近日，南昌市人民政府關于印發(fā)《南昌市汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動方案》(簡稱《方案》)，提出到2023年，力爭汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破2500億元，形成以江鈴集團為核心，整車產(chǎn)品涵蓋傳統(tǒng)汽車、純電動汽車和氫燃料電池汽車三大種類的汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。把南昌建設成為面向全球，在亞洲最重要的輕型商用車生產(chǎn)基地，在國內極具競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。同時，新增200家以上汽車和新能源汽車零部件企業(yè)。

《方案》圍繞“做大做強傳統(tǒng)整車、優(yōu)先發(fā)展新能源汽車、重點打造特色零部件產(chǎn)業(yè)、前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車”四大發(fā)展重點，提出鼓勵整車企業(yè)做大做強，鞏固輕型商用車、輕型客車優(yōu)勢，大力發(fā)展乘用車、大型客車和專用汽車;加大汽車節(jié)能環(huán)保技術的研發(fā)和推廣，推動先進燃油汽車、替代燃料汽車研發(fā)，突破整車輕量化、高效內燃機、先進變速器、怠速啟停、先進電子電器、空氣動力學優(yōu)化、尾氣處理裝置等關鍵技術，引導輕量化、小型化乘用車的研發(fā)和消費等任務。

南昌市汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)

高質量跨越式發(fā)展行動方案

為深入貫徹落實《江西省人民政府關于印發(fā)江西省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動計劃(2019-2023年左右)的通知》的決策部署，推動汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展，我市結合實際情況制定實施方案如下：

一、總體要求

(一)總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹省委十四屆六次、七次全會精神，按照市委“強攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)”的工作部署，以做大做強整車制造與研發(fā)為主線，以打造提升特色零部件產(chǎn)業(yè)為重點，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車為突破口，以實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略為支撐，通過突破汽車關鍵領域、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、延補汽車服務鏈條、推動實施國際化戰(zhàn)略，全面提升汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展。

(二)主要目標

通過五年左右的努力，力爭實現(xiàn)三個高質量跨越式發(fā)展目標。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。到2023年，力爭汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破2500億元，形成以江鈴集團為核心，整車產(chǎn)品涵蓋傳統(tǒng)汽車、純電動汽車和氫燃料電池汽車三大種類的汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。把南昌建設成為面向全球，在亞洲最重要的輕型商用車生產(chǎn)基地，在國內極具競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

——產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。新增200家以上汽車和新能源汽車零部件企業(yè)，按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，完善汽車和新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)關鍵零部件“從無到有、從有到強”的跨越。

——創(chuàng)新能力不斷增強。建設一批創(chuàng)新研發(fā)平臺、協(xié)同合作平臺、公共服務平臺，培育一批掌握核心技術、產(chǎn)品性能達到或接近國際領先水平的領軍企業(yè)。

二、發(fā)展重點

(一)做大做強傳統(tǒng)整車

鼓勵整車企業(yè)做大做強。優(yōu)化產(chǎn)品結構，鞏固輕型商用車、輕型客車優(yōu)勢，大力發(fā)展乘用車、大型客車和專用汽車;加大汽車節(jié)能環(huán)保技術的研發(fā)和推廣，推動先進燃油汽車、替代燃料汽車研發(fā)，突破整車輕量化、高效內燃機、先進變速器、怠速啟停、先進電子電器、空氣動力學優(yōu)化、尾氣處理裝置等關鍵技術，引導輕量化、小型化乘用車的研發(fā)和消費。加大整車企業(yè)改革力度。針對國有整車企業(yè)，推進混合所有制改革，提升企業(yè)發(fā)展活力;針對民營整車企業(yè)，加大財政支持力度，扶優(yōu)扶強;針對效益較差整車企業(yè)要“騰龍換鳥”，引入戰(zhàn)略投資者，再謀發(fā)展。鼓勵整車企業(yè)加大研發(fā)力度和人才引進力度。支持企業(yè)建設具有國際競爭力的研發(fā)中心，加大整車研發(fā)投入、完善產(chǎn)品型譜、加快產(chǎn)品升級、提升產(chǎn)品競爭力。加大人才引進力度，提高研發(fā)人員待遇，創(chuàng)造用人、留人環(huán)境。

