過去一周，中國密集釋放擴大開放信號，并在推動經濟全球化健康發(fā)展、推動全球治理體系變革方面，提供了中國方案。

讓業(yè)內人士普遍關注的是，中國國家主席習近平最近的兩場主旨演講，都提出了世界貿易組織(WTO)改革要堅持多邊貿易體制的核心價值和基本原則，并稱“特殊與差別待遇”是WTO的重要基石。

對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉對記者解釋說，從整體經濟和社會發(fā)展水平來看，中國無疑仍然是一個發(fā)展中國家，但在世界貿易組織中，由于中國在世界貿易中的較強地位和競爭力，中國自加入WTO之時起就沒有享受多少給予發(fā)展中國家的特殊和差別待遇。因此，中國應繼續(xù)支持WTO的特殊和差別待遇原則，但在具體領域的實際談判中，互惠原則更有可操作性。

臨近阿根廷二十國峰會(G20)，WTO總干事阿澤維多也正進行著一場全球訪問，為WTO改革尋求共識正是重要目的之一。在出席首屆中國國際進口博覽會之后，他又陸續(xù)訪問日本和法國。在11月16日于巴黎舉行的一場會議上，他做了題為《一個適應21世紀的WTO：需要改變什么》的主旨演講，他指出，國際社會必須努力將目前的多邊主義危機轉化成一個為子孫后代拯救并加強它的機會。

“特殊與差別待遇”原則不能否定

習近平17日應邀出席在巴布亞新幾內亞莫爾茲比港舉行的亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會，并發(fā)表題為《同舟共濟 創(chuàng)造美好未來》的主旨演講，強調要為世界經濟發(fā)展把握正確方向，為國際社會找到有效治理思路，同舟共濟，共同駕駛世界經濟的大船駛向更加美好的彼岸。此外，發(fā)達國家應該履行官方發(fā)展援助承諾，增加對廣大發(fā)展中國家的支持。“特殊與差別待遇”是世界貿易組織的重要基石，這一原則不能否定。

隨后，亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議18日在巴布亞新幾內亞莫爾茲比港舉行。習近平出席并發(fā)表題為《把握時代機遇 共謀亞太繁榮》的重要講話，強調亞太各方應該順應經濟全球化發(fā)展大勢，秉持推動區(qū)域經濟一體化宗旨，把握構建開放型世界經濟大方向，努力保持亞太合作勢頭，穩(wěn)步邁向更高水平。

習近平強調，要堅持推進區(qū)域經濟一體化，構建開放型亞太經濟。我們應該持續(xù)推進貿易和投資自由化便利化。對各類自由貿易安排，我們應該堅持開放、包容、透明原則，促進彼此協(xié)調，實現(xiàn)良性互動。要堅定維護以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，旗幟鮮明抵制保護主義。世界貿易組織改革要堅持多邊貿易體制的核心價值和基本原則。要引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

中國仍是發(fā)展中國家

針對WTO的改革進程，中國商務部新聞發(fā)言人高峰曾在9月27日的例行發(fā)布會上對記者回應稱，中國支持對WTO進行必要的改革，但中方認為，WTO改革應堅持以下幾個原則：一是不能改變WTO的基本原則，也就是最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等，以及貿易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來;二是應該以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求;三是應該在相互尊重、平等互利的基礎上，循序漸進，優(yōu)先解決危及WTO生存的問題。大家的事情需要大家一塊兒商量著辦，中方并不贊成個別成員把自己的意志強加于別人。

中國是否仍是發(fā)展中國家，正是此前多輪關于中方對WTO改革方向討論的核心。一位日內瓦核心觀察人士對記者評論說：“中方這個表態(tài)非常明確，我相信中國不會放棄發(fā)展中國家地位?！彼J為，關于WTO改革討論的升溫不是壞事，可以引起更多國家對多邊貿易體制的關注?，F(xiàn)在發(fā)展中國家很少發(fā)聲，一旦拿到WTO去討論的話，美歐加等發(fā)達成員的意見恐怕很難被大多數(shù)發(fā)展中成員所接受。

中國世界貿易組織研究會研究部主任、對外經濟貿易大學教授崔凡參與了數(shù)次涉及WTO改革的中外專家研討。他說，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，這是無可辯駁的事實。與此同時，隨著中國的發(fā)展，中國將積極承擔與自己發(fā)展水平相適應的開放義務。

財政部原副部長朱光耀曾是中美戰(zhàn)略與經濟對話的重要牽頭人之一。11月16日，在全球化智庫(CCG)舉辦的第五屆中國企業(yè)全球化論壇上，他指出，由于貿易保護主義的肆虐，我們的外部挑戰(zhàn)極其嚴峻，但歷史也告訴我們，往往外部的壓力是推動我們內部結構改革的動力，在開放的過程當中深化改革，同時通過改革把我們的開放提高到更高的階段。

“中國作為負責任的大國，我們應該提出(WTO)改革的方案，同時自身的改革，特別是結構性改革的任務要堅定地向前推進，把改革開放提升到更高水平。”他說。

朱光耀認為，在急需處理的問題中，一個就是關于多邊的貿易體制，其中核心的WTO改革，有幾個問題可以去破題。首先是WTO效率的提高;其次，WTO上訴爭端機制急迫地要解決，因為按照WTO上訴規(guī)則，任何裁決都須至少三名法官簽署，而現(xiàn)在只有三名法官，且其中兩名在明年12月份任期將滿，這些直接考驗著WTO的功能。

記者從一位日內瓦官員處獲悉，10月29日召開了最新WTO爭端解決機制例會。在會議上，墨西哥代表68個國家，再次提出了建立上訴機構新法官甄選委員會的倡議，需要在30天內提交候選人名單，并在60天內由該新法官甄選委員會提出人選建議。然而，再次被美國否決。

阿澤維多在前述巴黎會議演講中說，自己已經和很多國家的領導人提及了WTO的改革問題，這無疑也是2周后即將于阿根廷的布宜諾斯艾利斯舉行的G20峰會的一個核心議題。

阿澤維多說，本質上，一系列的動議和會議正在準備，包括歐盟、美國、中國、日本、加拿大等很多成員也提出了一系列的工作重點，比如，解決爭端并更快速有效地達成協(xié)議;解決一系列目前體制沒有或只是部分覆蓋到的貿易扭曲行為;避免貿易保護主義和單邊主義行為，推進目前工作;提升告知和透明度?！斑@些都是很重要的議題，但目前在是否或如何將這些議題推進方面，還沒有共識?！卑删S多認為。