國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部近日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的關(guān)系，國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)在25日的國(guó)家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會(huì)上表示各有定位、功能不同。

徐善長(zhǎng)介紹，當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外資采取的是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。2018年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部對(duì)外發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》。

徐善長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，兩個(gè)清單各有定位、功能不同。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單僅針對(duì)境外投資者，屬于外商投資管理范疇。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，是對(duì)各類市場(chǎng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求，屬于國(guó)民待遇的一部分。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。

徐善長(zhǎng)指出，《清單(2018年版)》將我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策及其他相關(guān)制度中涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的內(nèi)容直接納入，這將確保“全國(guó)一張單”的權(quán)威性與統(tǒng)一性，有助于各方面政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

一是將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》納入清單。《清單(2018年版)》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的“淘汰類項(xiàng)目”和“限制類項(xiàng)目”納入。目前，發(fā)展改革委已經(jīng)牽頭啟動(dòng)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》全面修訂工作，修訂完成后，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單也將與其直接銜接。

二是將《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》納入清單。將《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)》中，與清單相關(guān)的10個(gè)事項(xiàng)直接納入《清單(2018年版)》許可類。

三是將《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止許可目錄》納入清單。該目錄是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))要求制定 的，不再單獨(dú)向社會(huì)公布，而是納入《清單(2018年版)》統(tǒng)一公布。近年來(lái)，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了成就顯著，但新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，也面臨著不少體制機(jī)制障礙。我們相信，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域采用負(fù)面清單模式管理，有利于構(gòu)建開放包容環(huán)境，將有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè) 健康蓬勃發(fā)展。