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國資委:混改探索建立獨(dú)有管控模式 突出轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制
來源:經(jīng)濟(jì)參考報   編輯:韓景旭  2019-11-04 17:40:48 字號   打印  收藏

“我們鼓勵支持國有企業(yè)在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類所有制企業(yè)深化合作,攜手促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!痹?日召開的“第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”上國資委黨委書記、主任郝鵬說。他表示,下一步混合所有制改革要更加突出轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,探索建立有別于國有獨(dú)資和全資企業(yè)的管控模式,進(jìn)一步加大國有企業(yè)市場化改革力度。

2019年被認(rèn)為是國企改革的關(guān)鍵一年。今年以來,從央企兼并重組到央地合作混改,從“雙百”推進(jìn)到區(qū)域“綜改”實(shí)施……國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn),邁向綜合施策深化期。

在論壇開幕式致辭中,郝鵬不僅對國企高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新等現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹,同時也對下一步改革勾勒出更為清晰的路線。

聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),做強(qiáng)做精主業(yè)是近幾年國企發(fā)展的關(guān)鍵詞?!皣衅髽I(yè)正在邁向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高的發(fā)展。”郝鵬說。他強(qiáng)調(diào),下一步國資委將繼續(xù)推進(jìn)國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù),推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以共建“一帶一路”為重點(diǎn)更好“走出去”,加大國際化經(jīng)營力度,積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來,國有企業(yè)堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為,積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,鋼鐵煤炭等過剩產(chǎn)能有效化解,低效無效資產(chǎn)有序退出,企業(yè)核心業(yè)務(wù)更加突出、盈利能力和競爭力顯著增強(qiáng)。經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。公司制改制全面完成,混合所有制企業(yè)的數(shù)量和比重大幅增加,以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,企業(yè)的獨(dú)立市場主體地位進(jìn)一步確立,市場化選人用人和薪酬分配機(jī)制進(jìn)一步完善,國有企業(yè)市場化、法治化、國際化發(fā)展水平顯著增強(qiáng)。

剛剛公布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》中,一組組亮眼的數(shù)據(jù)也恰恰說明了這點(diǎn)。

從經(jīng)營態(tài)勢看,近兩年央企利潤增速連續(xù)超過收入增速,提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)良好開局。2017年和2018年,央企營收同比增速分別為13.3%和10.1%,利潤增幅則分別達(dá)到15.2%和16.7%。

從資源配置看,黨的十八大以來,21組39家央企完成重組整合,國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中,在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等行業(yè)占比達(dá)80.1%。

面對日趨激烈的市場競爭,充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,打造新的競爭力,離不開各類企業(yè)的精誠合作、開放共贏,混合所有制改革成為重要契機(jī)。

目前,央企混改的數(shù)量已達(dá)到七成。國資委公布數(shù)據(jù)顯示,按照穿透式統(tǒng)計(jì)口徑,從2013年到2018年,央企混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到70%。在此期間,央企實(shí)施混改3359項(xiàng),引入非公有資本超過9000億元,各省區(qū)市實(shí)施混改企業(yè)超過5000項(xiàng),引入非公有資本超過6000億元。

“通過參與混合所有制改革借勢發(fā)展,也是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?!比珖ど搪?lián)黨組成員、副主席李兆前表示,混改不是為了混而混,主要目的是為了促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)合作,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

“混改也是雙向的,民營企業(yè)既要參與混改,也要持開放態(tài)度,邀請國有企業(yè)以股權(quán)合作、項(xiàng)目合作等方式參與自身企業(yè)的改革,最終形成你中有我、我中有你的混合發(fā)展格局,打造新的競爭優(yōu)勢。”李兆前說。

改革是一項(xiàng)由內(nèi)到外的劇變,需要多方面政策支持,更需要廣大企業(yè)和企業(yè)家自我施壓,主動變革。

作為全球規(guī)模最大的煤礦綜采技術(shù)和裝備供應(yīng)商,鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司以三項(xiàng)制度改革實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自我革新。鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司董事長、黨委副書記焦承堯介紹,公司掀翻“大鍋飯”,實(shí)施分配制度改革,實(shí)現(xiàn)薪酬能高能低;實(shí)施干部制度改革,充分激發(fā)中層干部活力和創(chuàng)造力;打破“鐵飯碗”,持續(xù)開展用工制度改革,實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 爭創(chuàng)一流

百舸爭流,奮楫者先;千帆競發(fā),勇進(jìn)者勝。創(chuàng)新已成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力。

