近日，三亞市人民政府對(duì)外發(fā)布《三亞市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，到2020年底全市累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車6000輛(其中，2016年為600輛)，建設(shè)充電樁5600個(gè)。新能源汽車在黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本建成布局合理、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和維修保障網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車運(yùn)行需要。

三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市十三五新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：

《三亞市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)七屆中共三亞市委常委會(huì)第3次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2016年12月31日

三亞市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施意見》(瓊府〔2016〕35號(hào))和《海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省2016年新能源汽車推廣應(yīng)用重點(diǎn)任務(wù)分解表的通知》(瓊府辦〔2016〕138號(hào))的精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、海南省新能源汽車推廣應(yīng)用的總體部署和要求，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要取向，以公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用為切入點(diǎn)，積極鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買使用新能源汽車。創(chuàng)新新能源汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的充電服務(wù)體系和運(yùn)行保障體系，加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用，有效緩解資源環(huán)境壓力，促進(jìn)我市“雙修”、“雙城”建設(shè)，進(jìn)一步加快全面建成小康社會(huì)和國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市的步伐，助力海南生態(tài)省建設(shè)。

本方案所指新能源汽車為列入國(guó)家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

二、基本原則

全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、商業(yè)化運(yùn)作”，“車樁相隨、適度超前”，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放”的原則。

三、工作目標(biāo)

到2020年底全市累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車6000輛(其中，2016年為600輛)，建設(shè)充電樁5600個(gè)。新能源汽車在黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本建成布局合理、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和維修保障網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車運(yùn)行需要。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

新能源汽車推廣應(yīng)用工作涉及到能源、環(huán)保、交通、財(cái)政、安全等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成推廣應(yīng)用任務(wù)。

(一)建立責(zé)任制，明確分工。建立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各區(qū)人民政府和育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)、市科技工業(yè)信息化局、市發(fā)展改革委員會(huì)(物價(jià)局)、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、市旅游委、市商務(wù)局、市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、三亞質(zhì)監(jiān)局、三亞供電局、市園林環(huán)衛(wèi)局、市國(guó)資委、市規(guī)劃局、市工商局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)、市郵政管理局、市煙草局、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司等組成的三亞市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的制定、綜合協(xié)調(diào)及日常管理工作。市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在市科技工業(yè)信息化局，簡(jiǎn)稱“市推廣辦”)，各單位責(zé)任分工見附件。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)與本單位職能相關(guān)的推廣工作，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作部門和具體工作人員，于每月底前將承擔(dān)工作推進(jìn)情況報(bào)送“市推廣辦”。

各區(qū)政府要建立本地區(qū)的新能源汽車組織機(jī)構(gòu)，制定推廣應(yīng)用工作方案，落實(shí)由區(qū)政府管理的公務(wù)用車、園林環(huán)衛(wèi)用車等新能源汽車的推廣應(yīng)用工作。

(二)建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用情況，研究審定各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，研究制定支持新能源汽車推廣的相關(guān)政策，部署工作任務(wù)，解決推廣應(yīng)用工作中的重要問題。

五、主要任務(wù)

(一)車輛推廣應(yīng)用。

1.公交車。繼續(xù)加大力度在公交車中推廣使用新能源汽車，鼓勵(lì)使用純電動(dòng)公交車，2016-2018年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例達(dá)到80%，2019-2020年達(dá)到90%。

2.出租車。積極引導(dǎo)出租行業(yè)使用新能源汽車，制定鼓勵(lì)政策。每年更新和新增的出租車中新能源汽車比例不低于80%。

3.公務(wù)車。在公共機(jī)構(gòu)(全部或部分使用財(cái)政資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織)中同時(shí)推廣使用新能源汽車。2016-2017年，公共機(jī)構(gòu)每年新增或更換的車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于75%;2018年起，公共機(jī)構(gòu)每年新增或更換的車輛，除特殊情況外，應(yīng)100%選用新能源汽車。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)單位干部職工購(gòu)買使用新能源汽車。

