經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力上升的背景下，9月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。財(cái)新記者多方確認(rèn)，為盡快落實(shí)這一工作，9月20日國(guó)家發(fā)改委牽頭召開(kāi)會(huì)議，要求各地盡快梳理上報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目。

多位參會(huì)人士向財(cái)新記者表示，會(huì)議在國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰、財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆均出席會(huì)議并講話，各省級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)處室人員參會(huì)。

一名參會(huì)的地方財(cái)政部門(mén)人士對(duì)財(cái)新記者稱，會(huì)議要求各省自主確定、梳理專項(xiàng)債券項(xiàng)目并上報(bào)，“越快越好”。目前各地正陸續(xù)上報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批后，即可進(jìn)入發(fā)債準(zhǔn)備階段，具體發(fā)行進(jìn)度要看項(xiàng)目成熟情況。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在發(fā)布會(huì)上表示，從數(shù)據(jù)來(lái)看，目前我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的20%—30%，在民生領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。

從多位業(yè)內(nèi)知情人士處獲悉，為了落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)投資的要求，地方上報(bào)了2020年專項(xiàng)債部分新增項(xiàng)目。目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在對(duì)上報(bào)的可以提前使用并可見(jiàn)效的項(xiàng)目進(jìn)行摸底，明確這些項(xiàng)目是否符合作為實(shí)物工作量要求、能不能作為資本金、是否重大項(xiàng)目等條件。

按照安排，今年限額內(nèi)地方政府專項(xiàng)債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，并將按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度。

截至9月15日，全國(guó)37個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市總計(jì)發(fā)行地方政府債券規(guī)模為39711.48億元，其中新增債券合計(jì)發(fā)行約占新增限額(30800億元)的94.16%，新增專項(xiàng)債券僅1404.23億元待發(fā)。

現(xiàn)代研究院高級(jí)研究員李啟春對(duì)上證報(bào)記者表示，按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度，確保明年初即可使用見(jiàn)效。相較此前，所有準(zhǔn)備工作都得往前趕，預(yù)計(jì)最快今冬將有一批符合要求的重大基建項(xiàng)目開(kāi)工。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，允許專項(xiàng)債資金用作重大項(xiàng)目的資本金，并框定了重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，同時(shí)明確了“資金跟項(xiàng)目走”的要求。

國(guó)家發(fā)展改革委PPP專家張宇對(duì)上證報(bào)記者表示，針對(duì)有些地方存在地方債“資金閑置”和“資金串用”，以及使用不到位的情況，監(jiān)管部門(mén)督促各地盡快形成實(shí)物工作量，實(shí)際上就是鼓勵(lì)專項(xiàng)債優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，新建項(xiàng)目至少前期手續(xù)要齊全，這樣才能使資金投入產(chǎn)生效果。

據(jù)悉，為了落實(shí)項(xiàng)目盡快見(jiàn)效的要求，此次國(guó)家發(fā)展改革委摸底上報(bào)項(xiàng)目，不僅要求嚴(yán)格，時(shí)間也比較緊迫。另外，地方財(cái)政局也已開(kāi)展2020年地方政府債券申報(bào)具體工作。這讓業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，年內(nèi)資金下達(dá)的可能性加大。

地方已開(kāi)始落實(shí)有關(guān)要求。陜西省日前發(fā)布《陜西省穩(wěn)投資工作行動(dòng)方案》之后，陜西安康市9月12日召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省關(guān)于穩(wěn)投資及發(fā)行政府專項(xiàng)債券精神，安排部署全市促投資穩(wěn)增長(zhǎng)和推進(jìn)政府債券重點(diǎn)工作任務(wù)。

廣西壯族自治區(qū)主席陳武9月11日在南寧召開(kāi)的全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和政府債券工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以更大力度加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，用好用足政府債券，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，全力以赴穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。

云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)阮成發(fā)9月11日在全省地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目工作專題會(huì)議上指出，國(guó)家進(jìn)一步加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，對(duì)于云南加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生短板、擴(kuò)大有效投資是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅最近半個(gè)月，貴州、四川、河北、山東、河南、福建等多地重大項(xiàng)目集中上馬，項(xiàng)目總投資規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億元。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在發(fā)布會(huì)上也表示，從數(shù)據(jù)來(lái)看，目前我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的20%至30%，在民生領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。