導(dǎo)讀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2017年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.10億輛。2017年在公安交通管理部門(mén)新注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)3352萬(wàn)輛，其中新注冊(cè)登記汽車(chē)2813萬(wàn)輛，均創(chuàng)歷史新高。

由于汽車(chē)尾氣污染嚴(yán)重，國(guó)家將在一線(xiàn)城市實(shí)施“國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)”。隨著7月3日，生態(tài)環(huán)境部在其官網(wǎng)上刊發(fā)“關(guān)于發(fā)布國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》的公告”，這標(biāo)志著，輕型及重型汽車(chē)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容已全部完成審核。

隨著“國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施計(jì)劃明確，近期已有三個(gè)省市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提前規(guī)劃實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。

一、全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施歷程

以北京市DB11/105-1998《輕型汽車(chē)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)和實(shí)施，拉開(kāi)了我國(guó)新一輪尾氣排放法規(guī)制訂和實(shí)施的序曲，從1999年起北京實(shí)施DB11/105-1998地方法規(guī)，2000年起全國(guó)實(shí)施GB14961-1999《汽車(chē)排放污染物限值及測(cè)試方法》，同時(shí)《壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的車(chē)輛排氣污染物限值及測(cè)試方法》也制訂出臺(tái);與此同時(shí)，北京、上海、福建等省市還參照ISO3929中雙怠速排放測(cè)量方法分別制訂了《汽油車(chē)雙怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》地方法規(guī)。

二、國(guó)家計(jì)劃制定實(shí)施“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2017年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.10億輛。2017年在公安交通管理部門(mén)新注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)3352萬(wàn)輛，其中新注冊(cè)登記汽車(chē)2813萬(wàn)輛，均創(chuàng)歷史新高。

由于汽車(chē)尾氣污染嚴(yán)重，國(guó)家將在一線(xiàn)城市實(shí)施“國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)”。隨著7月3日，生態(tài)環(huán)境部在其官網(wǎng)上刊發(fā)“關(guān)于發(fā)布國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》的公告”，這標(biāo)志著，輕型及重型汽車(chē)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容已全部完成審核。

三、“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)新增變化

與GB 17691-2005《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)III、IV、V階段)》相比，本標(biāo)準(zhǔn)的主要變化有：

• 加嚴(yán)了污染物排放限值，增加了粒子數(shù)量排放限值，變更了污染物排放測(cè)試循環(huán);
• 增加了非標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)排放測(cè)試要求和限值(WNTE);
• 增加了整車(chē)實(shí)際道路排放測(cè)試要求和限值(PEMS);
• 提高了耐久性要求;
• 增加了排放質(zhì)保期的規(guī)定;
• 對(duì)車(chē)載診斷系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、閾值及監(jiān)測(cè)條件等技術(shù)要求進(jìn)行了修訂;
• 增加了排氣管口位置和朝向要求;
• 增加了實(shí)際行駛工況有效數(shù)據(jù)點(diǎn)的氮氧化物排放濃度要求;
• 增加了降低原機(jī)氮氧化物排放的要求;
• 修訂了生產(chǎn)一致性和在用符合性的檢查判定方法;
• 增加了新生產(chǎn)車(chē)的達(dá)標(biāo)監(jiān)管要求;
• 增加了雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)的型式檢驗(yàn)要求;
• 增加了替代用污染控制裝置的型式檢驗(yàn)要求。

四、新標(biāo)準(zhǔn)首次增加質(zhì)保期內(nèi)廠(chǎng)家責(zé)任要求

國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)中除了提出整車(chē)排放測(cè)試和限制的要求外，也對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件應(yīng)在有效壽命期內(nèi)符合規(guī)定的排放限值提出了新的要求。

排放相關(guān)部件若在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致控制系統(tǒng)故障，或整車(chē)排放超標(biāo)限制規(guī)定，則制造商將需要承擔(dān)相關(guān)維修損失。

五、新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于污染物排放檢查要求

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可對(duì)車(chē)型(系族)的污染物排放進(jìn)行抽查。

污染物排放檢查應(yīng)按附錄中進(jìn)行整車(chē)道路PEMS 排放測(cè)試。

從批量生產(chǎn)的車(chē)輛中隨機(jī)抽取3輛車(chē)，進(jìn)行整車(chē)排放試驗(yàn)，按下述規(guī)則進(jìn)行判定：

①任何1輛車(chē)任一種污染物的有效窗口達(dá)標(biāo)比例都高于80%，3輛車(chē)任一種污染物的有效窗口達(dá)標(biāo)比例平均值高于90%，判定合格;否則不合格。

②至少2輛車(chē)滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)要求，且最多1輛車(chē)超過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的500ppm排放要求，但不超過(guò)550ppm，可以判定合格;否則不合格。

六、地方政府響應(yīng)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃

按照環(huán)保部的計(jì)劃，我國(guó)將于2020年7月1日對(duì)輕型車(chē)強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，因此留給國(guó)三、國(guó)四的老車(chē)僅剩2年時(shí)間，而深圳市在3月29日就發(fā)出通過(guò)，將在2018年7月1日就實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，比全國(guó)計(jì)劃整整提早了2年。

今年5月7日，廣州市環(huán)保局牽頭起草的《關(guān)于輕型汽車(chē)執(zhí)行第六階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)稿，自2019年1月1日起，在廣州注冊(cè)登記或轉(zhuǎn)入的輕型汽車(chē)執(zhí)行國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。

海南省環(huán)保局緊隨廣州之后，在5月11日發(fā)布關(guān)于再次征求《海南省提前實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》。根據(jù)《方案》要求，11月1日起，省內(nèi)區(qū)域進(jìn)口、銷(xiāo)售、注冊(cè)登記的輕型汽車(chē)，必須符合“國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”要求。

七、國(guó)務(wù)院與交通部攜手“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)&后三年行動(dòng)計(jì)劃”

規(guī)劃提及大氣污染防治工作的總體部署中，針對(duì)「藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)」：

一是推廣使用新能源汽車(chē)，重點(diǎn)區(qū)域港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等作業(yè)車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē)替換。2020年底，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。

二是大力淘汰老舊車(chē)輛。重點(diǎn)區(qū)域采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，以開(kāi)展柴油貨車(chē)超標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和「油改氣」的老舊燃?xì)廛?chē)輛。

三是全面推進(jìn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)，研究制定拓寬船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案。2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)的范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口，逐步拓展到長(zhǎng)江干線(xiàn)主要港區(qū)。