8月2日，濟(jì)南市人民政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《征求意見(jiàn)稿》)，《征求意見(jiàn)稿》提出，將進(jìn)一步加強(qiáng)三、四輪車(chē)管理，禁止生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷(xiāo)售非法機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)，及禁止未懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)上路行駛。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)資深觀察人士稱，山東作為低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售大省，而菏澤、濟(jì)南是低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售的龍頭地標(biāo)，公安部從這些地方切入實(shí)施新的管理辦法，或是為低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)出臺(tái)進(jìn)行率先試點(diǎn)。

在此前由于對(duì)國(guó)標(biāo)制定細(xì)則、管理辦法等，專(zhuān)家、主機(jī)廠和國(guó)標(biāo)制定小組內(nèi)部聲音不一，山東各地的地方管理也多有搖擺。而此時(shí)菏澤、濟(jì)南等地管理辦法的集中出臺(tái)，一、明確了對(duì)灰色地帶的低速電動(dòng)車(chē)的監(jiān)管;二、將低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行“機(jī)動(dòng)車(chē)”定性，并按照機(jī)動(dòng)車(chē)管理;三、管理辦法由地方公安局發(fā)起，或是領(lǐng)銜國(guó)標(biāo)制定的五部委中的公安部牽頭。

在對(duì)低速電動(dòng)車(chē)問(wèn)題的公開(kāi)分歧上，國(guó)標(biāo)制定主管的五部委(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部)中的公安部，由于對(duì)低速電動(dòng)車(chē)擾亂交通和交警管理時(shí)的束手無(wú)策，公安部曾建議“全部取締”低速電動(dòng)車(chē)。

以下為濟(jì)南公告原文：

濟(jì)南市公安局關(guān)于對(duì)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》

征求意見(jiàn)的通知

各有關(guān)單位、市民：

為更好地維護(hù)交通秩序，優(yōu)化城市環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市公安局代市政府起草了《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

(一)電子郵件：jnjjfzk@163.com。

(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：濟(jì)南市歷下區(qū)二環(huán)東路6897號(hào)3012房間，郵編：250014，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊蛾P(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》反饋意見(jiàn)”字樣。也可以登錄濟(jì)南市政府門(mén)戶網(wǎng)站(http://www.jinan.gov.cn)“調(diào)查征集”欄目留言。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2018年8月6日。

附件：1、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》

2、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明

濟(jì)南市公安局

2018年8月2日

《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

為更好地維護(hù)交通秩序，優(yōu)化城市環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市公安局代市政府起草了《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

“非法機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)”不符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能依法注冊(cè)登記上路行駛，影響道路交通秩序，存在交通安全隱患。而且，此類(lèi)車(chē)輛也存在非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序，侵害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。近年來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)此類(lèi)車(chē)輛交通違法整治，雖然取得一定成效，但是尚未徹底解決車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。同時(shí)，考慮我市城市建設(shè)、道路現(xiàn)狀及交通流量等情況，亟待對(duì)三(四)輪車(chē)進(jìn)行綜合治理。

本《通告》進(jìn)一步明確了以蓄電池或燃油裝置為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的三(四)輪車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)屬性，按照齊抓共管、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、控制增量、減少存量的原則加強(qiáng)管理：

一是，強(qiáng)化源頭管控。對(duì)生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷(xiāo)售非法機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處。

二是，嚴(yán)格使用管理。對(duì)未懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、無(wú)證駕駛、違反禁行規(guī)定等交通違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法查處;對(duì)利用機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由交通部門(mén)依法查處;對(duì)利用機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)非法擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，由城管執(zhí)法部門(mén)依法查處。

三是，落實(shí)禁行措施。利用3年的時(shí)間分三個(gè)階段不斷擴(kuò)大三輪車(chē)禁行區(qū)域。

四是，實(shí)行過(guò)渡期措施。對(duì)用于保障民生及公共服務(wù)的機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)給予一年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)由行業(yè)主管部門(mén)制定現(xiàn)有車(chē)輛規(guī)范管理措施，報(bào)市政府核準(zhǔn)后可上路行駛。但是，不得在三輪車(chē)禁行道路行駛。過(guò)渡期滿后，對(duì)非法機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)一律予以取締。

濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)

為更好地維護(hù)交通秩序，優(yōu)化城市環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)三(四)輪車(chē)管理的有關(guān)措施通告如下：

一、禁止生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷(xiāo)售非法機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)。違反規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén))依法沒(méi)收成品及配件，并處非法產(chǎn)品價(jià)值三至五倍罰款;有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封。

二、禁止未懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)上路行駛。違反規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛，處罰款。對(duì)無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處罰款，可并處十五日以下行政拘留。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法扣留車(chē)輛后，當(dāng)事人在三十日內(nèi)沒(méi)有補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)或者不前來(lái)接受處理的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通知并且經(jīng)公告三個(gè)月仍不前來(lái)接受處理的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法處置。

三、本通告施行之日起至2019年7月31日，禁止機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和非機(jī)動(dòng)三輪車(chē)在城市高架路、快速路、經(jīng)十路(鳳凰路至二環(huán)西路)、馬鞍山路、龍奧北路、龍奧南路、旅游路(鳳凰路至二環(huán)西路)、天成路、緯一路、千佛山南路，以及二環(huán)路(不含)以內(nèi)道路右側(cè)設(shè)有公交專(zhuān)用道的道路通行。2019年8月1日至2020年7月31日，禁行范圍擴(kuò)大至二環(huán)路以內(nèi)及重點(diǎn)區(qū)域周邊的道路。2020年8月1日起，城市建成區(qū)內(nèi)禁行三輪車(chē)。違反規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法查處。

重點(diǎn)區(qū)域周邊及城市建成區(qū)的禁行道路，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法確定并提前向社會(huì)公告。

四、禁止加裝動(dòng)力裝置的人力三輪車(chē)、改裝的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)上路行駛。違反規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法查處。駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，扣留車(chē)輛。

五、禁止利用機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。違反規(guī)定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法查處。

六、禁止利用機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)非法擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。違反規(guī)定的，城管執(zhí)法部門(mén)依法查處。

七、用于保障民生及公共服務(wù)的機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)，自本通告施行之日起至2019年7月31日作為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)由行業(yè)主管部門(mén)制定現(xiàn)有車(chē)輛規(guī)范管理措施，報(bào)市政府核準(zhǔn)后方可上路行駛，但不得在三輪車(chē)禁行道路行駛。過(guò)渡期滿后，對(duì)非法機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)一律予以取締。

八、對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者擾亂社會(huì)公共秩序、正常工作秩序的，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處五至十日行政拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本通告中下列用語(yǔ)的含義：

(一)“三(四)輪車(chē)”，是指“非法機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)”、“合法機(jī)動(dòng)三輪車(chē)”及非機(jī)動(dòng)三輪車(chē);

(二)“非法機(jī)動(dòng)三(四)輪車(chē)”，是指以蓄電池或燃油裝置為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，且未列入國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的三(四)輪車(chē);

(三)“合法機(jī)動(dòng)三輪車(chē)”，是指列入國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的三輪車(chē);

(四)“非機(jī)動(dòng)三輪車(chē)”，是指人力或畜力驅(qū)動(dòng)的三輪車(chē);

(五)“二環(huán)路”，是指二環(huán)東路、二環(huán)北路、二環(huán)西路、二環(huán)南路。

十、本通告自2018年起施行。