近日，北京市城市管理委員會聯(lián)合北京市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《2020年推進(jìn)實(shí)施車用柴油減量化發(fā)展工作方案》，明確提出力爭在年底前實(shí)現(xiàn)郵政、城市快遞(4.5噸以下)基本為電動車。并且，還要嚴(yán)格執(zhí)行國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車全市域限行政策，加快淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

  2020年推進(jìn)實(shí)施車用柴油減量化發(fā)展工作方案

  為貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃>的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕8號)要求，推進(jìn)本市車用柴油減量化發(fā)展，助力首都空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本工作方案。

  一、工作要求

  (一)工作思路。落實(shí)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動計劃》中“推進(jìn)車用柴油減量化發(fā)展”任務(wù)要求，聚焦公交、旅游、貨運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政等領(lǐng)域以及東城、西城、通州柴油客貨車，發(fā)揮牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查作用，區(qū)政府和企業(yè)制定計劃并抓好落實(shí)，行業(yè)主管部門推進(jìn)實(shí)施本領(lǐng)域車用柴油減量化工作。

  (二)工作目標(biāo)。2020年底前，本市車用柴油總量控制工作進(jìn)一步取得成效。研究完善車用柴油統(tǒng)計、監(jiān)控和總量削減指標(biāo)體系。通過淘汰老舊柴油車輛、優(yōu)化存量柴油車結(jié)構(gòu)、“公轉(zhuǎn)鐵”、加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度等措施，力爭車用柴油消費(fèi)量持續(xù)下降。

  二、主要任務(wù)

  (一)完善監(jiān)測、統(tǒng)計、考核機(jī)制，組織開展“行業(yè)主管部門、區(qū)政府、重點(diǎn)用油企業(yè)”考核工作

  1.7月份確定本市2019年車用柴油消費(fèi)量和公交、旅游、貨運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)柴油消費(fèi)量基數(shù)。

  主責(zé)單位：市統(tǒng)計局

  2.完善“行業(yè)主管部門、區(qū)政府”車用柴油消費(fèi)量月度監(jiān)測、統(tǒng)計、動態(tài)考核評估機(jī)制，并組織第三方開展監(jiān)督核查。

  主責(zé)單位：市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局

  3.7月份，市交通委牽頭制定公交、旅游、貨運(yùn)領(lǐng)域車用柴油減量化工作方案，2020年消費(fèi)量同比持續(xù)下降。市城市管理委制定環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車用柴油減量化工作方案，2020年消費(fèi)量同比持續(xù)下降。市郵政管理局制定郵政領(lǐng)域車用柴油減量化工作方案，2020年消費(fèi)量同比持續(xù)下降。

  主責(zé)單位：市交通委、市文化和旅游局、市城市管理委、市郵政管理局

  4.各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)牽頭，7月份開始對本區(qū)內(nèi)注冊登記的重點(diǎn)用油單位進(jìn)行考核，重點(diǎn)用油單位實(shí)現(xiàn)2020年車用柴油消費(fèi)量同比減少2%。

  主責(zé)單位：各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

  (二)通過實(shí)施車輛電動化、鼓勵新能源車使用、加快公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)、減少柴油車使用強(qiáng)度、淘汰老舊柴油車等措施，推動車用柴油減量化任務(wù)落實(shí)

  5.市交通委牽頭，繼續(xù)實(shí)施為新能源貨車提供通行便利的政策。2020年底，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛(4.5噸以下)基本為電動車。

  主責(zé)單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市商務(wù)局、市財政局

  6.市科委牽頭，新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛基本采用電動車。年底前，力爭郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛(4.5噸以下)基本為電動車。力爭在中心城區(qū)和城市副中心使用的公交車輛基本為電動車，二環(huán)路內(nèi)公交車輛率先電動化。全市新能源車保有量達(dá)到40萬輛左右。同時，開展針對柴油貨車的下一階段新能源汽車推廣應(yīng)用政策研究。

  主責(zé)單位：市科委、市交通委、市城市管理委、市郵政管理局、市商務(wù)局

  7.東城區(qū)、西城區(qū)加強(qiáng)柴油大中型載客汽車管控，在重點(diǎn)區(qū)域采取純電動旅游觀光專線及擺渡車模式，減少柴油大中型載客汽車使用。市文化和旅游局會同市交通委完善旅游電子運(yùn)單系統(tǒng)，制定鼓勵旅行社優(yōu)先使用新能源車的政策。

  主責(zé)單位：東城區(qū)政府、西城區(qū)政府、市文化和旅游局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局

  8.市城市管理委牽頭，加快推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)和城市公用充電設(shè)施建設(shè)，形成平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò);其中，核心區(qū)、城市副中心、“三城一區(qū)”、2022年北京冬奧會和冬殘奧會延慶賽區(qū)、北京大興國際機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。各區(qū)做好充電樁用地選址、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

