3月5日上午，海南省政府在海口召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，這標(biāo)志著海南成為全國(guó)首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車(chē)輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)，也是率先提出2030年“禁售燃油車(chē)”時(shí)間表的省份。

根據(jù)海南省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)王靜的介紹，《規(guī)劃》圍繞2030年實(shí)現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”的總體發(fā)展目標(biāo)，提出了2020年、2025年、2030年三個(gè)階段性目標(biāo)：

一)公共服務(wù)領(lǐng)域的公務(wù)車(chē)、公交車(chē)、巡游出租車(chē)等領(lǐng)域自規(guī)劃發(fā)布之日起，新增和更換車(chē)輛100%使用新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

二)社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的輕型物流車(chē)(含郵政及城市物流配送)、分時(shí)租賃車(chē)自規(guī)劃發(fā)布之日起，新增和更換車(chē)輛100%使用新能源汽車(chē)，城市環(huán)衛(wèi)、旅游客運(yùn)、城鄉(xiāng)班線等領(lǐng)域根據(jù)目前的車(chē)輛清潔能源化比例及相關(guān)車(chē)型技術(shù)成熟度等情況，合理制定了更新比例，上述領(lǐng)域車(chē)輛在2025年前后全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化。

三)私人使用領(lǐng)域通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的小客車(chē)總量調(diào)控，約束和引導(dǎo)并舉，推進(jìn)增量和存量汽車(chē)雙向清潔能源化，到2030年全島私人領(lǐng)域新增和更換新能源汽車(chē)占比100%。

禁售燃油車(chē)并非“心血來(lái)潮”

與國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的汽車(chē)工業(yè)城市相比，海南省的傳統(tǒng)汽車(chē)工業(yè)基礎(chǔ)并不深厚，私家車(chē)普及率也不算高，但在新能源汽車(chē)普及方面卻并不甘于人后。早在2010年，海南省就開(kāi)始推廣新能源汽車(chē)，并計(jì)劃5年內(nèi)投放1萬(wàn)輛。只是受制于基礎(chǔ)配套落后、技術(shù)水平不成熟等原因，使其推廣目標(biāo)完成率和推廣效果不盡如人意。

不過(guò)，一時(shí)的困難，并沒(méi)有削弱海南打造“生態(tài)之島”的決心。在許多專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，海南省在新能源汽車(chē)的推廣和應(yīng)用方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：

首先，作為一個(gè)被海水環(huán)繞的地理單元，海南島陸地面積3.54萬(wàn)平方公里，環(huán)島G98高速公路全長(zhǎng)612.8公里，其地域幅員大小與新能源汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)頗為契合。海南省工業(yè)和信息化廳表示，海南2018年超額完成年度新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)，累計(jì)推廣2.1萬(wàn)輛，占保有量的1.6%;建成充電樁4598個(gè)，車(chē)樁比從2016年的8：1提升到4：1左右，4座換電站和82座充電站建成使用，初步具備電動(dòng)汽車(chē)環(huán)島出行條件。

其次，海南太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲(chǔ)量豐富——預(yù)計(jì)到2030年，全島清潔能源裝機(jī)比例將達(dá)到80%，一方面為清潔能源汽車(chē)提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實(shí)現(xiàn)從能源發(fā)電端到車(chē)輛使用排放端全生命周期的清潔化。

更重要的是，海南還擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的體系優(yōu)勢(shì)，為全域推廣新能源汽車(chē)創(chuàng)新、制定先行先試的政策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在2018年4月14日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“中央12號(hào)文件”)中，明確提出了“科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，加快推廣新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，在海南島逐步禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)。”在此政策的激勵(lì)下，海南的步伐隨之加快。

2018年4月9日，海南省省長(zhǎng)沈曉明在博鰲亞洲論壇上明確表示，海南將在2030年前實(shí)現(xiàn)全島使用新能源汽車(chē);5月16日，海南發(fā)布限牌政策，對(duì)海南省小客車(chē)實(shí)行增量配額指標(biāo)管理(據(jù)了解，海南省2019年新能源小客車(chē)增量指標(biāo)不做限定，只要符合《小客車(chē)調(diào)控管理辦法》明確的申請(qǐng)資格條件，申請(qǐng)一個(gè)、配置一個(gè));7月26日，工業(yè)和信息化部與海南省政府在?？诤炇鸷献鲄f(xié)議，工信部將支持海南清潔汽車(chē)全域推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“國(guó)家級(jí)新能源汽車(chē)全域應(yīng)用示范區(qū)”。

緊接著，海南省的新能源汽車(chē)發(fā)展再次迎來(lái)關(guān)鍵一步：10月16日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)并印發(fā)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。在《方案》中，特別提及了將對(duì)新能源汽車(chē)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度，并明確表示取消新能源汽車(chē)制造外資準(zhǔn)入限制。

2019年1月8日，《海南省大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式發(fā)布，并已于3月1日起施行。該《條例》提出，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)船等污染防治，省人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定全省新能源汽車(chē)推廣使用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少機(jī)動(dòng)車(chē)船污染物排放，逐步禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)，加快充電樁、岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定新建建筑物停車(chē)位配建充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

