12日,北京市發(fā)布《北京市“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》,重點將在完善分級診療制度體系、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、綜合監(jiān)管制度、全民醫(yī)療保障制度、藥品供應(yīng)保障制度等方面取得明顯進展。
建立“金字塔”型的分級診療體系
北京市“十三五”醫(yī)改實施方案首先提出,要全面推進分級診療制度建設(shè),在城六區(qū)構(gòu)建“大型三級醫(yī)院—區(qū)域醫(yī)院—基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在其它區(qū)建立“區(qū)域醫(yī)療中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—村衛(wèi)生室”服務(wù)體系?;颊呔驮\,若是一般病癥,應(yīng)優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。在醫(yī)生接診過程中,根據(jù)病情判斷是否向上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診。以此來緩解大醫(yī)院人滿為患的情況。
繼續(xù)深化公立醫(yī)院醫(yī)藥分開綜合改革
同時,方案提出在醫(yī)藥分開改革基礎(chǔ)上進一步推進公立醫(yī)院綜合改革。落實公立醫(yī)院“一控兩降”任務(wù),即控制醫(yī)療費用增幅,降低藥占比、降低百元醫(yī)療收入消耗的衛(wèi)生材料費用。
推廣按病種分組付費
方案還提出,要全面推進醫(yī)療保障制度建設(shè),加大醫(yī)療責(zé)任保險覆蓋面,力爭到2020年覆蓋所有公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。力爭在今年年底前后,在三級綜合醫(yī)院全面推廣按病種分組付費,并延伸到二級醫(yī)院。
利用信息技術(shù)改善醫(yī)療服務(wù)
此外,方案還提出要加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),如加快遠程會診中心建設(shè),向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭醫(yī)生等提供遠程服務(wù),深化互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)等。
加強基層醫(yī)療 改革醫(yī)保支付方式
從《北京市“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》中不難看出,推進醫(yī)保支付方式改革、加強基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力的建設(shè)是下一步的重點。
按病種分組付費 控成本提質(zhì)量
方案中提到一個名詞“按病種分組付費”。這種方式已經(jīng)從2012年開始就在北京的三級公立醫(yī)院試點,力爭在今年底前后實現(xiàn)三級醫(yī)院的全覆蓋,并開始向二級公立醫(yī)院推廣。
所謂按病種分組付費,是醫(yī)保支付機構(gòu)將疾病按嚴重程度、治療方法的復(fù)雜程度、以及資源消耗的不同/等分組,以組為單位,分別定價,打包支付的一種醫(yī)保支付方式。
北京市發(fā)改委醫(yī)改辦處長 隆學(xué)文:因為(醫(yī)保)付費的話已經(jīng)打包付費了,結(jié)余的費用就歸醫(yī)院所有,超過的部分(醫(yī)保支付機構(gòu))將不給予支付。所以就是會讓醫(yī)生和醫(yī)院都會加強這個成本的控制,同時也要考慮到安全和質(zhì)量因素,會采取最佳的方案。
大醫(yī)院托管 強化基層服務(wù)能力
方案中提到的加強基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)。北京市發(fā)改委醫(yī)改辦表示,將進一步總結(jié)推廣區(qū)辦市管的方式,也就是由城區(qū)的高水平大醫(yī)院來對基層醫(yī)療機構(gòu)進行托管,提高各區(qū) 區(qū)域醫(yī)療中心的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。讓優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源,優(yōu)質(zhì)的醫(yī)生和大夫就能夠為基層的老百姓(69.200, -0.30, -0.43%)服務(wù)。
北京市發(fā)改委醫(yī)改辦處長 隆學(xué)文:我們在基層要設(shè)立一些名醫(yī)工作室,像這些著名的專家,甚至院士,在基層開辦名醫(yī)工作室。因此基層老百姓也能夠看到大專家,名醫(yī)生。
推進家庭醫(yī)生滿意度考核
近些年,北京在基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的家庭醫(yī)生簽約率在穩(wěn)步提高。如何能保證簽約之后的服務(wù)效果,切實提高患者的就診質(zhì)量呢?
北京市發(fā)改委醫(yī)改辦處長 隆學(xué)文:一個方面,就是要改變對家庭醫(yī)生服務(wù)團隊的這種激勵機制,讓他們更加有積極性。另外一個方面來講,我們也將加強對家庭醫(yī)生簽約的服務(wù)的考核,比如說我們東城區(qū)就采取對家庭醫(yī)生服務(wù)團隊簽約服務(wù)、滿意度調(diào)查和考核的評價,考核靠前的,給予重獎。
根據(jù)方案所設(shè)定的目標,到2020年,北京力爭形成較為完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度體系和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,每萬名居民擁有3名以上全科醫(yī)生,人均預(yù)期壽命達到82.4周歲,個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重保持在20%左右,人民群眾健康水平明顯提高。
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