8月12日，云南昭通市人民政府辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《昭通市柴油貨車污染治理實(shí)施方案》的通知，(以下簡稱“方案”)。方案提到，對(duì)提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財(cái)政現(xiàn)行購置補(bǔ)貼政策。

同時(shí)要求，各縣(市、區(qū))要加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛。制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。

原文如下：

昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

昭通市柴油貨車污染治理實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《昭通市柴油貨車污染治理實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

昭通市人民政府辦公室

2019年8月12日

(此件公開發(fā)布)

昭通市柴油貨車污染治理實(shí)施方案

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部等11部委關(guān)于印發(fā)〈柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(環(huán)大氣〔2018〕179號(hào))、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(云發(fā)〔2018〕16號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2019〕37號(hào))精神，為打好我市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)省委、省政府的決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“立足源頭、長效治理”的總體要求，以貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以柴油貨車排放達(dá)標(biāo)為主線，建立健全嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，大力實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品和車用尿素行動(dòng)，全鏈條治理柴油車(機(jī))超標(biāo)排放，明顯降低污染物排放總量，鞏固提高全市環(huán)境空氣質(zhì)量，打造良好的生態(tài)環(huán)境。

(二)工作目標(biāo)

到2020年，全市柴油貨車污染治理工作取得明顯成效，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升，全市空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，清潔低碳、高效安全的交通運(yùn)輸體系初步形成。

全市柴油貨車監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)90%以上，柴油貨車排氣口冒黑煙現(xiàn)象基本消除;全市車用柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)95%以上，消除違法銷售假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象;按時(shí)完成省級(jí)下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。

(三)重點(diǎn)區(qū)域

昭陽區(qū)。

二、主要任務(wù)

(一)清潔柴油車行動(dòng)

1. 加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施國家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放源頭管控，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開。監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放有關(guān)的維修技術(shù)信息。市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門在機(jī)動(dòng)車銷售和注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開展柴油車注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn)，通過機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)按一定比例核實(shí)已檢驗(yàn)車輛檢驗(yàn)信息，并通過機(jī)動(dòng)車環(huán)保網(wǎng)站核實(shí)環(huán)保信息情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測(cè)，確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性，2019年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

防止不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入市場。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD系統(tǒng)功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為;各縣(市、區(qū))對(duì)本行政區(qū)域銷售的主要車(機(jī))型系統(tǒng)的年度抽檢率達(dá)80%以上，市直有關(guān)部門對(duì)銷售柴油車型系族的抽檢合格率達(dá)95%以上;監(jiān)督生產(chǎn)(進(jìn)口)、銷售企業(yè)及時(shí)實(shí)施環(huán)境保護(hù)召回。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2. 加強(qiáng)在用汽車監(jiān)督執(zhí)法檢查。加強(qiáng)在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對(duì)超限超載行為的監(jiān)管處罰力度，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，推進(jìn)治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”。實(shí)施信用治超，對(duì)嚴(yán)重違法當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。(市公安局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要將本地超標(biāo)排放車輛信息，以信函、公告等方式，及時(shí)告知車輛所有人或所屬企業(yè)，督促限期到具有相應(yīng)資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，公安交管、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車輛所有人或所屬企業(yè);對(duì)登記地在外省、外州市的超標(biāo)排放車輛信息，市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)上傳到國家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會(huì)公開，同時(shí)依法予以處理或處罰。對(duì)列入監(jiān)管黑名單或一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)3次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的營運(yùn)車輛，交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門將其所屬單位列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。對(duì)1年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測(cè)力度。各縣(市、區(qū))要建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制;昭陽區(qū)要在重點(diǎn)路段對(duì)柴油貨車開展常態(tài)化路檢路查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油貨車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。大力開展排放監(jiān)督抽測(cè)，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD系統(tǒng)、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等內(nèi)容。各縣(市、區(qū))每年至少開展1次路檢路查聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