4.郵政快遞車。行業(yè)主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)用車單位選用新能源汽車。公安部門適當(dāng)放寬新能源貨運(yùn)車輛在市內(nèi)通行的禁行限制政策。我市每年更新和新增的郵政快遞車輛中新能源汽車比例不低于50%。

5.園林環(huán)衛(wèi)車。選擇適合我市的新能源車型，逐步推廣應(yīng)用，每年更新和新增的園林環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于50%。

6.景區(qū)旅游用車。做好新能源汽車在旅游服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，景區(qū)旅游用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于75%。鼓勵(lì)賓館酒店每年新增或更換車輛采用新能源汽車。

7.機(jī)場(chǎng)用車。做好新能源汽車在機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，機(jī)場(chǎng)用車(特種車輛除外)每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于50%。特種車輛更新比例參照新能源汽車作為特種車輛的試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8.私人用車。通過大力宣傳、政府補(bǔ)助、新能源汽車體驗(yàn)等辦法，讓廣大市民了解新能源汽車，積極購(gòu)買使用新能源汽車。

9.租賃用車。汽車租賃單位新增或更換車輛100%采用新能源汽車，鼓勵(lì)使用純電動(dòng)汽車。

10.物流用車。我市每年更新和新增的煙草系統(tǒng)物流車輛中新能源汽車比例不低于50%。鼓勵(lì)企業(yè)物流車輛使用新能源汽車。

(二)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.制定充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便充電、節(jié)約用地的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制三亞市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2016年12月前結(jié)合我市實(shí)際，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市土地利用總體規(guī)劃，合理布局、建設(shè)。

2.完善充電基礎(chǔ)設(shè)施配建。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%，停車位充電設(shè)施應(yīng)與各類建筑物同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。加快改造已建和在建的各類停車場(chǎng)充電設(shè)施，符合改建要求的，在2018年底前完成改造。充分利用現(xiàn)有資源規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的公共充電設(shè)施，在商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所停車場(chǎng)建設(shè)一定數(shù)量的充電終端;機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位內(nèi)部停車場(chǎng)所要充分考慮職工購(gòu)買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電終端。

3.加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施用地保障。落實(shí)國(guó)家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，加大對(duì)充電設(shè)施建設(shè)用地的支持力度。將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。新建充電設(shè)施項(xiàng)目用地涉及新增建設(shè)用地、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施與公共停車場(chǎng)、商場(chǎng)購(gòu)物停車場(chǎng)以及小區(qū)停車場(chǎng)整合建設(shè)。鼓勵(lì)和支持利用停車場(chǎng)(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)?！度齺喪谐擎?zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃(2013-2020)》中規(guī)劃的新建汽車加氣站，50%轉(zhuǎn)為充電站或汽電合用，到2020年底建成的充電站或汽電合用站具體數(shù)量為中心城區(qū)4座，海棠灣片區(qū)2座，亞龍灣片區(qū)1座，紅塘灣及天涯片區(qū)1座，崖州片區(qū)2座，育才片區(qū)1座。

4.做好充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)接入服務(wù)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，三亞供電局加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。三亞供電局負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。

(三)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金管理。

根據(jù)國(guó)家、省新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策和要求，2016年9月底前制定我市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政資金管理辦法。積極申請(qǐng)新能源汽車國(guó)家、省補(bǔ)助資金，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付。

(四)落實(shí)充電設(shè)施優(yōu)惠政策。

對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電類”價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi);其他充電設(shè)施按其所作場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。充換電經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)，充換電服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，2016年12月前市物價(jià)局牽頭制定我市新能源汽車充換電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià)格。

