南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?2月27日消息(南海網(wǎng)記者 康景林)我省第一部以“中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”冠名的地方性法規(guī)——《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)今日在海口正式發(fā)布，將于2019年1月1日起正式施行?！稐l例》在商事登記方面進(jìn)行了五大制度創(chuàng)新，屬全國(guó)首創(chuàng)。商事登記推出“全島通辦”“一網(wǎng)通辦”制度，企業(yè)在辦理簡(jiǎn)單事項(xiàng)、經(jīng)常辦理事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”，辦理復(fù)雜事項(xiàng)“最多跑一次”。

《條例》分為五章，共六十六條，從登記程序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面規(guī)范海南全島商事登記行為。

根據(jù)《條例》，海南率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)商事登記“全島通辦”、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告程序、信用修復(fù)、減免商事主體負(fù)面信息公示事項(xiàng)、外國(guó)(地區(qū))企業(yè)直接登記等五個(gè)方面的制度創(chuàng)新。

《條例》完善了信息共享和執(zhí)法協(xié)作、證照分離改革中的“雙告知”、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記與許可之間的銜接和“一址多照”等制度規(guī)定，對(duì)全島登記管轄、自主申報(bào)登記、注冊(cè)官制度、申請(qǐng)人身份驗(yàn)證等十三個(gè)方面的工作進(jìn)行了重大改革。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王磊告訴記者，《條例》第五十三條對(duì)失信人進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，“在他們信用修復(fù)前，寸步難行!”

率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)商事登記五大制度創(chuàng)新

最重要的一點(diǎn)就是率先推行商事登記“全島通辦”。為滿足海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建立統(tǒng)一高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的需要，《條例》規(guī)定省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)是商事主體的登記機(jī)關(guān)，進(jìn)行統(tǒng)一登記，打破了傳統(tǒng)分級(jí)屬地登記模式的制約。申請(qǐng)人通過(guò)電子化登記平臺(tái)自主申報(bào)，登記平臺(tái)自動(dòng)審核商事登記申請(qǐng)信息。對(duì)需要注冊(cè)官審核、核驗(yàn)的特別情況，登記機(jī)關(guān)全島范圍內(nèi)隨機(jī)選派注冊(cè)官依法審核?！叭珝u通辦”實(shí)現(xiàn)了登記注冊(cè)“辦事不求人”和“一次都不用跑”。

第二項(xiàng)制度創(chuàng)新是率先簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告程序。允許符合條件的商事主體自主選擇適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序或一般注銷(xiāo)程序。商事主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，公告時(shí)間由原來(lái)的45日大幅壓縮至7日，公告方式由報(bào)紙公告改為信用信息公示系統(tǒng)公告，更加便利商事主體快速退出市場(chǎng)，積極回應(yīng)了關(guān)于企業(yè)“退出難”的社會(huì)關(guān)切。

第三項(xiàng)制度創(chuàng)新是率先探索信用修復(fù)制度。對(duì)于列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體，三年內(nèi)未再發(fā)生規(guī)定的情形的，可以通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公告其履行公示義務(wù)和擬申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息。鼓勵(lì)商事主體履行法定義務(wù)、主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第四項(xiàng)制度創(chuàng)新是率先減免商事主體信息公示事項(xiàng)。對(duì)于已由省人民政府其他相關(guān)部門(mén)通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)公示的商事主體行政處罰等負(fù)面信息，允許商事主體不再自行公示。

第五項(xiàng)制度創(chuàng)新是率先探索外國(guó)(地區(qū))企業(yè)直接登記制度?！稐l例》對(duì)外國(guó)(地區(qū))企業(yè)的直接登記做了原則性規(guī)定，允許符合一定條件的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)從事除我國(guó)法律法規(guī)明令禁止之外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

13項(xiàng)新舉措規(guī)范全省商事登記

1、將登記、監(jiān)管的適用范圍擴(kuò)大至以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。

2、將登記管轄由省、市、縣(區(qū))、自治縣分級(jí)登記改為統(tǒng)一登記。

3、實(shí)行自主申報(bào)登記制度，全面推行全程電子化商事登記，最大限度實(shí)現(xiàn)商事主體“自由生、自由死”。

4、實(shí)行“全島通辦”的注冊(cè)官制度。登記機(jī)關(guān)隨機(jī)選派注冊(cè)官，對(duì)商事主體進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一核發(fā)執(zhí)照。

5、實(shí)行名稱自主申報(bào)，登記機(jī)關(guān)不再對(duì)名稱進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)，《條例》賦予申請(qǐng)人名稱自主選擇權(quán)，將對(duì)名稱的審查移到事中事后監(jiān)管。

6、實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)自主申報(bào)，商事主體在登記注冊(cè)時(shí)，可不再提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明。

7、登記機(jī)關(guān)通過(guò)登記平臺(tái)自動(dòng)驗(yàn)證申請(qǐng)人及其他相關(guān)人員身份信息，認(rèn)可電子簽名與紙質(zhì)簽名具有同等效力，取消人工驗(yàn)證身份。

8、明確形式審查原則下的審慎審查情形，增加了對(duì)申報(bào)的非格式化電子文件、因變更導(dǎo)致投資人組成和持股比例變化、一般注銷(xiāo)登記等情形明確進(jìn)行核驗(yàn)的審慎審查。

9、建立商事登記聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)商事主體文件接收、保管、商事登記、年度報(bào)告及其他信息公示等事務(wù)。

10、建立名稱糾正制度，對(duì)違反誠(chéng)信原則、公序良俗、禁止性及限制性規(guī)定等不適宜使用的名稱予以強(qiáng)制糾正。

11、加強(qiáng)對(duì)未核實(shí)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的檢查和抽查;

12、對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體實(shí)行聯(lián)合懲戒和信用約束。

13、加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)作和監(jiān)督。

五個(gè)配套文件將于元旦正式上線運(yùn)行

《條例》于12月26日經(jīng)海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)。為確?！稐l例》的貫徹施行，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局即將印發(fā)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事主體名稱禁限用規(guī)則》《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事主體名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》《內(nèi)資有限公司和個(gè)體工商戶設(shè)立的登記文書(shū)、材料規(guī)范、章程、辦事指南》《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)官工作和管理規(guī)則》《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施<中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例>的通知》五個(gè)配套文件。海南商事主體登記平臺(tái)也于《條例》施行之日起正式上線運(yùn)行。