強(qiáng)化車輛集中停放地入戶監(jiān)督抽測(cè)。督促指導(dǎo)柴油貨車超過20輛的重點(diǎn)企業(yè)建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬，并鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長途客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位，按“雙隨機(jī)”模式開展定期和不定期停放地監(jiān)督抽測(cè)。將日常監(jiān)督抽測(cè)或定期排放檢驗(yàn)初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油貨車，作為重點(diǎn)抽查對(duì)象。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強(qiáng)重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預(yù)警期間，各縣(市、區(qū))要加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，對(duì)超標(biāo)排放等違法行為，依法嚴(yán)格處罰。鋼材、建材、礦山、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外)。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)管控運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存1年以上。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加大對(duì)高排放車輛監(jiān)督抽測(cè)頻次。在機(jī)動(dòng)車集中停放地和維修地開展入戶檢查，并通過路檢路查和遙感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的監(jiān)督抽測(cè)。自今年起，每年秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油貨車數(shù)量，昭陽區(qū)不低于當(dāng)?shù)夭裼拓涇嚤Ｓ辛康?0%，其他縣、市不低于50%。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 強(qiáng)化排放檢驗(yàn)和維修治理。加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，督促排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)。按照國家要求，推行除大型客車、校車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車以外的其他汽車跨市異地排放檢驗(yàn)。2019年底前，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實(shí)時(shí)公開柴油貨車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果。各地通過隨機(jī)抽檢、排放檢測(cè)比對(duì)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，每年實(shí)現(xiàn)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。將為市外登記車輛開展異地排放檢驗(yàn)比較集中、排放檢驗(yàn)合格率異常的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家在用汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)證書，予以嚴(yán)格處罰并公開曝光。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強(qiáng)維修單位監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門要督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動(dòng)車維修治理檔案制度，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機(jī)動(dòng)車所有人通過排放檢驗(yàn)的行為，依法依規(guī)對(duì)維修單位和機(jī)動(dòng)車所有人予以嚴(yán)格處罰。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

建立完善在用汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度(I/M制度)。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安交管等部門要根據(jù)省級(jí)部門排放檢驗(yàn)、執(zhí)法處罰和維修治理信息共享機(jī)制的時(shí)間要求，建立完善I/M制度。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(I站)應(yīng)出具排放檢驗(yàn)結(jié)果書面報(bào)告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位(M站)進(jìn)行維修治理，再到同一家I站復(fù)檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格出具合格報(bào)告，I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)互聯(lián)互通，監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛應(yīng)及時(shí)維修或更換。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 加快老舊車輛淘汰治理力度。各縣(市、區(qū))要制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囕v淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、轉(zhuǎn)移登記及核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對(duì)提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財(cái)政現(xiàn)行購置補(bǔ)貼政策。按時(shí)完成省級(jí)下達(dá)的淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油貨車任務(wù)。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)高排放車輛深度治理。各縣(市、區(qū))要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油貨車深度治理。對(duì)具備深度治理?xiàng)l件的柴油貨車，通過加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制氮氧化物和顆粒物排放。按照省級(jí)部門時(shí)間要求安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控油箱和尿素箱液體變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5. 完善監(jiān)控體系。利用機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控，對(duì)柴油貨車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。按照國家要求，全部機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。要加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，根據(jù)工作需要在柴油貨車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并確保在2020年底前建成。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，溯源超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、加油站點(diǎn)、供油企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對(duì)比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告，重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、非本行政區(qū)域登記的車輛、運(yùn)營5年以上的老舊柴油車等。昭陽區(qū)對(duì)上述重點(diǎn)車輛排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)90%以上，其他縣、市要達(dá)80%以上。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6. 推進(jìn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位發(fā)展。各縣(市、區(qū))要鼓勵(lì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過市場化方式，開展并購重組、連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。著力培育一批檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)誠信度高的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成長為地方或行業(yè)品牌。鼓勵(lì)專業(yè)水平高的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供便捷服務(wù)。對(duì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者多場所檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門簡化辦理手續(xù)。市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸部門要鼓勵(lì)支持技術(shù)水平高、市場信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修站點(diǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)清潔柴油機(jī)行動(dòng)