“以‘復(fù)興號’高速動車組為標(biāo)志,我國軌道交通裝備技術(shù)邁出了‘從追趕到領(lǐng)跑’的關(guān)鍵一步?!眲⒒埍硎?,近年來中國中車(7.210, 0.00, 0.00%)獲得的國家級科技獎項(xiàng)(12項(xiàng))和專利獎項(xiàng)數(shù)量(專利金獎9項(xiàng)、銀獎5項(xiàng)、優(yōu)秀獎63項(xiàng)、獲獎數(shù)量排名全國第二)位居國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)和中央企業(yè)前列。從引進(jìn),消化吸收到再創(chuàng)新,以中國中車為代表的央企,通過創(chuàng)新正在國際市場大放異彩。

獨(dú)木不成林,一花不成春。越來越多的“爭先者”激蕩出創(chuàng)新的“大合唱”。

“中國企業(yè)現(xiàn)在更多是‘大’,‘強(qiáng)’還需要努力,包括盈利能力、回報率、收益率及產(chǎn)業(yè)核心競爭力都需要提升?!敝袊谢瘓F(tuán)黨組書記、董事長和中國化工集團(tuán)黨委書記、董事長寧高寧建議,要全面深入地進(jìn)行國際對標(biāo),戰(zhàn)略和主業(yè)持續(xù)聚焦,推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,持續(xù)推動創(chuàng)新和研發(fā),改革體制和評價體系,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕在當(dāng)天下午創(chuàng)新論壇上指出,隨著近幾年國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì),成為產(chǎn)業(yè)升維,帶動和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。面對技術(shù)與國內(nèi)外市場變化給企業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),通過新一代信息技術(shù)打造智慧企業(yè),推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,能夠降本增效,并釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。

“下一步要推動建立以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)國有企業(yè)與各類所有制企業(yè)、各類主體融通創(chuàng)新,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?!焙蛮i說。

“高質(zhì)量發(fā)展是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’,從追求體量優(yōu)勢、速度優(yōu)勢轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。”在中國工商銀行(5.910, -0.03, -0.51%)黨委書記、董事長陳四清看來,高質(zhì)量發(fā)展至少包括三方面內(nèi)容,即優(yōu)化發(fā)展供給體系,持續(xù)升級的需求體系,以及更加適配的金融體系。要提高供給質(zhì)量就必須順應(yīng)全球化變革大趨勢,充分發(fā)揮國際創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,打造更趨完整性、更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈,提高全要素生產(chǎn)率。

中國企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,離不開敢為人先的創(chuàng)新勇氣,也離不開中國企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新發(fā)展的信心。

“信心是最大的發(fā)展環(huán)境。”福耀玻璃(22.170, 0.62, 2.88%)集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長曹德旺用“五個必須”道出企業(yè)家的成功之道,一是必須具備文化自信,二是必須具備所從事事業(yè)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn),三是必須具備淵博的知識,四是必須要有胸懷境界和為國為民的熱情,五是必須具備市場經(jīng)驗(yàn)。

中國經(jīng)濟(jì)是一片大海,任憑“弄潮者”擊水遨游。為期兩天的論壇為中國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指引了航向。有理由相信,未來中國企業(yè)中將涌現(xiàn)越來越多的具備全球競爭力的世界一流企業(yè),助力中國經(jīng)濟(jì)這艘巨艇更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

上一篇:多部門出臺對臺“26條措施” 自公布之日起施行
李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 部署全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財稅支持措施等
國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財稅支持措施。會議指出,全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略,要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,加大財稅等支持力度,完善市場化多元化投入機(jī)制,匯集各方力量,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展:一是支持沿江省市生態(tài)保護(hù);二是支持提升長江黃金水道功能,促進(jìn)綠色發(fā)展;三是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換;四是推動開放平臺建設(shè)。 [詳細(xì)]
2021-08-26 16:19:24
 
重磅!上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃發(fā)布
8月24日,上海市人民政府印發(fā)《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》提出,大力提高直接融資比重,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度;支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)借助資本市場加快發(fā)展;在科創(chuàng)板引入做市商制度,為全證券市場穩(wěn)步實(shí)施以信息披露為核心的注冊制改革創(chuàng)造條件?!兑?guī)劃》明確,到2025年,上海國際金融中心能級顯著提升,服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯,人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心地位更加鞏固,全球資源配置功能明顯增強(qiáng),為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心 [詳細(xì)]
2021-08-26 16:10:29
 
