū)新能源汽車保有量比攻堅行動前增長100%,達到14.6萬輛以上;新能源汽車保有量占汽車總保有量的比例從攻堅行動前的1.1%提高到2.5%左右,增長1.25倍;增量汽車電動化率(即新上牌新能源汽車占新上牌汽車的比例)增長100%以上,即從攻堅行動前的6%提高到12%以上;新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,充電便利性大幅提升,全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用進入全國先進行列。

  此外，還將開展專用停車位建設(shè)、充電設(shè)施建設(shè)、審批提速行動、執(zhí)法便民行動、示范單位建設(shè)行動、綠色小區(qū)創(chuàng)建行動、共享綠色出行行動、企業(yè)服務(wù)行動八大攻堅行動方案，全面支持新能源汽車推廣應(yīng)用。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動方案》的通知

  桂發(fā)改電力〔2019〕1034號

  各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):

  經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

  廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

  2019年10月31日

  廣西壯族自治區(qū)

  新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動方案

  為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神,努力推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)部署,決定從2019年10月起至2020年底,在全區(qū)范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記對廣西工作的系列重要指示批示要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展,以促進綠色發(fā)展為主線,進一步解放思想、改革創(chuàng)新,著力落實國家推廣應(yīng)用新能源汽車的部署,全力提升廣西新能源汽車應(yīng)用規(guī)模和服務(wù)水平,打造新能源汽車應(yīng)用的“廣西模式”,促進消費升級和廣西汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  (二)基本原則

  政府引導(dǎo),市場主體。發(fā)揮政府行政職能,組織機關(guān)和企事業(yè)單位及社會公眾積極參與,統(tǒng)籌推進新能源汽車推廣應(yīng)用。充分應(yīng)用市場機制,促進相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、推廣和配套服務(wù)中發(fā)揮主體作用,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用形成良性互動。

  問題導(dǎo)向,重點突破。針對推廣應(yīng)用中存在的突出問題,解放思想,大膽創(chuàng)新,提出切實可行的政策措施,著重圍繞提高公眾認知、完善審批工作機制、加大配套設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境等重點環(huán)節(jié)進行突破。

  公用先行,示范帶動。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等率先垂范,帶頭推廣使用新能源汽車,營造良好社會氛圍,帶動形成全社會普遍接受并主動使用新能源汽車的格局。

  優(yōu)化環(huán)境,公平公正。加快審批制度改革,完善政策措施,著力健全推廣應(yīng)用新能源汽車的軟環(huán)境,對符合國家標準的產(chǎn)品一視同仁,打造統(tǒng)一、公平、開放的大市場。

  (三)目標任務(wù)

  到2020年底,全區(qū)新能源汽車保有量比攻堅行動前增長100%,達到14.6萬輛以上;新能源汽車保有量占汽車總保有量的比例從攻堅行動前的1.1%提高到2.5%左右,增長1.25倍;增量汽車電動化率(即新上牌新能源汽車占新上牌汽車的比例)增長100%以上,即從攻堅行動前的6%提高到12%以上;新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,充電便利性大幅提升,全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用進入全國先進行列。

  二、全力開展八大攻堅行動

  (一)專用停車位建設(shè)行動

  由各市、縣政府主導(dǎo),創(chuàng)新工作方式,充分調(diào)動全社會力量,開展“全民找車位活動”。深度挖掘城市空間,對車行道、人行道、綠化植被、道路石墩等進行小規(guī)模調(diào)整,在不影響原有道路功能,滿足行車荷載的情況下,挖掘城市富余空間資源,臨時增設(shè)增量車位,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安部門按照管轄職責規(guī)劃實施。發(fā)動全民參與新能源汽車專用停車位的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè),解決停車難問題。加大力度推進新能源汽車專用停車位建設(shè),將專用車位建設(shè)納入城市管理體系。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳)

  (二)充電設(shè)施建設(shè)行動

  各市按適度超前原則,制定充電設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃或方案,集中在居民小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、商圈、公園、物流園區(qū)、交通樞紐等區(qū)域,有針對性地開展充電樁、充電插座等充電設(shè)施建設(shè),在城市主城區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)快慢充互補的公共充電站,優(yōu)先滿足用戶最為迫切的充電場景需求。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化旅游廳,中國鐵路南寧局集團,廣西機場管理集團)

  自治區(qū)級機關(guān)(含中直駐邕單位)、國有企業(yè)停車場實現(xiàn)按停車位比例不低于20%配建充電設(shè)施;市級機關(guān)、國有企業(yè)停車場實現(xiàn)按停車位比例不低于10%配建充電設(shè)施。各級機關(guān)事務(wù)管理部門將充電設(shè)施建設(shè)指標完成情況納入節(jié)能減排考核指標范圍。各地要積極探索對老舊小區(qū)進行二次設(shè)計改造,加裝充電樁、充電插座,以更好地為新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。(責任單位:自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