1. 嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測(cè)部分機(jī)械機(jī)型排放情況，建立非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案、排放檢驗(yàn)制度，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格方可投入使用。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開制度，嚴(yán)厲處罰進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為，依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)召回。各縣(市、區(qū))對(duì)在本行政區(qū)域銷售但非本行政區(qū)域生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)60%。2020年底前，全市實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，提前實(shí)施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2. 加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控。2020年6月底前，各縣(市、區(qū))要依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，每半年至少抽查1 次，抽查率達(dá)50%以上。禁止使用超標(biāo)排放工程機(jī)械，消除排氣口冒黑煙現(xiàn)象。(市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 加快治理和淘汰更新。加快淘汰高排放老舊工程機(jī)械，按規(guī)定通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢。采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用，在各地劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源或清潔能源機(jī)械。機(jī)場、鐵路貨場、港口、物流園區(qū)新增和更新的場吊、吊車、叉車、牽引車等作業(yè)車輛和機(jī)械設(shè)備主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)淘汰20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的航運(yùn)船舶。(市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市能源局、昭通機(jī)場、昭通火車站等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理。2019年底前，各縣(市、區(qū))要完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并探索建立工程機(jī)械使用監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)后處罰撤場的管理制度。推進(jìn)工程機(jī)械安裝精確定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安裝。進(jìn)入各地劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械，鼓勵(lì)安裝精確定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機(jī)械設(shè)備，使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的納入失信企業(yè)名單。強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃料油行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5. 推動(dòng)港口岸電建設(shè)和使用。加快港口岸電設(shè)施設(shè)備建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，提高岸電設(shè)施使用效率，有關(guān)改造項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)審批綠色通道。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)清潔運(yùn)輸行動(dòng)

1. 提升鐵路貨運(yùn)量。按照省級(jí)有關(guān)安排部署，加快調(diào)整全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平，優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，降低鐵路貨運(yùn)成本，推動(dòng)將公路貨運(yùn)特別是中長距離公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)由鐵路運(yùn)輸。到2020年底，全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增加30萬噸以上，增長23%以上。(市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、昭通火車站等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2. 推動(dòng)發(fā)展綠色貨運(yùn)。加快有關(guān)交通運(yùn)輸規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制、審查進(jìn)度和綠色交通發(fā)展步伐。在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護(hù)的前提下，科學(xué)有序提升鐵路和水路運(yùn)力。符合規(guī)劃及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運(yùn)鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項(xiàng)目，要納入環(huán)評(píng)審批綠色通道，優(yōu)化流程、加快審批。市內(nèi)新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，有條件的應(yīng)盡量采用鐵路、水路等運(yùn)輸方式。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托鐵路物流基地、港口等推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)全市“無車承運(yùn)”運(yùn)輸組織方式的發(fā)展。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，支持利用物流貨場轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。加快完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系。積極推行綠色物流，推廣自動(dòng)化立體倉儲(chǔ)，物流周轉(zhuǎn)箱(框)和標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用、綠色包裝等系統(tǒng)及技術(shù)，建立綠色物流體系。大力支持運(yùn)輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)?；⒓s化高質(zhì)量發(fā)展。(市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、昭通火車站等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 加快環(huán)保能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))要加快充電站及加氣站建設(shè)，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨物流動(dòng)密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。各地根據(jù)實(shí)際建設(shè)加氫示范站。(市能源局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用。各縣(市、區(qū))要加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛。制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)清潔油品和車用尿素行動(dòng)

