19日國家發(fā)改委就全國碳排放交易體系啟動(dòng)工作舉行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委副主任張勇稱，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，這標(biāo)志著我國國碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)，并正式啟動(dòng)。方案明確了我國碳市場建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要原則，明確了將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先啟動(dòng)全國碳排放交易體系，分階段穩(wěn)步推行碳市場建設(shè)。

下一步，將全面落實(shí)好方案提出的各項(xiàng)要求，加快碳市場管理制度建設(shè)，抓緊開展2016、2017年歷史數(shù)據(jù)報(bào)送、核算與核查工作，有序推進(jìn)配額分配，加快推進(jìn)碳市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);將充分發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會(huì)和央企的作用，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。

此前，發(fā)改委在對承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維任務(wù)進(jìn)行公開征集和專家評審的基礎(chǔ)上，確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個(gè)系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營。張勇稱，剛剛發(fā)改委與有關(guān)省市簽署了聯(lián)合建設(shè)原則協(xié)議，將按照“共商、共建、共贏”的精神，共同推進(jìn)，開展系統(tǒng)建設(shè)工作。

全國碳市場建設(shè)的短期和長期目標(biāo)分別是什么?下一步重點(diǎn)工作是什么?

張勇表示，這個(gè)方案的批準(zhǔn)，明確了碳市場的指導(dǎo)思想。方案一共有八章二十三條，實(shí)際上總的要求就是穩(wěn)步推進(jìn)全國的統(tǒng)一碳市場，為我國有效控制和減少碳排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，全國進(jìn)行碳市場建設(shè)還是全新的工作，國際上時(shí)間也不長，經(jīng)過這幾年七個(gè)省市的試點(diǎn)，以及對國外碳市場建設(shè)運(yùn)行情況的一些經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒，在此基礎(chǔ)上形成了八章二十三條的方案。當(dāng)然這個(gè)方案中心目的就是為溫室氣體減排服務(wù)。作為一個(gè)定位，就定位在減排溫室氣體的重要市場工具，通過市場的方式，來實(shí)現(xiàn)減排的目的。

《方案》對全國的碳市場建設(shè)有三個(gè)方面的主要制度，現(xiàn)在正在按照《方案》的要求著手。一是碳排放監(jiān)測、報(bào)告、核查制度，二是重點(diǎn)排放單位的配額管理制度，三是市場交易的相關(guān)制度。同時(shí)也要進(jìn)行四個(gè)支撐系統(tǒng)的建設(shè)，一是碳排放的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，二是碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，三是碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)。今天請了湖北省和上海市的領(lǐng)導(dǎo)一起出席記者會(huì)，就是因?yàn)樗麄儍杉叶汲袚?dān)著這個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的重要任務(wù)。

《方案》對于當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)段的國家應(yīng)對氣候變化和低碳工作明確了重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)該說我們采取了“三步走”，同時(shí)以發(fā)電行業(yè)為突破口。因?yàn)槲覀兪菑陌藗€(gè)高耗能行業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備，在準(zhǔn)備過程當(dāng)中，發(fā)電行業(yè)現(xiàn)在是最具條件，它的數(shù)據(jù)最完整，同時(shí)碳排放的規(guī)模占比也比較大，大體1700多家電力企業(yè)的碳排放總量達(dá)到30多億噸。我們想，從它來入手，對于我們進(jìn)一步完善碳市場建設(shè)，還是很有好處的。因此，我們想從發(fā)電行業(yè)開始，首先是把剛才說的這三個(gè)制度和四個(gè)支撐系統(tǒng)盡快建立完善起來，然后再進(jìn)行系統(tǒng)的測試，在測試的基礎(chǔ)上開始真正的貨幣交易。