廣東經(jīng)濟“開門紅”

廣東2019年一季度經(jīng)濟和全國同步，超預(yù)期開局，同比增長6.6%，高于全國的6.4%?？傮w來看，廣東一季度主要宏觀經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，市場信心明顯提升，新舊動能轉(zhuǎn)換加快。從具體數(shù)據(jù)來看，一季度廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，在工業(yè)增長快速回升的同時，先進制造業(yè)增加值同比增長6.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的56.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的32.1%;新產(chǎn)品快速增長，新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。但是，經(jīng)濟下行壓力仍然存在，一季度基礎(chǔ)設(shè)施等投資托底經(jīng)濟作用明顯，同時外部不確定性較大，外貿(mào)雖有好轉(zhuǎn)但是仍然低迷，因此廣東需要加大改革，持續(xù)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

一季度，廣東經(jīng)濟公布了一份超預(yù)期的“成績單”。

4月21日，廣東省統(tǒng)計局披露，一季度廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23886.77億元，按可比價格計算，同比增長6.6%，高于年度預(yù)期目標上限0.1個百分點，并評價稱“好于預(yù)期”。

這背后的核心支撐動能是工業(yè)。一季度廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，增幅比1-2月加快3.5個百分點，比上年全年加快0.2個百分點，并且是近9個月以來最高增幅。“積極變化”出現(xiàn)在3月，當月廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.7%，并且出口額、貨運量和用工量等指標也均與此向好呼應(yīng)。

不僅如此，一季度廣東工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化亦有所加快，具體表現(xiàn)為新經(jīng)濟增加值同比增長7.0%，占GDP比重達到25.1%;先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值增速也均“跑贏”整體，如新能源汽車產(chǎn)量增長252.1%;一季度廣東高技術(shù)制造業(yè)投資增速也高于整體工業(yè)投資達10.7個百分點。

4月22日，廣東省工信廳對21世紀經(jīng)濟報道分析，除春節(jié)因素外，支撐一季度廣東工業(yè)增速逐步上升并創(chuàng)近期新高的積極因素主要有三方面：重點城市和重點行業(yè)的拉動，以及經(jīng)濟政策紅利的釋放。

3月份拉動一季度

一季度廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，低于去年同期0.2個百分點，但與全國持平，并且比上年全年加快0.2個百分點，比1-2月回升3.5個百分點，并創(chuàng)下近9個月以來最高增幅。

整體上，廣東工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，一季度該省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長面為61.3%，比上年全年提高4.6個百分點;工業(yè)行業(yè)增長面擴大，一季度為78.0%，比上年全年提高2.4個百分點。

其中，3月是關(guān)鍵，當月廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了11.7%。一些相關(guān)指標當月也出現(xiàn)積極變化，如出口增長12.6%;貨運增長8.4%;39.0%的企業(yè)用工增長，環(huán)比提高9.7個百分點。

“3月拉動一季度”的走勢，其實與全國表現(xiàn)一致。早前，針對全國一季度工業(yè)，國家統(tǒng)計局就曾分析稱，這在很大程度上是受政策因素、企業(yè)預(yù)期改善和春節(jié)錯位等影響。

“春節(jié)影響毋庸置疑，但還有多重積極因素不斷增加，直接支撐起一季度廣東工業(yè)增速逐步上升并創(chuàng)近期新高。”廣東省工信廳運行監(jiān)測與綜合分析處副處長張會洋告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

最為直觀的是，支柱行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。一季度廣東規(guī)模以上制造業(yè)中，電子信息業(yè)增長9.1%、電氣機械和器材制造業(yè)增長8.4%、通用設(shè)備增長9.9%、專用設(shè)備增長8%，較1-2月回升約3.6-7.2個百分點。

上述支柱產(chǎn)業(yè)也是廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，歷來對廣東工業(yè)增長的貢獻率超過50%，地位和作用舉足輕重，從近年廣東經(jīng)濟運行情況觀察，“支柱穩(wěn)”則“經(jīng)濟穩(wěn)”是一大鮮明特征。

城市方面，制造業(yè)重鎮(zhèn)珠三角發(fā)揮著明顯的支撐作用。一季度珠三角工業(yè)增加值增長7%，比全省平均高0.5個百分點，呈“領(lǐng)跑”姿態(tài)。其中，深圳增長8.6%、東莞增長8.5%、佛山增長6.9%。

更重要的是，多項穩(wěn)增長、提振實體經(jīng)濟政策開始發(fā)揮支撐效用。張會洋說，去年廣東出臺了“實體經(jīng)濟新10條”“外資10條”“民營經(jīng)濟10條”等，“今年政策紅利開始集中釋放”。

這些政策的一大著眼點在于為實體企業(yè)減負、營造更好發(fā)展環(huán)境，以“實體經(jīng)濟新10條”為例，廣東的計劃是，2018-2020年累計為實體經(jīng)濟企業(yè)直接降成本超過2000億元。

