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周四，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于6月28日以第18號令，發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，自2018年7月28日起施行。其中正式取消了外資連鎖加油站超過30家需中方控股的限制，至此，石油下游環(huán)節(jié)完全開放，僅保留上游勘探、開采環(huán)節(jié)的限制。
近期恰逢國際石油巨頭BP宣布將在中國展開全新一輪的加油站網(wǎng)絡(luò)擴張，未來5年內(nèi)新增1000座加油站，刷新本世紀(jì)初的上一輪中國石油市場大開放周期中與兩桶油合作的740座。盡管連鎖加油站的合資要求取消，但出于供應(yīng)鏈等因素考慮，BP仍選擇了第一次與地方煉油企業(yè)——東明石化合作，兩方組建的合資公司預(yù)計將于9月底正式掛牌成立。
本次出臺的2018年版負(fù)面清單，由原來63條減至48條，推出了一系列重大開放措施。
一是大幅擴大服務(wù)業(yè)開放。金融領(lǐng)域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)外資限制。
交通運輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理外資限制。商貿(mào)流通領(lǐng)域，取消加油站、糧食收購批發(fā)外資限制。文化領(lǐng)域，取消禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)定。
二是基本放開制造業(yè)。汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設(shè)計、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。
三是放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制。能源領(lǐng)域，取消特殊稀缺煤類開采外資限制。資源領(lǐng)域，取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。
22個領(lǐng)域具體開放措施如下：
1.取消小麥、玉米之外農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股的限制。
2.取消特殊和稀缺煤類勘查、開采須由中方控股的限制。
3.取消石墨勘查、開采的外資準(zhǔn)入限制。
4.取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準(zhǔn)入限制。
5.2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。
6.取消船舶(含分段)設(shè)計、制造與修理須由中方控股的限制。
7.取消干線、支線飛機設(shè)計、制造與維修，3噸級及以上直升機設(shè)計與制造，地面、水面效應(yīng)航行器制造及無人機、浮空器設(shè)計與制造須由中方控股的限制。
8.取消通用飛機設(shè)計、制造與維修限于合資、合作的限制。
9.武器彈藥制造不列入負(fù)面清單。
10.取消電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制。
11.取消鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制。
12.取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制。
13.取消國際海上運輸公司限于合資、合作的限制。
14.取消國際船舶代理須由中方控股的限制。
15.取消稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的外資準(zhǔn)入限制。
16.取消同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制。
17.取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計持股不超過25%的持股比例限制。
18.2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。
19.2018年將期貨公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。
20.2018年將壽險公司外資股比由50%放寬至51%。2021年取消外資股比限制。
21.取消測繪公司須由中方控股的限制。
22.取消禁止外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)定。
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