3月5日上午，海南省政府在海口召開新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這標(biāo)志著海南成為全國首個提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)，也是率先提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份。

根據(jù)海南省工業(yè)和信息化廳廳長王靜的介紹，《規(guī)劃》圍繞2030年實現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”的總體發(fā)展目標(biāo)，提出了2020年、2025年、2030年三個階段性目標(biāo)：

一)公共服務(wù)領(lǐng)域的公務(wù)車、公交車、巡游出租車等領(lǐng)域自規(guī)劃發(fā)布之日起，新增和更換車輛100%使用新能源汽車或清潔能源汽車，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

二)社會運營領(lǐng)域的輕型物流車(含郵政及城市物流配送)、分時租賃車自規(guī)劃發(fā)布之日起，新增和更換車輛100%使用新能源汽車，城市環(huán)衛(wèi)、旅游客運、城鄉(xiāng)班線等領(lǐng)域根據(jù)目前的車輛清潔能源化比例及相關(guān)車型技術(shù)成熟度等情況，合理制定了更新比例，上述領(lǐng)域車輛在2025年前后全面實現(xiàn)清潔能源化。

三)私人使用領(lǐng)域通過實施嚴(yán)格的小客車總量調(diào)控，約束和引導(dǎo)并舉，推進增量和存量汽車雙向清潔能源化，到2030年全島私人領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100%。

禁售燃油車并非“心血來潮”

與國內(nèi)一些經(jīng)濟發(fā)達的汽車工業(yè)城市相比，海南省的傳統(tǒng)汽車工業(yè)基礎(chǔ)并不深厚，私家車普及率也不算高，但在新能源汽車普及方面卻并不甘于人后。早在2010年，海南省就開始推廣新能源汽車，并計劃5年內(nèi)投放1萬輛。只是受制于基礎(chǔ)配套落后、技術(shù)水平不成熟等原因，使其推廣目標(biāo)完成率和推廣效果不盡如人意。

不過，一時的困難，并沒有削弱海南打造“生態(tài)之島”的決心。在許多專家和業(yè)內(nèi)人士看來，海南省在新能源汽車的推廣和應(yīng)用方面具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢：

首先，作為一個被海水環(huán)繞的地理單元，海南島陸地面積3.54萬平方公里，環(huán)島G98高速公路全長612.8公里，其地域幅員大小與新能源汽車?yán)m(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)頗為契合。海南省工業(yè)和信息化廳表示，海南2018年超額完成年度新能源汽車推廣目標(biāo)，累計推廣2.1萬輛，占保有量的1.6%;建成充電樁4598個，車樁比從2016年的8：1提升到4：1左右，4座換電站和82座充電站建成使用，初步具備電動汽車環(huán)島出行條件。

其次，海南太陽能光伏、風(fēng)能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富——預(yù)計到2030年，全島清潔能源裝機比例將達到80%，一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實現(xiàn)從能源發(fā)電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。

更重要的是，海南還擁有經(jīng)濟特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的體系優(yōu)勢，為全域推廣新能源汽車創(chuàng)新、制定先行先試的政策奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在2018年4月14日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(簡稱“中央12號文件”)中，明確提出了“科學(xué)合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。”在此政策的激勵下，海南的步伐隨之加快。

2018年4月9日，海南省省長沈曉明在博鰲亞洲論壇上明確表示，海南將在2030年前實現(xiàn)全島使用新能源汽車;5月16日，海南發(fā)布限牌政策，對海南省小客車實行增量配額指標(biāo)管理(據(jù)了解，海南省2019年新能源小客車增量指標(biāo)不做限定，只要符合《小客車調(diào)控管理辦法》明確的申請資格條件，申請一個、配置一個);7月26日，工業(yè)和信息化部與海南省政府在海口簽署合作協(xié)議，工信部將支持海南清潔汽車全域推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“國家級新能源汽車全域應(yīng)用示范區(qū)”。

緊接著，海南省的新能源汽車發(fā)展再次迎來關(guān)鍵一步：10月16日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(簡稱“海南自貿(mào)試驗區(qū)”)并印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(簡稱《方案》)。在《方案》中，特別提及了將對新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度，并明確表示取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。

2019年1月8日，《海南省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)正式發(fā)布，并已于3月1日起施行。該《條例》提出，對于機動車船等污染防治，省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省新能源汽車推廣使用規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施;省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少機動車船污染物排放，逐步禁止銷售燃油汽車，加快充電樁、岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定新建建筑物停車位配建充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

