【EV視界報(bào)道】9月3日，近日據(jù)記者獲悉，特斯拉車(chē)主聯(lián)名的一封信稱(chēng)，作為在2019年8月30日及之前已購(gòu)置并繳納購(gòu)置稅的該等進(jìn)入免稅目錄特斯拉車(chē)型的車(chē)主，經(jīng)咨詢基層稅務(wù)部門(mén)，表示其不確定是否可辦理退稅，因此特向工信部與稅務(wù)總局請(qǐng)示此事。

該聯(lián)名信表示，“對(duì)于自2018年1月1日至2020年12月31日期間，購(gòu)置進(jìn)入免稅目錄的特斯拉車(chē)型的，應(yīng)享受免購(gòu)置稅政策;其中對(duì)于在2019年8月30日及之前已購(gòu)置和微納購(gòu)置稅的，應(yīng)予辦理退稅?！?

事情源于8月30日工信部與國(guó)家稅務(wù)總局公布的《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》(第二十六批)。根據(jù)目錄，特斯拉包括Model S、 Model X與Model 3的全系11款車(chē)型均進(jìn)入免征購(gòu)置稅目錄。

《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》規(guī)定，“自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。車(chē)主稱(chēng)，對(duì)此期間購(gòu)置進(jìn)入免稅目錄的特斯拉車(chē)型，均應(yīng)享受免購(gòu)置稅政策。

強(qiáng)烈要求退稅的原因在于，特斯拉在近幾個(gè)月以來(lái)的價(jià)格急速下降。一位購(gòu)買(mǎi)特斯拉Model 3的互聯(lián)網(wǎng)人士告訴騰訊新聞《一線》，他于今年6月份購(gòu)買(mǎi)了一輛特斯拉 Model 3后驅(qū)長(zhǎng)續(xù)航版，落地價(jià)格為47萬(wàn)元，其中包括購(gòu)置稅3.85萬(wàn)元。如今，如果免掉購(gòu)置稅，僅僅過(guò)去3個(gè)月，這輛車(chē)的價(jià)格僅需42萬(wàn)元。

附：特斯拉車(chē)主聯(lián)名信全文

尊敬的工業(yè)和信息化部/國(guó)家稅務(wù)總局：

根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家稅務(wù)總局于2019年8月30日發(fā)布的公告，特斯拉相關(guān)車(chē)型作為純電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入了《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》(第二十六批)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《第二十六批目錄》”)。作為在2019年8月30日及之前已購(gòu)置并繳納購(gòu)置稅的該等進(jìn)入免稅目錄特斯拉車(chē)型的車(chē)主，經(jīng)咨詢基層稅務(wù)部門(mén)，表示其不確定是否可辦理退稅，因此特向貴部門(mén)請(qǐng)示：

對(duì)于自2018年1月1日至2020年12月31日期間，購(gòu)置進(jìn)入免稅目錄的特斯拉車(chē)型的，應(yīng)享受免購(gòu)置稅政策;其中對(duì)于在2019年8月30日及之前已購(gòu)置和微納購(gòu)置稅的，應(yīng)予辦理退稅。

理由如下：

一、《第二十六批目錄》未規(guī)定進(jìn)入該目錄的車(chē)型享受免購(gòu)置稅的起始日期，亦未規(guī)定在該目錄公告之前購(gòu)買(mǎi)和繳稅的不能享受免購(gòu)置稅優(yōu)惠，公告特斯拉相關(guān)車(chē)型享受免征購(gòu)置稅的上述《第二十六批目錄》于2019年8月30日公告，但該《第二十六批目錄》及相關(guān)公告本身未載明何時(shí)生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、進(jìn)口或開(kāi)票的車(chē)輛可享受免購(gòu)置稅優(yōu)惠：此外，該《第二十六批目錄》及相關(guān)公告也未將2019年8月30日公告以前購(gòu)買(mǎi)和繳稅的車(chē)輛排除在享受免稅政策之外。

二、《第二十六批目錄》的上位法規(guī)定，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的公告》(財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2019年第75號(hào))第2條規(guī)定：“自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。具體操作按照《財(cái)政部稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部科技部關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部科技部公告2017年第172號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》(財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部科技部公告)第一條、第二條規(guī)定：“自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。對(duì)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)，通過(guò)發(fā)布《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》實(shí)施管理。2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車(chē)，對(duì)其免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策繼續(xù)有效?！币虼耍b于《第二十六批目錄》本身未規(guī)定享受免稅政策的車(chē)輛起始日期，那么從上述《第二十六批目錄》的上位法規(guī)定來(lái)看，對(duì)于自2018年1月1日至2020年12月31日期間，購(gòu)置進(jìn)入免稅目錄的特斯拉車(chē)型的，均應(yīng)享受免購(gòu)置稅政策。

三、對(duì)于在2018年1月1日之后、《第二十六批目錄》于2019年8月30日公告之前已購(gòu)買(mǎi)和繳納購(gòu)置稅的特斯拉免稅車(chē)型，辦理退稅有法可依。

由于大多數(shù)新能源企業(yè)車(chē)輛系先進(jìn)目錄再進(jìn)行銷(xiāo)售，而特斯拉作為國(guó)外廠商，同樣承擔(dān)著國(guó)家新能源政策的實(shí)施，但是由于是境外企業(yè)，其產(chǎn)品先銷(xiāo)售后進(jìn)入目錄，故產(chǎn)生需辦理購(gòu)置稅退稅的情形