(二)優(yōu)先發(fā)展新能源汽車

堅持以純電驅動為戰(zhàn)略取向，積極探索插電式混合動力汽車，前瞻布局燃料電池產(chǎn)業(yè)。重點圍繞動力電池與電池管理系統(tǒng)、電機驅動與電力電子總成、電動汽車智能化技術、燃料電池動力系統(tǒng)、插電/增程式混合動力系統(tǒng)和純電動力系統(tǒng)等方面進行技術攻關，大幅提升新能源汽車整車集成控制水平和正向開發(fā)能力。支持江鈴新能源等新能源乘用車企業(yè)提高產(chǎn)品競爭力，做好產(chǎn)品投放、市場推廣和品牌打造，提高產(chǎn)能利用率，完善供應鏈及質量管理體系;鼓勵百路佳汽車等新能源商用車企業(yè)拓展產(chǎn)品種類，充分利用已有產(chǎn)能，擴大純電動客車市場占有率;做大江鈴股份為代表的新能源專用車企業(yè)，擴大新能源專用車市場占有率。

(三)重點打造特色零部件產(chǎn)業(yè)

依托本地變速器產(chǎn)業(yè)基礎，重點支持格特拉克等優(yōu)勢企業(yè)，對變速器上下游產(chǎn)業(yè)形成一定要動作用，形成國內具有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展DCT變速器、AT自動變速器，前瞻布局新能源汽車變速器。重點關注離合器總成、高壓靜音油泵、電液耦合液壓閥體、液力變矩器等技術和產(chǎn)品。圍繞小型化、輕量化、操縱輕便化、換檔自動化、整車電子集成控制一體化等發(fā)展趨勢，形成系列化、模塊化供貨能力，技術水平達到國內領先水平。

圍繞整車企業(yè)，重點發(fā)展懸架、減振、轉向、制動等底盤零部件，形成乘用車和商用車底盤零部件全國配套能力;重點突破底盤零部件通用化、模塊化等瓶頸問題。引導江鈴底盤等優(yōu)勢骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快培育零部件平臺研發(fā)、先進制造和信息化支撐能力。引導零部件企業(yè)高端化、集團化、國際化發(fā)展，推動自愿性產(chǎn)品認證，鼓勵零部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造安全可控的零部件配套體系。

(四)前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車

積極培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件產(chǎn)業(yè)。以“ADAS駕駛輔助系統(tǒng)和車載互聯(lián)終端”等為重點，發(fā)展“感知系統(tǒng)(光學攝像頭和部件、車載雷達)”、電子集成控制裝置(ACC、AEB等)，電子執(zhí)行裝置(制動、轉向和油門控制器等)、汽車中控臺、車載通信端、車載定位導航等硬件，及檢測和識別方法、人機交互等軟件，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件體系建設。引導企業(yè)布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術創(chuàng)新。支持整車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息通信等企業(yè)深度合作，引進環(huán)境感知、車載操作系統(tǒng)、高精度導航等核心技術，研發(fā)具備自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。積極開展智能網(wǎng)聯(lián)整車示范運營。在小藍經(jīng)開區(qū)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點，建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)與智慧交通應用示范區(qū)，建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡、智能電網(wǎng)及智慧城市等的信息交流和協(xié)同機制，探索適合區(qū)域特色、多領域聯(lián)動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式;開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行環(huán)境研究、應用示范以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車在大型物流公司、城市智能公交系統(tǒng)、智慧公共移動系統(tǒng)、城市共享用車等方面的專項研究與應用示范。探索適合域情、多領域聯(lián)動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式。