1月24日，海南省工信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省公安廳、省交通廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《海南省低速電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》：嚴(yán)禁新增低速車(chē)產(chǎn)能，計(jì)劃停止新建低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車(chē)車(chē)型，確保低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能不增長(zhǎng)。而對(duì)于在用車(chē)輛處置方面，設(shè)置兩年過(guò)渡期，鼓勵(lì)通過(guò)置換、回購(gòu)、報(bào)廢等方式加速淘汰在用低速電動(dòng)車(chē)。

正是基于對(duì)汽車(chē)保有量、新能源汽車(chē)綜合性能、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際情況的綜合評(píng)估，按照中央12號(hào)文件要求，海南省科學(xué)制定了禁售燃油車(chē)的路線圖和時(shí)間表。

六大措施確?！奥肪€圖”穩(wěn)步推進(jìn)

《汽車(chē)通訊社》了解到，今天公布的《規(guī)劃》從能源、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等方面深入分析了海南省全域推廣應(yīng)用清潔能源汽車(chē)的可行性，并考慮了各應(yīng)用領(lǐng)域清潔能源汽車(chē)車(chē)輛的技術(shù)成熟度及產(chǎn)品可靠性，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，從構(gòu)建完善的清潔能源汽車(chē)應(yīng)用環(huán)境出發(fā)，提出了六個(gè)方面的具體措施：

一是建設(shè)高效、智能的能源加注基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持充電為主、加氣為輔，加氫提前布局的原則，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年時(shí)間，建成覆蓋全省、滿足各類(lèi)型清潔能源汽車(chē)應(yīng)用基本需求，充換兼容、快慢充互補(bǔ)、多場(chǎng)景結(jié)合、智能化的充電加氣、加氫網(wǎng)絡(luò)。

今年2月20日，南方電網(wǎng)海南電網(wǎng)公司與海南省交通投資控股有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)海南交控)、中國(guó)鐵塔股份有限公司海南省分公司等公司分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在新能源綜合利用、鐵塔、變電站、環(huán)島光纖光纜等資源共享，智慧城市，市場(chǎng)化購(gòu)售電等方面開(kāi)展合作。

據(jù)介紹，海南交控將支持海南電網(wǎng)在其運(yùn)營(yíng)的46個(gè)國(guó)(省)干線公路驛站及高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行充電站(樁)的投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并探索推進(jìn)在全省范圍內(nèi)共享和網(wǎng)約汽車(chē)營(yíng)運(yùn)的規(guī)劃與實(shí)施。屆時(shí)，可基本實(shí)現(xiàn)?？?、三亞和東、西線高速沿途市縣的重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)城際快充網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

此外，今年年初，在海南交控與上海蔚來(lái)汽車(chē)有限公司的共同努力下，位于海南中線高速公路楓木服務(wù)區(qū)的海南首個(gè)高速公路新能源汽車(chē)換電站投入使用。新能源汽車(chē)3分鐘就能更換充滿電的電池，即使算上檢修的時(shí)間耗時(shí)也不會(huì)超過(guò)10分鐘。未來(lái)，雙方還計(jì)劃在海南環(huán)島高速公路沿線及三亞市轄區(qū)布局建設(shè)換電站。

二是推進(jìn)增量和存量汽車(chē)雙向清潔能源化。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制，嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油車(chē)增量比例。出臺(tái)全省公務(wù)用車(chē)清潔能源化工作方案，抓緊落實(shí)全省提前實(shí)施輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)老舊柴油車(chē)淘汰和中重型老舊柴油車(chē)污染治理。2025年前后適時(shí)啟動(dòng)燃油汽車(chē)進(jìn)島管控時(shí)間表研究工作，2030年起全省全面禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)。

三是完善新能源汽車(chē)社會(huì)化的便利、經(jīng)濟(jì)使用環(huán)境。研究制定省內(nèi)新能源汽車(chē)專(zhuān)屬通行和停車(chē)位等公共資源使用差異化管理政策。研究出臺(tái)省內(nèi)各領(lǐng)域新能源汽車(chē)特殊路權(quán)政策，放開(kāi)新能源汽車(chē)特別是純電動(dòng)汽車(chē)路權(quán)，提升新能源汽車(chē)出行便利性。加快研究清潔能源物流車(chē)、出租車(chē)(含巡游出租車(chē)和網(wǎng)約出租車(chē))、公交車(chē)、班線車(chē)、旅游車(chē)、貨運(yùn)車(chē)等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，助推營(yíng)運(yùn)車(chē)輛清潔能源化。

結(jié)合《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》及《?？谑芯W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和租賃小客車(chē)運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施方案》相關(guān)要求，海口市交通運(yùn)輸和港航管理局決定從2019年1月22日起停止辦理燃油車(chē)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》許可業(yè)務(wù)，存量的清潔能源和新能源車(chē)輛按《?？谑芯W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(試行)要求辦理。