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第26號(hào))第八條規(guī)定：“八、已經(jīng)繳納車(chē)輛購(gòu)置稅的，納稅人向原征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《車(chē)輛購(gòu)置稅退稅申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件2)，提供納稅人身份證明，并區(qū)別不同情形提供相關(guān)資料。…(二)其他依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退稅的，根據(jù)具體情形提供相關(guān)資料。”

上述《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第26號(hào))附件2《車(chē)輛購(gòu)置稅退稅申請(qǐng)表》中，“退稅原因代碼”一欄“B。其他原因退稅”的第B6情形載明為“符合免、減稅條件但已征稅，按照應(yīng)免、減稅額申請(qǐng)退稅”因此，對(duì)于在2018年1月1日之后、《第二十六批目錄》于2019年8月30日公告之前已購(gòu)買(mǎi)和激納購(gòu)置稅的特斯拉免稅車(chē)型，應(yīng)按照前述規(guī)定辦理購(gòu)置稅退稅

四、《第二十六批目錄》公告前已購(gòu)買(mǎi)免稅特斯拉車(chē)型的車(chē)主系更早響應(yīng)節(jié)能減排政策，為其辦理退稅符合兔征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的立法目的和號(hào)召國(guó)家針對(duì)新能源汽車(chē)減免購(gòu)置稅的初衷是實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能汽車(chē)政策，新能源汽車(chē)的示范推廣，有利于節(jié)能減排，改普城市宜居環(huán)境，切實(shí)保障和改善民生，有利于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，可以節(jié)省燃油，有利于減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和綜合利用。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議和講話中多次表明調(diào)整優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策。

在上述政策背景下，《第二十六批目錄》公告前已購(gòu)買(mǎi)免稅特斯拉車(chē)型的車(chē)主，相比于《第二十六批目錄》公告后購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的車(chē)主，是更早積極響應(yīng)上述國(guó)家號(hào)召，為節(jié)能減排更早做出貢獻(xiàn)的人群。就同一款滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可享受免稅政策的車(chē)型，《第二十六批目錄》公告后購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的車(chē)主可獲得免稅，而《第二十六批目錄》公告前購(gòu)買(mǎi)的車(chē)主無(wú)法享受免稅，這與國(guó)家制定該等新能源車(chē)免征購(gòu)置稅政策的初衷相違背，為其辦理退稅方才符合免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的立法目的和號(hào)召。

五、若不予辦理退稅，會(huì)導(dǎo)致同一時(shí)期購(gòu)買(mǎi)同款車(chē)型的車(chē)主，積極履行納稅義務(wù)的人群無(wú)法享受免稅，而遲延履行納稅義務(wù)的人群獲得免稅，相當(dāng)于變相鼓勵(lì)遲延納稅，有違稅法精神。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐，在車(chē)主購(gòu)買(mǎi)和被交付車(chē)輛后存在一段繳納購(gòu)置稅、辦理正式車(chē)輛牌照的周期。該等期間內(nèi)，有些車(chē)主積極納稅，盡早地按規(guī)定完稅并辦理正式車(chē)牌;而有的車(chē)主則遲延完稅、滯后地完稅和辦理正式車(chē)牌。例如，本車(chē)主的周?chē)痛嬖诖罅堪咐?，于本?chē)主同一天或前后購(gòu)買(mǎi)和被交付車(chē)輛，本車(chē)主在臨牌周期內(nèi)盡早地于2019年8月23日前往相關(guān)部門(mén)繳納了特斯拉免稅車(chē)型的購(gòu)置稅，但存在部分車(chē)主一直未完稅，直到2019年8月30日《第二十六批目錄》公告，該等遲延履行購(gòu)置稅納稅義務(wù)的車(chē)主反而根據(jù)該《第二十六批目錄》直接享受免稅。因此，造成的客觀后果即為，同一時(shí)期購(gòu)買(mǎi)同款車(chē)型的車(chē)主，有相當(dāng)數(shù)量的車(chē)主因積極納稅而無(wú)法直接享受免稅但反而延遲履行納稅義務(wù)的車(chē)主因此而直接獲得了免稅優(yōu)惠，這既不符合常理，也與稅法鼓勵(lì)積極納稅的總體精神背道而馳，更會(huì)讓積極納稅的納稅人萬(wàn)分失望。

因此，若對(duì)《第二十六批目錄》公告前積極納稅的特斯拉車(chē)主辦理退稅，相當(dāng)于變相鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)了納稅人遲延履行納稅義務(wù)，不僅顯失公平，還有違一般法律原則。

綜上五點(diǎn)原因，不論從法律規(guī)定層面、操作層面還是國(guó)家政策層面，抑或考慮不予辦理退稅的后果層面，為在2018年1月1日之后、《第二十六批目錄》于2019年8月30日公告之前已購(gòu)買(mǎi)和繳納購(gòu)置稅的特斯拉免稅車(chē)型辦理購(gòu)置稅退稅合法、合理、合情。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法自行確認(rèn)和辦理退稅操作的情況下，為避免相關(guān)納稅人的合法權(quán)益受到損害，特此懇請(qǐng)貴部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)解釋和文件，為前述退稅事項(xiàng)作出正確指引。

此致

敬禮

愛(ài)國(guó)的積極納稅人&特斯拉車(chē)主

2019年9月3日