  組織專門力量,在市區(qū)非交通主干線兩側(cè)、滿足交通和安全條件的人行道,經(jīng)勘查確認可規(guī)劃實施小型新能源停車位的地方建設(shè)充電設(shè)施。自治區(qū)有關(guān)部門負責督促落實在機場、火車站、高速公路、省道國道等區(qū)域布局一定數(shù)量的充電設(shè)施,滿足新能源出租車、私家車、物流車、共享車等充電需求。(責任單位:各市人民政府,自治區(qū)公安廳、交通運輸廳,中國鐵路南寧局集團,廣西機場管理集團)

  供電部門要負責提供城市居民小區(qū)、商圈、物流園等電力容量使用情況,并做好電網(wǎng)增容改造,滿足充電設(shè)施報裝容量需求,實現(xiàn)電力資源充分利用,并進一步優(yōu)化用電報裝流程,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于計劃建設(shè)充電設(shè)施需要增加變壓器容量的,供電部門應(yīng)主動配合配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位,確定實施方案后加快用戶產(chǎn)權(quán)紅線外的配電設(shè)施建設(shè)。(責任單位:廣西電網(wǎng)有限責任公司)

  研究擬定規(guī)范的充電設(shè)施建設(shè)安裝工作流程,整體解決物業(yè)配合、充電設(shè)施報裝、施工、驗收等一系列問題,努力形成一套業(yè)主、物業(yè)、建設(shè)方、運營方等多方受益共贏的充電設(shè)施建設(shè)管理模式。(責任單位:各市、縣人民政府)

  (三)審批提速行動

  規(guī)劃審批提速。對新能源汽車推廣項目建設(shè)按照“能簡就簡、能少就少、能快就快”的原則,釆取容缺審批、一站受理、一站備案方式,提高辦事效率。對城市新建居民小區(qū),加強規(guī)劃事前審查,按照國家有關(guān)規(guī)定配建新能源汽車專用停車位和充電設(shè)施。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

  建筑設(shè)計審批提速。加強建筑設(shè)計事前審查,綜合考慮新能源車消防安全要求,合理劃定充電設(shè)施建設(shè)和專用停車區(qū)域,沒有設(shè)計劃分新能源汽車專用停車區(qū)域的,不予通過審批。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

  新能源車營運審批提速。對用于營運的新能源汽車按照相關(guān)規(guī)定,簡化程序,優(yōu)先審批、優(yōu)先批復(fù)營運路線、優(yōu)先過戶,大力培育綠色運營。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區(qū)交通運輸廳、公安廳)

  (四)執(zhí)法便民行動

  改進規(guī)劃執(zhí)法。在不砍伐現(xiàn)有林木的前提下,允許居民小區(qū)改造綠化用地、閑置用地用于建設(shè)新能源汽車專用停車位、充電樁、充電插座建設(shè)。規(guī)劃部門根據(jù)現(xiàn)場情況,科學(xué)調(diào)整規(guī)劃并給予技術(shù)指導(dǎo)。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區(qū)自然資源廳)

  改進城市綜合執(zhí)法。在不影響人行道屬性和使用功能的基礎(chǔ)上,允許利用城市道路人行道改造施劃新能源汽車專用停車位,建設(shè)新能源汽車充電樁、充電插座,允許新能源汽車充電或停放。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳)

  改進交通執(zhí)法。允許新能源貨車通行市區(qū)貨車禁行路段,引導(dǎo)城配物流領(lǐng)域車輛新能源化發(fā)展;提升新能源汽車的用車便利性,除快速公交專用道外,允許新能源載客汽車使用常規(guī)公交專用道,不受單雙號限行限制;路內(nèi)新能源汽車專用車位全部免費停車,禁止非新能源汽車占用。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區(qū)公安廳)

  改進消防執(zhí)法。對于居民小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、加油站點等區(qū)域利用合理空間建設(shè)新能源汽車專用停車位、充電設(shè)施,不違反消防法律法規(guī)強制性規(guī)定的,準予建設(shè)。(責任單位:各市、縣人民政府,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,廣西消防總隊)

  加強價格執(zhí)法。督促供電企業(yè)落實新能源汽車充電峰谷電價政策,降低新能源用車成本,進一步完善充電服務(wù)價格市場形成機制。(責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委,各市、縣人民政府)

  (五)示范單位建設(shè)行動

  打造新能源汽車應(yīng)用示范點。制定出臺示范點建設(shè)指導(dǎo)意見,在機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、機關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商圈、景區(qū)、非主干道路等進行挑選,選定示范區(qū)域,配套新能源汽車專用停車位及充電設(shè)施。挑選一批有代表性、規(guī)模性的優(yōu)秀示范點作為典型,總結(jié)經(jīng)驗、復(fù)制推廣。(責任單位:各市、縣人民政府)

  公務(wù)用車示范。制定全區(qū)新能源公務(wù)用車長期租賃試行政策,明確長期租賃管理辦法、落實經(jīng)費來源等。允許各級機關(guān)事業(yè)單位在年度車輛維護經(jīng)費預(yù)算額度內(nèi)租賃使用新能源汽車。各級機關(guān)事業(yè)單位新購置公務(wù)用車的,新能源汽車占比應(yīng)不低于30%。(責任單位:自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、財政廳,各市、縣人民政府)

