北京10月16日消息 據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工信部等10部門(mén)和北京、天津、河北等六省市人民政府近日聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下稱《方案》)，明確京津冀及周邊地區(qū)2+26城市要全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。在今年秋冬季期間，也就是今年10月1日到明年3月31日，區(qū)域PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。

按照《方案》明確的各城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，北京未設(shè)定PM2.5降低的指標(biāo)要求，重污染天數(shù)同比要持續(xù)改善。區(qū)域內(nèi)其他大部分城市，重污染天氣要減少1-3天不等。不同城市之間的減排目標(biāo)是如何設(shè)定的?達(dá)到空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總要求，《方案》將有哪些措施?

為什么要持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)?生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，今年是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展的第三年，實(shí)踐證明，攻堅(jiān)行動(dòng)切實(shí)推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量的改善。但新發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》也明確，目前京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。去年，部分地區(qū)散煤復(fù)燒、“散亂污”企業(yè)反彈、車(chē)用油品不合格、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題仍然突出。劉友賓說(shuō)：“重點(diǎn)區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和突出短板?！?

《方案》明確，2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)年，這個(gè)秋冬季攻堅(jiān)成效直接影響三年總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從今年10月到明年3月，《方案》要求京津冀及周邊地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。值得注意的是，“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)各不相同。北京未設(shè)定PM2.5降低的指標(biāo)要求，安陽(yáng)目標(biāo)改善幅度最高，要求PM2.5濃度降低6.5%，邯鄲、邢臺(tái)、開(kāi)封、鄭州等6個(gè)城市為6%;天津、廊坊為1%，其他城市目標(biāo)為2%到5.5%不等;而在重污染天數(shù)減少這一指標(biāo)上，北京、長(zhǎng)治、濟(jì)寧為“持續(xù)改善”;其他城市同比需減少1到3天不等。劉友賓解釋，這樣的目標(biāo)是基于前兩年各城市空氣質(zhì)量改善的現(xiàn)狀考慮的?！翱諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)，充分考慮延續(xù)性、公平性與可達(dá)性。一是考慮上個(gè)秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標(biāo)相應(yīng)高。二是考慮過(guò)去兩個(gè)秋冬季累計(jì)下降幅度，降幅小的目標(biāo)相應(yīng)高。三是對(duì)于去年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市進(jìn)行豁免，不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo);對(duì)秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。”

《方案》提出，各地要積極有效推進(jìn)散煤治理，10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524萬(wàn)戶;開(kāi)展柴油貨車(chē)、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)，深入實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和企業(yè)集群綜合整治，本月底前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群;12月底前，河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，山西省完成1500萬(wàn)噸。

此外，針對(duì)散亂污企業(yè)，《方案》要求，各省(市)要統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。石家莊市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)馬玉辰說(shuō)，目前石家莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。“我市從2017年開(kāi)始全面徹底的開(kāi)展排查整治。2017年完成分類整治18959家，2018年完成分類整治1464家，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)‘清零’?！y污’企業(yè)持續(xù)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)主要工作是對(duì)照2017、2018年‘散亂污’企業(yè)整治清單，全面開(kāi)展‘回頭看’，持續(xù)排查整治，對(duì)新發(fā)現(xiàn)‘散亂污’企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、取締一起。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)整治清單，實(shí)行銷號(hào)制度?！?

《方案》還反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一城一策”“一廠一策”等要求。其中明確對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個(gè)明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，實(shí)施分級(jí)分類管理。劉友賓強(qiáng)調(diào)，“一刀切”的錯(cuò)誤做法是生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決反對(duì)的?！案鞯剡M(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)管控，達(dá)到A級(jí)的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施，B級(jí)企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施?！?