國家發(fā)展改革委、商務部近日發(fā)布《市場準入負面清單(2018年版)》。針對市場準入負面清單和外商投資準入負面清單的關系，國家發(fā)改委體改司司長徐善長在25日的國家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會上表示各有定位、功能不同。

徐善長介紹，當前，我國對外資采取的是準入前國民待遇加負面清單的管理模式。2018年6月，國家發(fā)展改革委、商務部對外發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》。

徐善長強調(diào)，兩個清單各有定位、功能不同。外商投資準入負面清單僅針對境外投資者，屬于外商投資管理范疇。市場準入負面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，是對各類市場主體市場準入管理的統(tǒng)一要求，屬于國民待遇的一部分。外商投資準入負面清單之外的領域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。

徐善長指出，《清單(2018年版)》將我國產(chǎn)業(yè)政策、投資政策及其他相關制度中涉及市場準入的內(nèi)容直接納入，這將確?！叭珖粡垎巍钡臋?quán)威性與統(tǒng)一性，有助于各方面政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

一是將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》納入清單。《清單(2018年版)》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中的“淘汰類項目”和“限制類項目”納入。目前，發(fā)展改革委已經(jīng)牽頭啟動《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》全面修訂工作，修訂完成后，市場準入負面清單也將與其直接銜接。

二是將《政府核準的投資項目目錄》納入清單。將《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》中，與清單相關的10個事項直接納入《清單(2018年版)》許可類。

三是將《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場準入禁止許可目錄》納入清單。該目錄是按照《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)要求制定 的，不再單獨向社會公布，而是納入《清單(2018年版)》統(tǒng)一公布。近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用以及跨界融合等方面取得了成就顯著，但新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，也面臨著不少體制機制障礙。我們相信，對互聯(lián)網(wǎng)領域采用負面清單模式管理，有利于構(gòu)建開放包容環(huán)境，將有效激發(fā)市場主體活力，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè) 健康蓬勃發(fā)展。