正在進(jìn)行的中美經(jīng)貿(mào)磋商持續(xù)釋放出積極信號(hào)。

在12月27日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，2019年1月份中美除了繼續(xù)保持密集的電話(huà)磋商以外，雙方已經(jīng)做了面對(duì)面磋商的具體安排。

有媒體就“2019年1月7日左右美方會(huì)派相關(guān)的代表團(tuán)來(lái)北京磋商”這一消息進(jìn)行求證，高峰在回應(yīng)時(shí)做出上述表述。他指出，即便現(xiàn)在美方處在圣誕假期，但中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)始終保持密切溝通，磋商工作一直在有條不紊、按計(jì)劃如期推進(jìn)。

過(guò)去一周，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)已進(jìn)行了兩次副部級(jí)通話(huà)。雙方就彼此共同關(guān)心的貿(mào)易平衡、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，并討論了下次通話(huà)和互訪的有關(guān)安排。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)。高峰表示，商務(wù)部將推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，將放寬外資股比限制。

中美一周兩次副部級(jí)通話(huà)

圍繞中美經(jīng)貿(mào)磋商，近期中美雙方持續(xù)釋放積極信號(hào)，目前磋商有何進(jìn)展?近期達(dá)成某項(xiàng)具體協(xié)議的可能性有多大?

“2019年1月份除了繼續(xù)保持密集的電話(huà)磋商以外，雙方確實(shí)已經(jīng)做了面對(duì)面磋商的具體安排?！备叻逭f(shuō)。

值得注意的是，在過(guò)去一周中，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)已進(jìn)行了兩次副部級(jí)通話(huà)。

12月19日，中美舉行經(jīng)貿(mào)問(wèn)題副部級(jí)通話(huà)，高峰介紹稱(chēng)，通話(huà)中中美雙方就符合雙方利益、有共同需求的貿(mào)易平衡、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題進(jìn)行了認(rèn)真討論，并就近期磋商安排交換了意見(jiàn)。

12月21日，中美雙方再次進(jìn)行副部級(jí)通話(huà)，就彼此共同關(guān)心的貿(mào)易平衡、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。商務(wù)部表示，通話(huà)取得了新的進(jìn)展。雙方還討論了下次通話(huà)和互訪的有關(guān)安排。

在此之前，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)磋商牽頭人劉鶴12月11日與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽、貿(mào)易代表萊特希澤通了電話(huà)，雙方就落實(shí)兩國(guó)元首會(huì)晤共識(shí)、推進(jìn)下一步經(jīng)貿(mào)磋商工作的時(shí)間表和路線(xiàn)圖交換了意見(jiàn)。

中美兩國(guó)元首月初會(huì)晤以來(lái)，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了密集的溝通與磋商，致力于在90天以取消所有加征關(guān)稅為最終目標(biāo)達(dá)成協(xié)議。

雙方密切電話(huà)溝通的同時(shí)，面對(duì)面的磋商也提上日程。此前，美方表示，中美雙方計(jì)劃在明年1月份舉行面對(duì)面會(huì)談，為在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易休戰(zhàn)”舉行談判。

高峰上周確認(rèn)了上述消息，“確實(shí)有此計(jì)劃，中美元首會(huì)晤以來(lái)，雙方工作團(tuán)隊(duì)保持了十分密切的溝通，已經(jīng)就磋商的議題和安排進(jìn)行了詳細(xì)討論。雙方將根據(jù)磋商進(jìn)展需要，隨時(shí)安排包括會(huì)面、通話(huà)在內(nèi)的磋商活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)元首會(huì)晤共識(shí)?！?

在12月13日的新聞發(fā)布會(huì)上，高峰表示，中方歡迎美方來(lái)華開(kāi)展磋商，也對(duì)赴美溝通持開(kāi)放態(tài)度。

教育醫(yī)療等將放寬外資股比限制

上周五結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2019年將推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)。

高峰表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的。在新時(shí)代，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。

他表示，商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，積極推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。

“(我們將)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，也將放寬外資股比限制?！备叻宸Q(chēng)。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，商務(wù)部明確提到放寬股比限制的教育、醫(yī)療兩個(gè)行業(yè)，中外都有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因而投資空間巨大。

白明表示，在醫(yī)療方面，中國(guó)老齡化正在步步緊逼，醫(yī)療健康市場(chǎng)空間巨大;教育方面，雖然普及了九年義務(wù)教育，但在高等教育以及高質(zhì)量的職業(yè)教育方面還存在著巨大的市場(chǎng)缺口，當(dāng)前中國(guó)民眾也普遍更加重視提高人口素質(zhì)、提高教育質(zhì)量，而這些領(lǐng)域正是國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的長(zhǎng)項(xiàng)，合作潛力無(wú)窮。

“實(shí)際上，入學(xué)難、看病難等問(wèn)題正是國(guó)民最有體驗(yàn)的‘社會(huì)痛點(diǎn)’，很大原因在于高質(zhì)量的供給不足。外資可以提供較高質(zhì)量的技術(shù)與服務(wù)，也有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的意愿，通過(guò)引入外資，可以提供一個(gè)更高的對(duì)標(biāo)對(duì)象，形成‘鯰魚(yú)效應(yīng)’，也有利于這些行業(yè)的繁榮與發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果?！卑酌髡f(shuō)。

白明認(rèn)為，中國(guó)愿意在電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心。教育、文化等行業(yè)都屬于敏感領(lǐng)域，而在電信方面，也多牽涉國(guó)家安全等問(wèn)題，實(shí)際上世界上大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)完全開(kāi)放這些領(lǐng)域。比如，美國(guó)就禁止中國(guó)企業(yè)進(jìn)入他們的電信市場(chǎng)，中國(guó)的開(kāi)放力度可見(jiàn)一斑。

12月25日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。今年6月28日，兩部門(mén)還發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》。

高峰表示，新發(fā)布的負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，即各類(lèi)市場(chǎng)主體，包括內(nèi)外資企業(yè)，在投資過(guò)程中均應(yīng)符合清單的統(tǒng)一要求。外商投資負(fù)面清單適用于境外投資者在華投資經(jīng)營(yíng)行為，是針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的特別管理措施。兩個(gè)清單都體現(xiàn)了“法無(wú)禁止皆可為”的理念。

白明表示，兩張清單會(huì)越來(lái)越接近，但不能完全替代，其關(guān)系相當(dāng)于大門(mén)與小門(mén)的關(guān)系，大門(mén)完全打開(kāi)，而在一些細(xì)分的小門(mén)上，需要做一定的區(qū)分。其他國(guó)家也都會(huì)通過(guò)安全審查等方式來(lái)做區(qū)分，這并不意味對(duì)內(nèi)外資差別對(duì)待。

高峰表示，2019年3月底前，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，全面清理取消在外商投資負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域內(nèi)外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面標(biāo)準(zhǔn)一致。