日前，《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》(以下稱(chēng)《規(guī)劃》)已由廣東省人民政府和國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。該《規(guī)劃》是廣東省海岸帶綜合保護(hù)和利用的總體性、基礎(chǔ)性、約束性規(guī)劃，也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃?！兑?guī)劃》的出臺(tái)不僅對(duì)廣東省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造沿海經(jīng)濟(jì)帶、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間具有重大意義，也為全國(guó)開(kāi)展海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃編制探索了路徑、積累了經(jīng)驗(yàn)。

《規(guī)劃》涉及范圍總面積11.81萬(wàn)平方千米，其中陸域5.34萬(wàn)平方千米，海域6.47萬(wàn)平方千米，海島1963個(gè)，涉及地級(jí)以上市15個(gè)，縣(市、區(qū))56個(gè)，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))727個(gè)，人口約7000萬(wàn)。

《規(guī)劃》秉持陸海統(tǒng)籌、以海定陸的理念，按照“多規(guī)合一”的思路，實(shí)現(xiàn)用“一張圖”管控海岸帶。最大特點(diǎn)就是基于廣東省海岸帶的自然屬性和發(fā)展需求，遵循“以海定陸，陸海統(tǒng)籌;生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展;因地制宜，有序利用;以人為本，人海和諧”的原則，以海岸線為軸，提出了構(gòu)建“一線管控、兩域?qū)?，三生協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)先，多規(guī)融合、灣區(qū)發(fā)展”的海岸帶功能管控總體格局。

具體來(lái)說(shuō)：“一線管控”是指以岸線功能為基礎(chǔ)，按照《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》，將全省岸線劃分為優(yōu)化利用、限制開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)三種類(lèi)型，實(shí)施分類(lèi)分段精細(xì)化管控。“兩域?qū)印笔侵敢院０毒€為軸，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線兩側(cè)功能和需求，把陸地主體功能區(qū)規(guī)劃與海洋主體功能區(qū)規(guī)劃有效銜接，整體推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范，實(shí)現(xiàn)陸域和海域兩域?qū)印！叭鷧f(xié)調(diào)”指《規(guī)劃》確定了海岸帶“三區(qū)三線”基礎(chǔ)空間格局，推動(dòng)形成海陸協(xié)調(diào)的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間總體架構(gòu);“生態(tài)優(yōu)先”就是要實(shí)施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海岸帶綜合管理，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，推進(jìn)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、美麗海灣和生態(tài)島礁建設(shè)，加強(qiáng)海陸保護(hù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建海岸帶藍(lán)色生態(tài)屏障，保障區(qū)域生態(tài)安全?！岸嘁?guī)融合”就是充分發(fā)揮《規(guī)劃》的總體性、基礎(chǔ)性、約束性作用，做到“一張圖”管控海岸帶。“灣區(qū)發(fā)展”就是按照區(qū)位及資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和生態(tài)保障要求，從東到西分為柘林灣區(qū)、汕頭灣區(qū)、神泉灣區(qū)、紅海灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海陵灣區(qū)、水東灣區(qū)、湛江灣區(qū)共八個(gè)灣區(qū)，從而構(gòu)建各具特色、功能互補(bǔ)的海岸帶綜合保護(hù)與利用新格局。

作為全國(guó)首個(gè)海岸帶規(guī)劃編制試點(diǎn)，《規(guī)劃》探索了海岸帶利用的新模式、新路徑，將為全國(guó)開(kāi)展海岸帶綜合利用規(guī)劃編制提供可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。省海洋與漁業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照省委、省政府的要求，抓好《規(guī)劃》實(shí)施，把建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶作為廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，規(guī)范和引導(dǎo)沿海地區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，全面提升沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把廣東省海岸帶打造成宜業(yè)、宜居、宜游的黃金海岸帶和人民群眾生產(chǎn)生活的美麗家園。力爭(zhēng)到2030年，形成科學(xué)合理的海岸帶開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，使廣東成為全球最具活力、最有魅力、最為美麗的地方之一。