(五)抓好新能源汽車經(jīng)銷和售后服務(wù)體系建設(shè)。

經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車供應(yīng)商授權(quán)并取得經(jīng)銷新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)，需進(jìn)行備案登記，具體按照省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于印發(fā)<海南省新能源汽車企業(yè)備案管理辦法>的通知》(瓊商建〔2016〕230號(hào))執(zhí)行。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車經(jīng)銷商應(yīng)嚴(yán)格履行新能源汽車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件的質(zhì)保承諾，提供相配套的售后服務(wù)。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任。

(六)加強(qiáng)新能源汽車安全運(yùn)營(yíng)管理和保障。

新能源汽車運(yùn)營(yíng)單位要建立新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)和緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、故障診斷及風(fēng)險(xiǎn)提示。公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、汽車租賃、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的新能源汽車要安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，進(jìn)行有效監(jiān)控管理;鼓勵(lì)私人購(gòu)置的車輛安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，加強(qiáng)對(duì)享受補(bǔ)貼的私人新能源汽車運(yùn)行狀況、電池狀況進(jìn)行監(jiān)控。全市享受補(bǔ)貼的新能源汽車監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入市新能源汽車監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測(cè)，2016年12月底市科技工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)我市新能源汽車監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、消防部門要建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，確保充電設(shè)備使用安全。公安交管部門要簡(jiǎn)化新能源汽車注冊(cè)登記、年檢等有關(guān)辦理流程，提供便捷服務(wù)，按公安部要求啟用新能源汽車專用號(hào)牌，研究制定交通管理方面給予新能源汽車優(yōu)惠政策。2016年12月底前研究制定新能源汽車在公共停車場(chǎng)停車費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。

(七)支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。

在公交客車、出租車、公務(wù)用車、物流等公用服務(wù)領(lǐng)域探索融資租賃運(yùn)營(yíng)、合同能源管理等模式;在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車輛共享、整車租賃、按揭購(gòu)買新能源汽車等模式;推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在新能源汽車運(yùn)營(yíng)模式中的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的推廣運(yùn)營(yíng)。在政府辦公區(qū)、旅游景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、園區(qū)探索“全程自助、隨借隨還”的新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)模式，策劃實(shí)施 “綠色通勤”、“綠色旅游”示范項(xiàng)目。在郵政、快遞業(yè)、煙草系統(tǒng)推廣新能源汽車綠色物流配送。

六、地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

新能源汽車地方補(bǔ)助資金納入地方政府財(cái)政預(yù)算。在我市上牌運(yùn)行的新能源汽車可享受地方財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

(一)車輛采購(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照地方與中央1:1的比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總額不超過車輛出廠指導(dǎo)價(jià)格的60%，地方補(bǔ)助由省市按比例分擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)文件執(zhí)行。

(二)充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)參照省有關(guān)文件執(zhí)行，研究制定全市充電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各區(qū)人民政府和育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)、市科技工業(yè)信息化局等29個(gè)成員部門組成的三亞市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，明確各地區(qū)和部門任務(wù)及職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力有序推進(jìn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用。

(二)加大扶持力度。貫徹財(cái)政部等四部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建﹝2013﹞551號(hào))、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建﹝2015﹞134號(hào))精神，全面落實(shí)省政府有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼政策，在國(guó)家、省財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，安排相應(yīng)市級(jí)財(cái)政配套資金支持。對(duì)充換電站、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和充換電服務(wù)在規(guī)劃、用地和建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面給予政策支持。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照確定的新能源汽車推廣目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，定期對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查。內(nèi)容包括：推廣數(shù)量、推廣車型、充換電設(shè)施建設(shè)、安全運(yùn)行管理、配套政策制定和落實(shí)情況等。各有關(guān)部門要強(qiáng)化措施落實(shí)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

(四)完善新能源汽車推廣環(huán)境。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)各界對(duì)新能源汽車的認(rèn)知和接受程度，同時(shí)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，形成社會(huì)機(jī)構(gòu)和公眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

(五)本方案有效期設(shè)定為5年(2016年1月1日至2020年12月31日止)。