海南省工業(yè)和信息化廳11月20日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車動力蓄電池回收利用工作的指導(dǎo)意見》。

  意見提出了主要目標(biāo)，是基本實(shí)現(xiàn)對海南省全省新能源汽車動力蓄電池的全生命周期監(jiān)管，初步建立新能源汽車動力蓄電池回收利用體系。建立完備的動力蓄電池監(jiān)管回收網(wǎng)絡(luò)，確保廢舊動力蓄電池安全有效地進(jìn)入正規(guī)回收渠道;打造一批動力蓄電池梯次利用示范項(xiàng)目，探索建立動力蓄電池梯次利用交易平臺，形成較為成熟的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，動力蓄電池使用、貯運(yùn)、回收、拆解、利用等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

海南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車

動力蓄電池回收利用工作的指導(dǎo)意見的通知

瓊工信規(guī)〔2019〕3?號

  各市縣工業(yè)和信息化主管部門，洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各有關(guān)單位：

  為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號)、《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號)工作部署，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車動力蓄電池回收利用工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

  海南省工業(yè)和信息化廳

  2019年11月20日

  (此件主動公開)

海南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車動力蓄電池

回收利用工作的指導(dǎo)意見

  為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號)、《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號)工作部署，現(xiàn)就推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，構(gòu)建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，提出以下意見：

  一、基本思路與原則

  (一)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

  按照相關(guān)法規(guī)及高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)的目標(biāo)要求，落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商，下同)主體責(zé)任，明確銷售、回收、綜合利用等其他參與方相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)建全省新能源汽車動力蓄電池監(jiān)管回收利用閉環(huán)體系，促進(jìn)行業(yè)依法依規(guī)規(guī)范發(fā)展。

  (二)鼓勵廢舊動力蓄電池梯次利用

  鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)和第三方回收利用企業(yè)在我省自建、共建廢舊動力蓄電池梯次利用項(xiàng)目，探索梯次利用商業(yè)模式，立足省內(nèi)廢舊動力蓄電池殘值利用，提高資源利用效率。各市縣有關(guān)部門要加大支持力度，強(qiáng)化配合聯(lián)動，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目布局、資金安排、用地指標(biāo)分配等方面統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊動力蓄電池梯次利用項(xiàng)目。

  (三)強(qiáng)化信息化監(jiān)管

  充分發(fā)揮國家新能源汽車動力蓄電池溯源管理平臺的功能，建立溯源信息核查及責(zé)任追究機(jī)制，形成動力蓄電池來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的全生命周期有效監(jiān)管。

  二、主要目標(biāo)

  基本實(shí)現(xiàn)對全省新能源汽車動力蓄電池的全生命周期監(jiān)管，初步建立新能源汽車動力蓄電池回收利用體系。建立完備的動力蓄電池監(jiān)管回收網(wǎng)絡(luò)，確保廢舊動力蓄電池安全有效地進(jìn)入正規(guī)回收渠道;打造一批動力蓄電池梯次利用示范項(xiàng)目，探索建立動力蓄電池梯次利用交易平臺，形成較為成熟的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，動力蓄電池使用、貯運(yùn)、回收、拆解、利用等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)構(gòu)建動力蓄電池溯源管理體系

  1. 嚴(yán)格執(zhí)行國家溯源管理規(guī)定

  在省內(nèi)生產(chǎn)、銷售新能源汽車的企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)、廢舊動力蓄電池回收利用企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)，依據(jù)各自責(zé)任在動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、 維修、更換、回收、綜合利用、注銷環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求，對動力蓄電池進(jìn)行編碼并在國家溯源管理平臺上記錄和上傳信息，建立信息共享機(jī)制，確保動力蓄電池全生命周期有效監(jiān)管。

  2. 建立溯源信息核查及監(jiān)管機(jī)制

  組織第三方機(jī)構(gòu)通過資料比對、現(xiàn)場抽查等方式，對動力蓄電池溯源信息各環(huán)節(jié)填報情況進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)相關(guān)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確、電池信息是否存在漏報誤報、是否按時上傳相關(guān)信息等。加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)規(guī)范填報溯源信息的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高溯源信息填報的準(zhǔn)確度。

  3. 建立未履行溯源管理責(zé)任的懲罰制度

  對于無正當(dāng)理由拒不按規(guī)定上傳動力蓄電池相關(guān)信息、或故意誤報相關(guān)信息的企業(yè)，將相關(guān)行政處罰信息納入海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用信息共享平臺，并向社會公示。

  (二)建立廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)體系

  1. 合理建立維?；厥站W(wǎng)點(diǎn)

  在我省銷售的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照便于移交、收集、貯存和運(yùn)輸?shù)脑瓌t，充分利用原有銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過自建或協(xié)議合作方式，在主要客戶分布區(qū)域設(shè)置維保網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)所銷售新能源汽車動力電池的維修、更換及回收，并向社會及時公告其廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)點(diǎn)的地址、聯(lián)系方式等信息。在維保網(wǎng)點(diǎn)更換電池時，應(yīng)嚴(yán)格按照“換一收一”的方式對廢舊動力蓄電池進(jìn)行回收，并及時交由符合要求的回收利用企業(yè)進(jìn)行后續(xù)處理，不得私下移交給其他單位或個人。維保網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃及消防、環(huán)保、安全等有關(guān)規(guī)定，在營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注提示性信息。鼓勵多家企業(yè)通過委托代理或與回收企業(yè)、綜合利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。