四是構(gòu)建清潔能源車(chē)輛為載體的綠色、智慧交通體系。鼓勵(lì)綠色出行促進(jìn)清潔能源汽車(chē)應(yīng)用，探索綠色出行減碳積分機(jī)制。研究進(jìn)島交通管控方案和實(shí)施時(shí)間表，分階段、分類(lèi)型加嚴(yán)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)進(jìn)島限制。完善分時(shí)租賃汽車(chē)監(jiān)管體系，構(gòu)建分時(shí)租賃、網(wǎng)約車(chē)等共享化新能源汽車(chē)使用生態(tài)，緩解省內(nèi)出行需求與合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)的階段性矛盾。

五是推動(dòng)清潔能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。在汽車(chē)行業(yè)外商投資準(zhǔn)入、新建項(xiàng)目審批、兼并重組、金融貿(mào)易、商業(yè)模式等領(lǐng)域，實(shí)行更大力度的全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放。支持省內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的智能新能源化轉(zhuǎn)型升級(jí)，并吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源落戶海南。發(fā)展汽車(chē)金融、二手車(chē)、維修保養(yǎng)、汽車(chē)租賃等后市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)汽車(chē)文化、賽事、論壇、會(huì)展等其它相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和氫燃料電池汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

《汽車(chē)通訊社》獲悉，今年，海南省將全力打造“國(guó)家體育旅游示范區(qū)”，提高體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平，其中就包括了引入電子競(jìng)技比賽、新能源汽車(chē)比賽、電動(dòng)汽車(chē)F1等國(guó)際時(shí)尚賽事活動(dòng)。另外，正在加緊建設(shè)的三亞新能源汽車(chē)小鎮(zhèn)將成為海南首個(gè)新能源汽車(chē)綜合服務(wù)基地。根據(jù)工期，小鎮(zhèn)將于2019年建成開(kāi)放。屆時(shí)，將提供新能源汽車(chē)推廣、零售、測(cè)試、展示營(yíng)銷(xiāo)等個(gè)性化服務(wù)，打造車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與實(shí)踐應(yīng)用公眾服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)海南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是建成結(jié)構(gòu)多元、智慧創(chuàng)新的清潔能源供應(yīng)體系。推動(dòng)清潔能源示范省建設(shè)，創(chuàng)新打造清潔能源汽車(chē)、綠色交通和智慧能源聯(lián)動(dòng)范例，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)全生命周期清潔化。打造安全穩(wěn)定綠色智能電網(wǎng)，通過(guò)完善新能源運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)和創(chuàng)新電力需求側(cè)管理、加快新能源與信息技術(shù)融合，切實(shí)推動(dòng)大規(guī)?？稍偕茉唇尤氲募夹g(shù)革命和市場(chǎng)化購(gòu)電消費(fèi)改革。在具備基礎(chǔ)條件的區(qū)域，開(kāi)展氫能運(yùn)用示范園區(qū)建設(shè)，提前布局氫能產(chǎn)業(yè)和加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

據(jù)了解，蔚來(lái)、威馬、小鵬等造車(chē)新勢(shì)力已經(jīng)在海南開(kāi)店或有明確的開(kāi)店計(jì)劃。值得一提的是，威馬此前還與海南省政府方面達(dá)成合作，雙方將針對(duì)島內(nèi)外游客自駕游推出新能源汽車(chē)旅游租賃業(yè)務(wù)，計(jì)劃三年內(nèi)在全省投放約2000輛新能源汽車(chē)。

此外，吉利目前在?？谝延腥?S店，而一家專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的新店也在裝修之中。有消息稱(chēng)，對(duì)于另外三家門(mén)店，吉利也會(huì)要求經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行“轉(zhuǎn)型”，在店內(nèi)對(duì)新能源汽車(chē)開(kāi)設(shè)獨(dú)立展廳。而先人一步的比亞迪已經(jīng)在公交、出租領(lǐng)域早有布局，相信不會(huì)錯(cuò)過(guò)這一“風(fēng)口”。

寫(xiě)在最后

誠(chéng)然，盡管新能源汽車(chē)的發(fā)展前景被看好，但海南新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中仍面臨著不少的挑戰(zhàn)，除了基礎(chǔ)設(shè)施仍顯不足之外，廣大消費(fèi)者、交通從業(yè)者對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)的認(rèn)知也需要一個(gè)較長(zhǎng)的市場(chǎng)教育過(guò)程。

隨著《規(guī)定》的實(shí)施落地，海南省清潔能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有望迎來(lái)一個(gè)前所未有的大發(fā)展時(shí)期;更重要的是，海南省還將以清潔能源汽車(chē)推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，拉動(dòng)包括智慧交通、智慧能源、新能源汽車(chē)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力其構(gòu)建現(xiàn)代化、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體系。

我們期待著海南能夠最終實(shí)現(xiàn)2030年全島各領(lǐng)域用車(chē)全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化這一總目標(biāo)，從而成為全國(guó)乃至全球在清潔能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的“生態(tài)之島”“示范之島”和“創(chuàng)新之島”。