4月25日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委和科技部正式發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》確定了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即“力爭經(jīng)過十年努力，邁入汽車強國行列”。同時，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能汽車、新能源汽車等多個汽車產(chǎn)業(yè)方面做出了要求，提出到2020年培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業(yè)、若干家超過1000億元規(guī)模的汽車零部件企業(yè)集團，到2025年若干中國品牌汽車企業(yè)產(chǎn)銷量進入世界前十。這是繼2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以來最重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件，是中國汽車產(chǎn)業(yè)落實《中國制造2025》的具體體現(xiàn)。

據(jù)中國工業(yè)報記者了解，2016年初，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門按照國務(wù)院的部署，啟動了《規(guī)劃》編制工作，經(jīng)過1年的深入調(diào)研、充分論證和廣泛征求各方意見。9月12日，工業(yè)和信息化部第12次部長辦公會對《規(guī)劃》(草案)進行了審議。之后，又對《規(guī)劃》進行了進一步修改完善，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部上報國務(wù)院審定。經(jīng)國務(wù)院同意，2017年4月工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《規(guī)劃》。

新能源汽車推廣累計達到100萬輛

在4月25日舉行的《規(guī)劃》宣貫電視電話會議上，工信部部長苗圩表示，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設(shè)制造強國的重要支撐。進入新世紀(jì)以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自2009年起產(chǎn)銷量已連續(xù)8年位居全球第一，2016年突破2800萬輛，其中，中國品牌汽車超過1400萬輛，市場認(rèn)可度大幅提升，在某些細分市場已經(jīng)能夠和國際一線品牌同臺競爭。市場上車型種類日益豐富，能夠很好地滿足不同層次用戶需求，各家企業(yè)基本上都有自己的“當(dāng)家車型”。新能源汽車發(fā)展取得重大進展，2016年產(chǎn)銷量超過50萬輛，累計推廣量超過100萬輛，全球占比均超過50%。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，部分企業(yè)主動布局，具備輔助駕駛功能和網(wǎng)聯(lián)化特征的汽車產(chǎn)品規(guī)模化進入市場，受到消費者熱捧。隨著汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在國民經(jīng)濟中的地位和作用持續(xù)增強，汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收占全國稅收比重、從業(yè)人員數(shù)占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比重、汽車銷售額占全國商品零售額比重，均連續(xù)多年超過10%。

苗圩認(rèn)為，我國汽車產(chǎn)業(yè)還存在一些不足，“比如，創(chuàng)新能力不強，協(xié)同力度不夠，缺少顛覆性的創(chuàng)新技術(shù);國際市場開拓能力不足;中國品牌核心競爭力尚有待提升，還缺少具有國際競爭力的大企業(yè)。”

力爭10年邁入世界汽車強國之列

苗圩指出，《規(guī)劃》提出了汽車產(chǎn)業(yè)未來10年的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，核心要義是做大做強中國品牌汽車，培育具有國際競爭力的企業(yè)集團。路線上要以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;措施上要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新?！兑?guī)劃》的總目標(biāo)就是力爭經(jīng)過10年努力，邁入世界汽車強國。他用“一六六八”四個數(shù)字概括：一個總目標(biāo)、六個細分目標(biāo)、六項重點任務(wù)和八項重點工程。

——“一個總目標(biāo)”，是指建設(shè)汽車強國這個總目標(biāo)。盡管我國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已是全球第一，但距離汽車強國還有較大差距?！兑?guī)劃》提出，力爭經(jīng)過10年努力，新能源汽車形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界先進行列，實現(xiàn)由汽車大國向汽車強國的轉(zhuǎn)變。

——“六個細分目標(biāo)”，是指汽車強國的六個細分目標(biāo)。一是關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，動力電池、驅(qū)動電機、智能控制等關(guān)鍵核心技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。二是全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)安全可控，突破車用傳感器、車載芯片等產(chǎn)業(yè)鏈短板，形成從零部件到整車的完整產(chǎn)業(yè)體系。三是中國品牌汽車全面發(fā)展，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升，形成若干家產(chǎn)銷量進入世界前十的中國品牌汽車企業(yè)。四是新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，構(gòu)建汽車與新一代信息技術(shù)、智能交通、能源、環(huán)保等融合發(fā)展的新型智慧生態(tài)體系。五是國際發(fā)展能力明顯提升，形成從技術(shù)到資本、營銷、品牌等多元化、深層次的合作模式，到2025年，中國品牌汽車國際市場占有率大幅提高。六是綠色發(fā)展水平大幅提高，2020年實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，2025年乘用車新車平均燃料消耗量降到4.0升/百公里。

——“六項重點任務(wù)”。第一，完善創(chuàng)新體系，增強自主發(fā)展動力，這是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)。第二，強化基礎(chǔ)能力，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條體系，這是建設(shè)汽車強國的重要支撐。第三，以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，形成梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第四，以互聯(lián)網(wǎng)與汽車產(chǎn)業(yè)深度融合為方向，加速跨界融合，構(gòu)建泛在互聯(lián)、協(xié)同高效、動態(tài)感知、智能決策的新型智慧生態(tài)體系。第五，把質(zhì)量建設(shè)和品牌建設(shè)作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的根本要求，嚴(yán)格質(zhì)量控制，加強品牌培育，打造國際領(lǐng)軍企業(yè)。第六，把國際化發(fā)展作為汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，深化開放合作，提高國際發(fā)展能力。

——“八項重點工程”。包括創(chuàng)新中心建設(shè)、關(guān)鍵零部件重點突破、新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進、先進節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)提升、“汽車+”跨界融合、汽車質(zhì)量品牌建設(shè)和海外發(fā)展。這是落實《規(guī)劃》的主要抓手，也是《規(guī)劃》實施的重要支撐。

未來8～10年，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車將達到世界領(lǐng)先水平

在此次會議上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長年勇表示，《規(guī)劃》為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前路和目標(biāo)，此次《規(guī)劃》的出臺意義深遠。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長董揚表示，《規(guī)劃》很好把握了未來汽車的發(fā)展大勢，目標(biāo)清晰，任務(wù)明確，保障措施具體，并充分體現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，對汽車產(chǎn)業(yè)加強創(chuàng)新、提高節(jié)能和新能源汽車發(fā)展水平、汽車與信息技術(shù)融合發(fā)展、提高汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展能力等方面提出要求。

他表示，建設(shè)汽車強國一直是中國汽車產(chǎn)業(yè)的夢想，發(fā)展到今天，中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)和條件，中國品牌汽車市場地位不斷提高，占有半壁江山，總能規(guī)模列世界第四位。未來8～10年是全球汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化、信息化、共享化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，汽車電動化將從普及初期進入到成熟期，高度自動駕駛與網(wǎng)聯(lián)汽車將實現(xiàn)商業(yè)化，在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面，中國與世界保持同步或達到世界領(lǐng)先水平。