  2. 加強(qiáng)報廢新能源汽車動力蓄電池回收監(jiān)管

  新能源汽車報廢時，車主應(yīng)將其送至有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸動力蓄電池。報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)回收廢舊動力蓄電池并及時交由符合規(guī)定的回收利用企業(yè)處理，同時在國家溯源管理平臺上登記車輛注銷信息和廢舊動力蓄電池回收信息。新能源汽車因交通意外導(dǎo)致動力蓄電池?fù)p毀的，車主可憑保險公司或檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明由新能源汽車銷售企業(yè)在國家溯源管理平臺注銷電池信息。

  3. 強(qiáng)化政策約束引導(dǎo)

  新進(jìn)入我省的新能源汽車銷售企業(yè)備案時，需按照國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提交流程科學(xué)、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)的動力蓄電池回收實(shí)施方案，簽署動力蓄電池回收承諾書?，F(xiàn)有新能源汽車銷售企業(yè)需補(bǔ)充提交動力蓄電池回收實(shí)施方案。鼓勵企業(yè)探索利用押金、回購、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動力蓄電池回收。探索建立新能源汽車銷售商綠色服務(wù)公示制度。相關(guān)政策、制度另行制定。

  (三)推動廢舊動力蓄電池梯次利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  1. 支持示范試點(diǎn)工程建設(shè)

  鼓勵具備動力蓄電池檢測、評估、分選、重組技術(shù)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)對本省新能源汽車廢舊動力蓄電池就地回收、拆組，檢測、評價。重點(diǎn)圍繞通信基站、儲能、新能源分布式發(fā)電等領(lǐng)域開展動力蓄電池梯次利用商業(yè)化試點(diǎn)示范。支持中國鐵塔等企業(yè)參與大規(guī)模集中梯次利用。

  2. 探索市場化商業(yè)運(yùn)營模式

  支持汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)與梯次利用企業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)為紐帶，開展商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵其他社會資源探索梯次利用商業(yè)模式。搭建全省梯次電池交易商業(yè)化服務(wù)平臺，探索線上交易、線下交貨的新型商業(yè)模式。

  3. 規(guī)范梯次利用企業(yè)行為

  梯次利用企業(yè)開展相關(guān)經(jīng)營活動時，應(yīng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范及新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息，對符合要求的廢舊動力蓄電池進(jìn)行分類重組利用，并按照國家編碼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新編碼與加貼標(biāo)識。對不能梯次利用或梯次利用之后的廢舊動力蓄電池，須規(guī)范移交至具備資質(zhì)的再生利用企業(yè)進(jìn)行再生利用和無害化處理。

  (四)加強(qiáng)廢舊動力蓄電池處置利用安全環(huán)保管理

  廢舊動力蓄電池按照電池類型及危害特性實(shí)行分級管理。維?；厥站W(wǎng)點(diǎn)、報廢汽車回收拆解企業(yè)、動力蓄電池運(yùn)輸企業(yè)、梯次利用企業(yè)等應(yīng)按照國家法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求，對不同類型的廢舊動力蓄電池進(jìn)行分類收集、標(biāo)識、貯存、包裝和運(yùn)輸，防止有害物質(zhì)滲漏和擴(kuò)散。

  四、保障措施

  (一)積極發(fā)揮社會各方作用

  積極支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、第三方動力蓄電池回收企業(yè)、梯次利用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等針對我省動力蓄電池回收利用建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的企業(yè)履行社會責(zé)任。支持國家相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)充分發(fā)揮其動力蓄電池梯次利用龍頭企業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建上下產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

  (二)加大政策支持力度

  充分利用現(xiàn)有政策措施和資金渠道，對新能源汽車廢舊動力蓄電池回收與梯次利用項(xiàng)目予以支持。加強(qiáng)對報廢汽車回收拆解行業(yè)的支持。探索創(chuàng)新融資方式，拓寬新能源汽車動力蓄電池回收利用企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道，吸引社會資本參與動力蓄電池回收利用。

  (三)加強(qiáng)科技支撐與合作

  統(tǒng)籌支持相關(guān)生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色回收、動力蓄電池檢測拆組等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極促進(jìn)省內(nèi)回收利用企事業(yè)單位與國內(nèi)科研單位、高校、省外資源回收利用企業(yè)之間的合作，將前沿技術(shù)引入海南。

  (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

  通過各種形式廣泛宣傳新能源汽車動力蓄電池回收利用的必要性和重要性，增強(qiáng)公眾對動力蓄電池安全風(fēng)險和環(huán)境危害的認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)和個人積極參與動力蓄電池回收利用工作，自覺履行相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督促進(jìn)作用。