1. 加快提升油品質(zhì)量。自2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國六(B)標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，停止銷售普通柴油、低于國六(B)標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。(市市場監(jiān)督管理局、市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2. 健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。各縣(市、區(qū))要開展燃油生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷售企業(yè)專項(xiàng)整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。按照國家統(tǒng)一要求，推進(jìn)實(shí)施車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開，落實(shí)國家對(duì)燃油清凈增效劑的添加要求。推進(jìn)建立車用油品、車用尿素、 船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 推進(jìn)油氣回收治理。2020年底前完成所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于5000 噸的加油站，加快推進(jìn)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。開展船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的航行油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣、車用尿素行為，依法追究有關(guān)方面責(zé)任并向社會(huì)公開。加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)儲(chǔ)油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實(shí)措施防止死灰復(fù)燃。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。消除違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用假劣非標(biāo)油現(xiàn)象。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

各縣(市、區(qū))和各有關(guān)單位要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織保障。柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展，市政府成立由分管副市長任組長，市政府相關(guān)副秘書長、市交通運(yùn)輸局和市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)及市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市能源局、市郵政管理局、昭通機(jī)場、昭通火車站等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的柴油貨車污染治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局分管運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)和市運(yùn)管局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題;開展對(duì)柴油貨車、船舶污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)完成情況的宣傳引導(dǎo)和督查考核等工作。(市交通運(yùn)輸局牽頭;市生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)柴油貨運(yùn)車、船舶污染治理工作。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)，各縣(市、區(qū))和本實(shí)施方案明確的各牽頭部門均要結(jié)合工作實(shí)際，商有關(guān)部門于2019年8月底前制定具體工作措施，明確目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任人。(市交通運(yùn)輸局牽頭;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)健全環(huán)境誠信體系。將機(jī)動(dòng)車進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)、施工單位、汽柴油和車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等企業(yè)的違法違規(guī)信息，以及企業(yè)未依法依規(guī)落實(shí)運(yùn)輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息(含相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息)，利用指定渠道歸集交換至省社會(huì)信用信息平臺(tái)，并通過評(píng)價(jià)信用網(wǎng)依法公開披露，實(shí)現(xiàn)失信違法信息等互聯(lián)互通和應(yīng)用共享。建立各方協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，實(shí)施跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭;市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)落實(shí)稅收和價(jià)格激勵(lì)政策。落實(shí)好國家相關(guān)政策，對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，對(duì)符合條件的節(jié)能、新能源車船減免車船稅。市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要加大資金支持力度，研究建立柴油貨車加裝、更換污染控制裝置的激勵(lì)機(jī)制。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費(fèi)，積極推進(jìn)鐵路運(yùn)輸“一口價(jià)”。落實(shí)好國家岸電使用政策，加大港口、機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的支持力度，鼓勵(lì)碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)實(shí)行需量(容量)電費(fèi)優(yōu)惠政策。(市交通運(yùn)輸局牽頭;市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市能源局、昭通機(jī)場、昭通火車站等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加大資金支持和人員、能力、平臺(tái)建設(shè)力度。積極爭取中央財(cái)政資金支持，加大財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持機(jī)動(dòng)車、工程機(jī)械及船舶的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作力量、平臺(tái)建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)水平。2019年底前，各縣(市、區(qū))達(dá)到機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求;2020年底前，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，重點(diǎn)監(jiān)控評(píng)估交通運(yùn)輸污染情況。(市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。各縣(市、區(qū))和本方案涉及的市直各單位要開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)對(duì)尾氣污染危害和綠色貨運(yùn)的認(rèn)識(shí);教育引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車船和機(jī)械駕駛?cè)藛T樹立綠色意識(shí)，努力提高購買使用合格油品和車用尿素的自覺性、維護(hù)保養(yǎng)的及時(shí)性;鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制等有關(guān)專業(yè)，支持有條件的職業(yè)院校參與尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)工作;各縣(市、區(qū))要鼓勵(lì)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)支持社會(huì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)參與監(jiān)督。