2018年9月，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立五周年。五年來，包括外商投資負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易單一窗口和證照分離等改革舉措在內(nèi)，累計(jì)有127項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從上海起步，目前在全國(guó)已成立12個(gè)自貿(mào)區(qū)。

從2013年9月至2017年3月，國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《進(jìn)一步深化中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、《全面深化中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正不斷向縱深推進(jìn)。

建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措。今年是改革開放40周年，也是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立5周年。11月5日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在主旨演講中宣布，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對(duì)外開放中的重要作用，我們決定，增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)。

從上海市發(fā)改委獲悉，針對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)新片區(qū)問題，上海市委市政府已經(jīng)組建專項(xiàng)工作組，開展深入研究，將盡快形成建設(shè)方案。

上海市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，擴(kuò)區(qū)是黨中央交給上海的一項(xiàng)重大任務(wù)，是對(duì)上海自貿(mào)區(qū)在五年建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)大開放、深化改革、突破瓶頸作用提出了更高的要求。

該負(fù)責(zé)人表示，“新片區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于‘新’。

一是對(duì)外開放的“新高度”。新片區(qū)要選擇體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大、對(duì)開放度要求高的領(lǐng)域，深化制度創(chuàng)新的差別化探索，進(jìn)一步彰顯上海的開放品格、開放優(yōu)勢(shì)和開放作為。

二是制度創(chuàng)新的“新標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平的自由貿(mào)易區(qū)，新片區(qū)要在投資貿(mào)易便利化自由化方面大膽創(chuàng)新，探索實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好改革開放實(shí)驗(yàn)田的作用。

三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“新優(yōu)勢(shì)”。新片區(qū)的制度創(chuàng)新要堅(jiān)持生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展新態(tài)勢(shì)，顯著提升上海在全球資源配置中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

“我們將結(jié)合上海的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略需要深化和推進(jìn)新片區(qū)和當(dāng)前各片區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和制度創(chuàng)新?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，“首先是要在擴(kuò)大開放上對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、國(guó)際公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，率先加強(qiáng)探索和壓力測(cè)試。尤其是要在總書記進(jìn)博會(huì)開幕式主旨演講中所提到的電信、教育、醫(yī)療、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域探索更加有效的開放舉措?！?

“大膽試、大膽闖、自主改”一直是支持引導(dǎo)上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的核心動(dòng)力。

五年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)梯次展開、系統(tǒng)深化，基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新落地見效、成熟定型，投資貿(mào)易便利化程度明顯提升，政府在開放環(huán)境下的治理能力顯著增強(qiáng)，更大區(qū)域的改革發(fā)展聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

上海市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹稱，按照中央部署，上海自貿(mào)區(qū)在五年來推出了外商投資負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易單一窗口等一系列基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新，在全國(guó)改革開放中發(fā)揮了全局性作用和根本性作用。

如外商投資負(fù)面清單的管理模式，用一張單子界定了一條邊界。這條邊界就是發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮好政府作用的邊界，由此引發(fā)了一系列清單式的改革。

如國(guó)際貿(mào)易單一窗口，用一個(gè)系統(tǒng)建立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是跨部門的信息互聯(lián)、共享、共用、互認(rèn)。不僅提高了國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，還提高了中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境水平。世界銀行在最新的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中就對(duì)上海的國(guó)際貿(mào)易單一窗口做了重點(diǎn)推薦。

如自由貿(mào)易賬戶，用一項(xiàng)功能攻克了一道難題。這個(gè)難題就是既要提升金融服務(wù)的便利化水平，又要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。FT賬戶建立了境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)的資金融通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)了資本項(xiàng)目可兌換相關(guān)進(jìn)程。

如證照分離改革，用一次突破開啟了一個(gè)進(jìn)程。以“照后減證”為抓手，政府進(jìn)一步深化“放管服”改革，讓企業(yè)切實(shí)感受到了改革的成效。