9月21日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》等文件，文件明確了未來(lái)四年國(guó)家對(duì)燃料電池汽車的支持方式。與業(yè)內(nèi)此前聽(tīng)到的消息一致，新政將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，把對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為對(duì)燃料電池汽車示范應(yīng)用的支持政策。

  燃料電池示范應(yīng)用的評(píng)估主體不再僅僅是整車企業(yè)，而是調(diào)整為申報(bào)并入圍的城市群——通過(guò)評(píng)估城市群的目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。通知還強(qiáng)調(diào)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌，用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項(xiàng)目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  這一以技術(shù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)果為導(dǎo)向的燃料電池汽車補(bǔ)貼新政為行業(yè)注入了冷靜劑，尤其是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)不得用于支持相關(guān)整車生產(chǎn)投資及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“紅線”，基本封住了利用產(chǎn)業(yè)政策大開(kāi)大干的口子。

  9月21日，乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，燃料電池汽車新政展現(xiàn)出的示范應(yīng)用方式“更務(wù)實(shí)”了?！斑@次政策強(qiáng)調(diào)以中重型商用車、以城市群為引領(lǐng)，強(qiáng)化燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，對(duì)燃料電池的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該有很好的拉動(dòng)效果?！贝迻|樹(shù)表示。

  財(cái)政支持的方式和對(duì)象變化之后，影響最直接的便是此前能夠拿到補(bǔ)貼的整車企業(yè)。有車企內(nèi)部人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言，新政出臺(tái)之前，他們即將上市的新車一直未能定價(jià)，新政出臺(tái)之后，內(nèi)部也還在研究?jī)r(jià)格。

  不過(guò)他同時(shí)表示，對(duì)于車企而言，盡管補(bǔ)貼不明確了，但其實(shí)“危中有機(jī)”，燃料電池汽車由城市群地方政府牽頭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將更高效地推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和落地，從根本上來(lái)說(shuō)，這會(huì)增加整車企業(yè)布局的積極性。

  “后補(bǔ)貼”可達(dá)17億元

  對(duì)燃料電池汽車示范城市群的補(bǔ)貼分為兩個(gè)方面，一是車輛的推廣應(yīng)用，二是氫能的供應(yīng)——本質(zhì)上是評(píng)估燃料電池汽車推廣應(yīng)用的成果和質(zhì)量。

  總體而言，補(bǔ)貼方式是通過(guò)積分核算，1積分對(duì)應(yīng)10萬(wàn)元補(bǔ)貼。在車輛推廣應(yīng)用方面，城市群內(nèi)運(yùn)營(yíng)車輛的數(shù)量、關(guān)鍵零部件的應(yīng)用規(guī)模及技術(shù)突破等均可折算成積分，最高上限15000積分;在氫能的供應(yīng)方面，則按照車用氫氣實(shí)際加注量給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，最高上限2000積分。

  通過(guò)上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和積分上限可計(jì)算得出，城市群的補(bǔ)貼金額上限為15億元和2億元。不過(guò)需要指出的是，積分本質(zhì)上是獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的，獲得積分的入門條件是要完成城市群示范目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，超額完成示范任務(wù)的，還能得到額外獎(jiǎng)勵(lì)(但這一部分也有限制，額外獎(jiǎng)勵(lì)資金上限不得超過(guò)應(yīng)得資金的10%)。

  示范目標(biāo)同樣以燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點(diǎn)，對(duì)城市群提出了一些“硬性”條件，例如車輛推廣規(guī)模應(yīng)超過(guò)1000輛、平均單車?yán)塾?jì)用氫運(yùn)行里程超過(guò)3萬(wàn)公里、車用氫氣年產(chǎn)量超過(guò)5000噸、車用氫能價(jià)格顯著下降(加氫站氫氣零售價(jià)格不高于35元/公斤)等等。

  崔東樹(shù)特別指出，在使用環(huán)節(jié)規(guī)定降低成本意義很重大。他解釋道，燃料電池的氫氣成本實(shí)際很高，由于純度等要求，目前大部分工業(yè)制氫的產(chǎn)品無(wú)法滿足燃料電池的氫氣純度要求。示范城市群在示范期間要完成車用氫能終端售價(jià)不超過(guò)35元/公斤等目標(biāo)，將有利于燃料電池的真正可持續(xù)產(chǎn)業(yè)化落地。崔東樹(shù)強(qiáng)調(diào)，各地在示范期內(nèi)就要認(rèn)真核算各環(huán)節(jié)的成本，確保未來(lái)4年示范結(jié)束后能轉(zhuǎn)向正常的應(yīng)用推廣。