政策作用和預(yù)期改善效用逐步體現(xiàn)，如一季度廣東民營工業(yè)增長11.5%，高于整體;一季度制造業(yè)單位貸款余額增長8.7%，比上年同期提高7.2個百分點，“更多貸款投入實體經(jīng)濟”。

從4月1日起，我國制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%，也被認為對一季度工業(yè)生產(chǎn)及未來預(yù)期產(chǎn)生刺激，早前國家統(tǒng)計局曾表示，企業(yè)會為擴大稅收抵扣量，主動增加備貨，帶來上游企業(yè)增產(chǎn)。

4月22日，廣東省工信廳副廳長吳東文表示：“未來積極因素逐漸增多，預(yù)計二季度工業(yè)呈小幅波動、平穩(wěn)增長態(tài)勢?！?

“從一季度尤其是3月來看，廣東工業(yè)增速可以說站得比較穩(wěn)一點了?！?月22日，廣東省經(jīng)濟學會常務(wù)副會長陳鴻宇對21世紀經(jīng)濟報道分析，這背后，一方面是各方面政策的有力支撐，另一方面，廣東企業(yè)逐漸認清并適應(yīng)形勢與環(huán)境，增強自信、改善預(yù)期，從而積極調(diào)整，也起到關(guān)鍵作用。

壓力仍在

增速回升只是一季度廣東工業(yè)經(jīng)濟的“基本面”，無論是從官方通報還是專家學者的觀察，本季廣東工業(yè)經(jīng)濟的真正亮點在于新舊動能轉(zhuǎn)換加速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

從結(jié)構(gòu)來看，一季度，廣東新經(jīng)濟增加值同比增長7.0%，高于同期GDP增速0.4個百分點，占比達25.1%。此外，先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別為56.6%和32.1%，分別比上年同期提高1.5個和2.2個百分點，且增速分別為6.9%和9.6%，均快于整體增速。

近年在廣東大力推動轉(zhuǎn)型升級，尤其實施創(chuàng)新驅(qū)動，雖然工業(yè)增速整體有所放緩，但先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)“領(lǐng)跑”已成趨勢。陳鴻宇也認為，對當前廣東而言，簡單追求經(jīng)濟增速的高低并無太大意義，關(guān)鍵要看整體發(fā)展質(zhì)量是否有提升、結(jié)構(gòu)是否持續(xù)優(yōu)化。

從一季度來看，這有突出表現(xiàn)。吳東文介紹，一季度廣東制造業(yè)創(chuàng)新能力有所提升，主要表現(xiàn)在國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)，以及5G中高頻器件創(chuàng)新中心、石墨烯創(chuàng)新中心2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心開展運營，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也加快發(fā)展，新增超1000家中小企業(yè)“上云上平臺”降本提質(zhì)增效。

此外，一季度廣東高技術(shù)制造業(yè)投資增速高于同期工業(yè)投資10.7個百分點;3月末規(guī)上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)制造業(yè)就業(yè)人員占比達29.6%，比上年同期提高0.2個百分點，這些亦是側(cè)證。

從微觀層面看，具有較高技術(shù)含量和較高附加值的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長，顯示新動能較快增長，如新能源汽車產(chǎn)量增長252.1%、碳纖維增強復(fù)合材料增長85.5%、電子元件產(chǎn)量增長25.7%、4K電視銷量增長44.4%等。此外，集成電路、汽車出口額分別增長84.8%和13.7%。廣東省統(tǒng)計局對此分析，從出口產(chǎn)品可以看出，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)，且出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向中高端。

不過，盡管一季度廣東工業(yè)經(jīng)濟在量與質(zhì)上都有不錯的表現(xiàn)，但壓力也仍在。

吳東文表示，風險挑戰(zhàn)和下行壓力主要包括：一是內(nèi)需市場總體較弱，1-3月全省社會消費品零售總額同比增長6.9%，比上年同期回落3個百分點;二是企業(yè)出口面臨較大壓力;三是企業(yè)經(jīng)營成本較高，問卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映最突出問題是經(jīng)營成本高，并且較集中在原材料和人工成本上。

多位受訪人士指出，未來仍需加強一些精準性政策的出臺和落實支撐。吳東文也表示，下一步廣東將出臺《廣東省培育電子信息等五大世界級先進制造業(yè)集群實施方案(2019-2022年)等政策措施。

暨南大學經(jīng)濟學院副院長劉金山認為，未來減稅降費仍要繼續(xù)推進，并需要了解企業(yè)真正訴求，比如對制造業(yè)增值稅率下調(diào)政策無法覆蓋到的企業(yè)，應(yīng)考慮從其它渠道減負，要分類指導、因企施策。

陳鴻宇則建議，要珍惜當前穩(wěn)中有進的態(tài)勢，未來政策首先要避免搖擺，并應(yīng)該大力推動現(xiàn)有政策落實見效，加快培育市場機制，“從一季度的表現(xiàn)來看，政策肯定是有效，關(guān)鍵在落實”。