7月金融數(shù)據(jù)遜于預(yù)期 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)有待財政發(fā)力
8月11日,央行最新數(shù)據(jù)顯示,7月末,社會融資規(guī)模存量為302.49萬億元,同比增長10.7%;增量為1.06萬億元,比上年同期少6362億元;廣義貨幣(M2)余額230.22萬億元,同比增長8.3%,增速分別比上月末和上年同期低0.3個和2.4個百分點(diǎn);狹義貨幣(M1)余額62.04萬億元,同比增長4.9%,增速分別比上月末和上年同期低0.6個和2個百分點(diǎn)。 [詳細(xì)]
2021-08-12 08:57:03
 
2021年7月份中國快遞物流指數(shù)為100.7%
2021年7月,中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的中國快遞物流指數(shù)為100.7%,比上月回升0.7個百分點(diǎn)。本月經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)勢頭,但市場需求增速有所放緩,市場供需偏緊,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持謹(jǐn)慎,同時部分地區(qū)遭遇惡劣天氣,在多重因素作用下本月快遞物流指數(shù)小幅回調(diào)。從分項(xiàng)指數(shù)看,國內(nèi)需求回落但基礎(chǔ)較好,商務(wù)快件指數(shù)、農(nóng)村快件指數(shù)均小幅回落0.3個百分點(diǎn),整體仍運(yùn)行在100%以上。進(jìn)出口形勢有所趨緩,跨境快件指數(shù)為97.8%,比上月回落1個百分點(diǎn)。 [詳細(xì)]
2021-08-12 08:49:19
 
重磅!央行發(fā)布《第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》闡述七大政策思路
8月9日,央行發(fā)布《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》,對當(dāng)前的宏觀形勢進(jìn)行了分析,并對下一階段貨幣政策進(jìn)行了展望。報告指出,下一階段,央行將統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接,保持貨幣政策穩(wěn)定性,增強(qiáng)前瞻性、有效性,既有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),又堅(jiān)決不搞“大水漫灌”,以適度的貨幣增長支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 [詳細(xì)]
2021-08-10 14:29:44
 
商務(wù)部等9部門印發(fā)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃
8月9日,為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的決策部署,推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展,商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、郵政局聯(lián)合制定了《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃(2021-2025年)》?!缎袆佑?jì)劃》指出,到2025年,初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系,培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流企業(yè),商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平顯著提高,商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全,區(qū)域 [詳細(xì)]
2021-08-10 14:18:01
 
廣東金融“十四五”規(guī)劃出爐: 攜手港澳建設(shè)大灣區(qū)國際金融樞紐 推動金融數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型
8月5日,廣東省政府在其官網(wǎng)發(fā)布《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱“《金融規(guī)劃》”),明確了廣東省“十四五”時期金融改革發(fā)展的主要目標(biāo)和重大任務(wù),并對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。將攜手港澳建設(shè)大灣區(qū)國際金融樞紐,全面推動金融數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。 [詳細(xì)]
2021-08-06 16:21:36
 
1月PMI保持?jǐn)U張態(tài)勢 經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)良好開局
受季節(jié)性因素及局部聚集性疫情影響,1月份制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI出現(xiàn)回落,但均繼續(xù)保持在榮枯線以上。作為今年首個出爐的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),PMI持續(xù)擴(kuò)張表明中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢,今年經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)良好開局。 [詳細(xì)]
2021-02-01 10:16:02
 
商務(wù)部:2020年我國對外投資增長3.3%
1月21日的發(fā)布會上,商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹,2020年我國對外投資總體實(shí)現(xiàn)增長,根據(jù)商務(wù)部、國家外匯管理局統(tǒng)計(jì),全年我國對外直接投資1329.4億美元(折合9169.7億元人民幣),同比增長3.3%。其中,地方企業(yè)表現(xiàn)活躍,廣東、上海、浙江位列前三。 [詳細(xì)]
2021-01-22 13:46:15
 
稅收大數(shù)據(jù)印證中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)好于預(yù)期
1月20日,國家稅務(wù)總局在發(fā)布會上披露了全國稅收收入等十組稅收數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,2020年全國稅務(wù)部門組織的稅收收入超過13.6萬億元,圓滿完成財政預(yù)算安排的稅收收入目標(biāo);全年新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超2.5萬億元,圓滿完成政府工作報告確定的為企業(yè)減負(fù)目標(biāo)。這些數(shù)據(jù)印證了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、好于預(yù)期的態(tài)勢。 [詳細(xì)]
2021-01-21 11:52:28
 
 
一汽-大眾第1000萬臺發(fā)動機(jī)下線
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