1月24日，海南省工信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省公安廳、省交通廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《海南省低速電動車專項整治工作方案》：嚴(yán)禁新增低速車產(chǎn)能，計劃停止新建低速電動車企業(yè)、擴建生產(chǎn)廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型，確保低速電動車產(chǎn)能不增長。而對于在用車輛處置方面，設(shè)置兩年過渡期，鼓勵通過置換、回購、報廢等方式加速淘汰在用低速電動車。

正是基于對汽車保有量、新能源汽車綜合性能、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際情況的綜合評估，按照中央12號文件要求，海南省科學(xué)制定了禁售燃油車的路線圖和時間表。

六大措施確?！奥肪€圖”穩(wěn)步推進

《汽車通訊社》了解到，今天公布的《規(guī)劃》從能源、環(huán)保、經(jīng)濟等方面深入分析了海南省全域推廣應(yīng)用清潔能源汽車的可行性，并考慮了各應(yīng)用領(lǐng)域清潔能源汽車車輛的技術(shù)成熟度及產(chǎn)品可靠性，并以問題為導(dǎo)向，從構(gòu)建完善的清潔能源汽車應(yīng)用環(huán)境出發(fā)，提出了六個方面的具體措施：

一是建設(shè)高效、智能的能源加注基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅持充電為主、加氣為輔，加氫提前布局的原則，力爭通過3-5年時間，建成覆蓋全省、滿足各類型清潔能源汽車應(yīng)用基本需求，充換兼容、快慢充互補、多場景結(jié)合、智能化的充電加氣、加氫網(wǎng)絡(luò)。

今年2月20日，南方電網(wǎng)海南電網(wǎng)公司與海南省交通投資控股有限公司(簡稱海南交控)、中國鐵塔股份有限公司海南省分公司等公司分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在新能源綜合利用、鐵塔、變電站、環(huán)島光纖光纜等資源共享，智慧城市，市場化購售電等方面開展合作。

據(jù)介紹，海南交控將支持海南電網(wǎng)在其運營的46個國(省)干線公路驛站及高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)進行充電站(樁)的投資建設(shè)與運營，并探索推進在全省范圍內(nèi)共享和網(wǎng)約汽車營運的規(guī)劃與實施。屆時，可基本實現(xiàn)?？?、三亞和東、西線高速沿途市縣的重點區(qū)域全覆蓋，在全國率先實現(xiàn)電動汽車城際快充網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

此外，今年年初，在海南交控與上海蔚來汽車有限公司的共同努力下，位于海南中線高速公路楓木服務(wù)區(qū)的海南首個高速公路新能源汽車換電站投入使用。新能源汽車3分鐘就能更換充滿電的電池，即使算上檢修的時間耗時也不會超過10分鐘。未來，雙方還計劃在海南環(huán)島高速公路沿線及三亞市轄區(qū)布局建設(shè)換電站。

二是推進增量和存量汽車雙向清潔能源化。通過實施嚴(yán)格的機動車總量控制，嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油車增量比例。出臺全省公務(wù)用車清潔能源化工作方案，抓緊落實全省提前實施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推動老舊柴油車淘汰和中重型老舊柴油車污染治理。2025年前后適時啟動燃油汽車進島管控時間表研究工作，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。

三是完善新能源汽車社會化的便利、經(jīng)濟使用環(huán)境。研究制定省內(nèi)新能源汽車專屬通行和停車位等公共資源使用差異化管理政策。研究出臺省內(nèi)各領(lǐng)域新能源汽車特殊路權(quán)政策，放開新能源汽車特別是純電動汽車路權(quán)，提升新能源汽車出行便利性。加快研究清潔能源物流車、出租車(含巡游出租車和網(wǎng)約出租車)、公交車、班線車、旅游車、貨運車等運營補貼政策，助推營運車輛清潔能源化。

結(jié)合《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》及《?？谑芯W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和租賃小客車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整實施方案》相關(guān)要求，?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局決定從2019年1月22日起停止辦理燃油車《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》許可業(yè)務(wù)，存量的清潔能源和新能源車輛按《?？谑芯W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》(試行)要求辦理。