  城市公交運營示范。2020年底純電動公交車占比不低于45%;各市、縣應(yīng)穩(wěn)步推進出租車、網(wǎng)約車、共享汽車電動化,采取新增或報廢更新方式投放純電動出租車。(責任單位:自治區(qū)交通運輸廳,各市、縣人民政府)

  城市物流運營示范。在城市物流、快遞、零售等行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車,開展物流綠色運輸試點。(責任單位:自治區(qū)交通運輸廳、商務(wù)廳,自治區(qū)郵政管理局,各市、縣人民政府)

  (六)綠色小區(qū)創(chuàng)建行動

  組織開展“綠色小區(qū)”評比,倡導(dǎo)綠色節(jié)能,新能源汽車專用停車位數(shù)量占小區(qū)總停車位數(shù)量30%以上并同步配套充電設(shè)施的,可以評為“綠色小區(qū)”,開發(fā)商或物業(yè)管理企業(yè)可以評為“綠色管家”,并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報表揚。(責任單位:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府)

  (七)共享綠色出行行動

  引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與社會資本合作,向社會公眾提供新能源共享汽車服務(wù),開啟新能源汽車共享時代。重點在居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商圈、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等區(qū)域設(shè)置新能源共享汽車租賃網(wǎng)點,規(guī)劃建設(shè)新能源共享汽車專用車位,為公眾提供安全、便捷、實惠、綠色的出行選擇。(責任單位:自治區(qū)交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,中國鐵路南寧局集團,廣西機場管理集團,各市、縣人民政府)

  (八)企業(yè)服務(wù)行動

  組織新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化售前技術(shù)指導(dǎo)、售中試駕體驗、售后跟蹤服務(wù)體系建設(shè),完善售后服務(wù)站點布局,切實增強服務(wù)能力,提高新能源汽車消費者獲得服務(wù)的便利性。組織汽車生產(chǎn)企業(yè)將物流車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等新能源專用汽車提供給環(huán)衛(wèi)、園林、市政、物流、工程企業(yè)等部門試用。搭建試用個人、單位與車企的溝通平臺,廣泛聽取各方面意見建議,及時對產(chǎn)品進行改進。鼓勵和支持注冊地在廣西的汽車生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入力度,不斷提升新能源汽車產(chǎn)品功能和質(zhì)量,促進廣西汽車產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳)

  三、保障措施

  (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立推廣應(yīng)用新能源汽車廳際聯(lián)席會議制度,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)推廣工作,研究解決重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,負責日常工作。各市要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),并設(shè)立由相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干參與、人員相對固定的強有力的現(xiàn)場工作組,負責日常工作?，F(xiàn)場工作組成員應(yīng)當包括與新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)的所有職能部門核心工作人員以及技術(shù)專家,所有成員必須參與開展現(xiàn)場工作組的工作,確保形成工作閉環(huán)。

  (二)強化責任落實。明確設(shè)區(qū)市政府的主體責任,市政府一把手作為第一責任人,要親自部署、親自檢查,確保各項工作有部署、有措施、有經(jīng)費、有人抓、有成效。區(qū)直相關(guān)責任部門負責制定各項細化配套措施,并在2019年11月15日前出臺實施,組織本行業(yè)、本系統(tǒng)抓好工作落實。

  (三)加大財政扶持。自治區(qū)財政安排新能源汽車推廣應(yīng)用專項扶持資金,重點在充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面給予扶持。對在攻堅行動期間建設(shè)并投入運營的充電樁,除個人專用樁外,按其充電功率進行補貼;對攻堅行動期間建設(shè)并投入運營的公共服務(wù)充電樁(含單位專用充電樁)及充電插座,自2019年10月1日起連續(xù)三年給予運營補貼;支持注冊地在廣西的生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車應(yīng)用給予適當?shù)男旭偫锍萄a貼,對在攻堅行動期間銷售并在廣西車輛管理部門登記上牌的新能源汽車,政府部門按企業(yè)補貼額的50%給予企業(yè)補助。具體方案由自治區(qū)財政廳牽頭,商有關(guān)部門并借鑒“柳州模式”制定。

  (四)強化工作考核。自治區(qū)組織專門力量,加強對各市、各部門工作推進情況的督促檢查,并建立月報及“紅黑榜”工作機制,強力推進各項工作。各市各區(qū)直有關(guān)部門落實新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動的有關(guān)情況納入2020年度自治區(qū)績效考評,對超額完成年度目標任務(wù)的予以績效加分,對未完成年度目標任務(wù)的予以績效扣分。各級機關(guān)事務(wù)管理部門將各有關(guān)單位推廣應(yīng)用情況納入節(jié)能考評范圍,確保機關(guān)事業(yè)單位作好帶頭示范。

  (五)強化宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要積極推廣“柳州模式”,打造新能源汽車應(yīng)用的良好生態(tài);要通過舉辦新能源車展、試駕體驗活動等形式大力宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用。充分利用各種媒體平臺,向社會公眾普及新能源汽車基本知識,宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用政策,提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度;對損害消費者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光,形成有利于新能源汽車消費的氛圍。