  主責(zé)單位：市城市管理委、市交通委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市郵政管理局，各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

  9.落實(shí)《北京市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)》要求，按照“鐵路優(yōu)先、公路優(yōu)化、宜鐵則鐵、宜公則公”的原則，扎實(shí)推進(jìn)本市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實(shí)見效。年底前，全市貨物到發(fā)鐵路運(yùn)輸比例提升到10%。加快商品車、建筑砂石骨料、以糧食為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運(yùn)輸大宗物料，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例力爭達(dá)到50%以上。

  主責(zé)單位：市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局，各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)，中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司

  10.嚴(yán)格執(zhí)行國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車全市域限行政策，加快淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

  主責(zé)單位：市公安局公安交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市城市管理委

  (三)完善指標(biāo)體系建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，打造全社會多元共治的治理格局

  11.研究完善車用柴油統(tǒng)計、監(jiān)控和總量削減指標(biāo)體系。

  主責(zé)單位：市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、市交通委、市文化和旅游局、市郵政管理局

  12.市商務(wù)局協(xié)調(diào)中石化、中石油北京分公司等源頭企業(yè)，針對六環(huán)路、京新、京藏、京承、京平、京津、京津唐、京開、京港澳、京通高速等重點(diǎn)通道柴油零售企業(yè)，強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管，研究制定車用柴油的供應(yīng)約束保障模式，2020年銷售量同比下降。

  主責(zé)單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局，相關(guān)區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

  13.完善生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交通管理部門處罰、交通部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，全年在進(jìn)京路口和市內(nèi)主要道路完成150萬輛次以上的重型柴油車檢查。

  主責(zé)單位：市公安局公安交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委

  14.通州區(qū)加大重型柴油車進(jìn)京路口路檢夜查和精準(zhǔn)入戶監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)禁超標(biāo)排放車駛?cè)?，督促重點(diǎn)用車大戶更新淘汰不合格車輛。與河北省廊坊市加強(qiáng)對重型柴油車超標(biāo)排放違法行為的協(xié)同執(zhí)法。

  主責(zé)單位：通州區(qū)政府

  15.各區(qū)加強(qiáng)駕駛員綠色駕駛培訓(xùn)的宣傳推廣，樹立綠色駕駛理念。提倡停車熄火等行為，培養(yǎng)駕駛員安全、文明、節(jié)能的駕駛意識和習(xí)慣。

  主責(zé)單位：各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)

  三、保障措施

  (一)成立推進(jìn)本市車用柴油減量化發(fā)展工作小組。為確保推進(jìn)實(shí)施本市車用柴油總量控制工作順利完成，成立由楊斌、張家明副市長為組長的推進(jìn)本市車用柴油減量化發(fā)展工作小組，負(fù)責(zé)部署推動和統(tǒng)籌全市車用柴油減量化工作。各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作。成員單位：市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市文化和旅游局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市科委、市公安局、市公安局公安交通管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司。

  (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局定期組織由本市車用柴油減量化發(fā)展工作小組各成員單位參加的工作調(diào)度會議，研究解決實(shí)際工作中的重點(diǎn)問題，對下一步工作進(jìn)行部署。

  主責(zé)單位：市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局

  (三)嚴(yán)格考核工作。市城市管理委會同市生態(tài)環(huán)境局按時間節(jié)點(diǎn)對各主責(zé)單位落實(shí)方案情況進(jìn)行考核，并按照“月督、月報、月排名”的方式進(jìn)行通報。

  主責(zé)單位：市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局

  (四)強(qiáng)化政策支持。加大新能源充電設(shè)施建設(shè)支持力度，多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)形成合力，研究制定新能源車使用獎勵政策，做好電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃和用地的協(xié)調(diào)管理工作。

  主責(zé)單位：市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市財政局、市交通委

  (五)加大執(zhí)法力度。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點(diǎn)、流動加油罐車專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，確保在京銷售的車用柴油質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到100%。

  主責(zé)單位：市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市應(yīng)急管理局

  (六)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，廣泛開展高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施車用柴油總量控制宣傳工作。及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高企業(yè)的主體責(zé)任意識和社會責(zé)任感，積極引導(dǎo)公眾踐行綠色生活理念。

  主責(zé)單位：市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局

  (七)嚴(yán)格任務(wù)落實(shí)。車用柴油減量化發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入市生態(tài)文明建設(shè)委辦公室關(guān)于本市污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況通報內(nèi)容，對各區(qū)政府及其有關(guān)部門在柴油減量化工作中不履行工作職責(zé)、問題整改不力、行政效率低下，由市推進(jìn)實(shí)施車用柴油減量化發(fā)展工作小組移送市生態(tài)環(huán)境督察部門進(jìn)行督察。

  主責(zé)單位:市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局