四是構(gòu)建清潔能源車輛為載體的綠色、智慧交通體系。鼓勵綠色出行促進清潔能源汽車應(yīng)用，探索綠色出行減碳積分機制。研究進島交通管控方案和實施時間表，分階段、分類型加嚴(yán)傳統(tǒng)燃油汽車進島限制。完善分時租賃汽車監(jiān)管體系，構(gòu)建分時租賃、網(wǎng)約車等共享化新能源汽車使用生態(tài)，緩解省內(nèi)出行需求與合理控制機動車數(shù)量增長的階段性矛盾。

五是推動清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。在汽車行業(yè)外商投資準(zhǔn)入、新建項目審批、兼并重組、金融貿(mào)易、商業(yè)模式等領(lǐng)域，實行更大力度的全面深化改革和對外開放。支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的智能新能源化轉(zhuǎn)型升級，并吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源落戶海南。發(fā)展汽車金融、二手車、維修保養(yǎng)、汽車租賃等后市場服務(wù)，促進汽車文化、賽事、論壇、會展等其它相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車和氫燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

《汽車通訊社》獲悉，今年，海南省將全力打造“國家體育旅游示范區(qū)”，提高體育產(chǎn)業(yè)的市場化、國際化水平，其中就包括了引入電子競技比賽、新能源汽車比賽、電動汽車F1等國際時尚賽事活動。另外，正在加緊建設(shè)的三亞新能源汽車小鎮(zhèn)將成為海南首個新能源汽車綜合服務(wù)基地。根據(jù)工期，小鎮(zhèn)將于2019年建成開放。屆時，將提供新能源汽車推廣、零售、測試、展示營銷等個性化服務(wù)，打造車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)與實踐應(yīng)用公眾服務(wù)平臺，推動海南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是建成結(jié)構(gòu)多元、智慧創(chuàng)新的清潔能源供應(yīng)體系。推動清潔能源示范省建設(shè)，創(chuàng)新打造清潔能源汽車、綠色交通和智慧能源聯(lián)動范例，實現(xiàn)能源供應(yīng)全生命周期清潔化。打造安全穩(wěn)定綠色智能電網(wǎng)，通過完善新能源運行機制、加強和創(chuàng)新電力需求側(cè)管理、加快新能源與信息技術(shù)融合，切實推動大規(guī)?？稍偕茉唇尤氲募夹g(shù)革命和市場化購電消費改革。在具備基礎(chǔ)條件的區(qū)域，開展氫能運用示范園區(qū)建設(shè)，提前布局氫能產(chǎn)業(yè)和加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

據(jù)了解，蔚來、威馬、小鵬等造車新勢力已經(jīng)在海南開店或有明確的開店計劃。值得一提的是，威馬此前還與海南省政府方面達成合作，雙方將針對島內(nèi)外游客自駕游推出新能源汽車旅游租賃業(yè)務(wù)，計劃三年內(nèi)在全省投放約2000輛新能源汽車。

此外，吉利目前在?？谝延腥?S店，而一家專門銷售新能源汽車的新店也在裝修之中。有消息稱，對于另外三家門店，吉利也會要求經(jīng)銷商進行“轉(zhuǎn)型”，在店內(nèi)對新能源汽車開設(shè)獨立展廳。而先人一步的比亞迪已經(jīng)在公交、出租領(lǐng)域早有布局，相信不會錯過這一“風(fēng)口”。

寫在最后

誠然，盡管新能源汽車的發(fā)展前景被看好，但海南新能源汽車推廣應(yīng)用中仍面臨著不少的挑戰(zhàn)，除了基礎(chǔ)設(shè)施仍顯不足之外，廣大消費者、交通從業(yè)者對于電動汽車的認(rèn)知也需要一個較長的市場教育過程。

隨著《規(guī)定》的實施落地，海南省清潔能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有望迎來一個前所未有的大發(fā)展時期;更重要的是，海南省還將以清潔能源汽車推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新驅(qū)動，拉動包括智慧交通、智慧能源、新能源汽車在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力其構(gòu)建現(xiàn)代化、高質(zhì)量的經(jīng)濟體系。

我們期待著海南能夠最終實現(xiàn)2030年全島各領(lǐng)域用車全面實現(xiàn)清潔能源化這一總目標(biāo)，從而成為全國乃至全球在清潔能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的“生態(tài)之島”“示范之島”和“創(chuàng)新之島”。