三、主要任務

(一)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，營造一流雙創(chuàng)環(huán)境。支持建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車技術創(chuàng)新中心，重點發(fā)展汽車研發(fā)服務業(yè)，搭建創(chuàng)新載體、引育創(chuàng)新人才和培育創(chuàng)新主體，推動企業(yè)跨界融合創(chuàng)新，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化創(chuàng)新集聚效應。建設汽車前瞻技術省級創(chuàng)新中心。以整車企業(yè)為依托，以深化產(chǎn)學研合作為導向，推動基礎研究、應用技術、產(chǎn)業(yè)化技術之間的有效貫通。同時，重點引進國內外知名的汽車電子、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域關鍵技術開發(fā)服務機構。強化創(chuàng)新集聚效應。搭建創(chuàng)新載體，建設“汽車創(chuàng)新研究院”。同時引入專業(yè)孵化器運營團隊，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。引育創(chuàng)新人才，大力引進汽車行業(yè)國內外一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，重點引入 “千人計劃”和“萬人計劃”等高層次人才;引入博士、碩士和本科生作為儲備人才，建立層次分明的創(chuàng)新人才梯隊。培育創(chuàng)新主體，加快建設一批國家級(省級)重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等，導入研發(fā)團隊和創(chuàng)新項目資源，重點培育技術實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)。推動跨界融合創(chuàng)新。大力發(fā)展“汽車+互聯(lián)網(wǎng)”、“+人工智能”、“+共享經(jīng)濟”等跨界競合產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推企業(yè)跨界融合創(chuàng)新。搭建跨產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的共性技術研究平臺，積極推動5G通信、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息技術在傳統(tǒng)汽車領域的創(chuàng)新發(fā)展，推進汽車企業(yè)跨界融合創(chuàng)新。

(二)夯實產(chǎn)業(yè)基礎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。重點支持零部件企業(yè)提質增效，構建新型整零合作關系，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同發(fā)展。推進零部件精品提升工程。依托現(xiàn)有特色零部件產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，支持零部件企業(yè)做優(yōu)做強，向專業(yè)化、規(guī)模化、高端化發(fā)展。支持優(yōu)勢骨干整車和零部件企業(yè)重點突破節(jié)能汽車核心零部件和動力電池、變速器、底盤等特色零部件的通用化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，支持零部件企業(yè)形成模塊化、系統(tǒng)化供貨能力。推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效發(fā)展。鼓勵整車企業(yè)聯(lián)合建立跨企業(yè)零部件采購平臺，加大對零部件企業(yè)研發(fā)、采購方面的指導和合作;支持零部件企業(yè)開展自愿性產(chǎn)品認證，開展零部件企業(yè)評優(yōu)推介活動，遴選出一批優(yōu)秀企業(yè)，鼓勵整車企業(yè)進行批量采購、重點培養(yǎng)。引導整車及零部件企業(yè)協(xié)力開拓海外市場。

(三)打造知名汽車品牌，發(fā)揮行業(yè)引領作用。積極實施品牌培育工程，加大整車及零部件企業(yè)在國內外的品牌推廣力度，引進和培育新興汽車企業(yè)，同步實施“精品智造”戰(zhàn)略，提升智能制造水平，打造全球知名汽車品牌。重點支持江鈴汽車以企業(yè)核心品牌價值為中心，開展品牌識別宣傳推廣活動，積極參與德國法蘭克福車展、北京車展等國內外知名車展活動。引導格特拉克等汽車零部件企業(yè)提高品牌培育意識，強化汽車品牌文化內涵設計和推廣工作，提升品牌價值。

(四)探索新興商業(yè)模式，延補汽車服務鏈條。積極探索新型商業(yè)模式，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，大力發(fā)展汽車后市場、汽車文化、汽車旅游等服務產(chǎn)業(yè)，充分延補汽車服務業(yè)價值鏈。創(chuàng)新出行模式。推動整車企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+汽車出行”新興業(yè)態(tài)，積極引入分時租賃和車輛共享等新興出行模式;推進新舊出行業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升出行服務品質。延伸后市場產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)發(fā)展汽車綠色回收、零部件再制造等業(yè)態(tài)，推動汽車綠色回收和拆解產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國知名的汽車零部件綠色制造基地。加快構建后市場金融服務體系。鼓勵銀行、金融公司、整車企業(yè)、運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等相關領域創(chuàng)新汽車消費金融融合發(fā)展模式;充分發(fā)揮汽車金融對整車制造、零部件企業(yè)、汽車銷售企業(yè)等汽車產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)的扶持作用。

(五)加快國際合作步伐，構建全球競爭優(yōu)勢。支持龍頭企業(yè)加快走出去步伐，引導實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進全球研發(fā)體系的構建，努力打造一流國際營商環(huán)境，提高企業(yè)國際化經(jīng)營能力和合作水平，形成全球競爭優(yōu)勢。一是引導企業(yè)加快走出去步伐。鼓勵整車企業(yè)搶抓“一帶一路”建設、國際產(chǎn)能合作等機遇，加大力度開拓國際市場，積極推進江鈴新能源公司與雷諾集團深度合作，逐步從產(chǎn)品出口向投資、技術、管理等深度合作模式轉變，實現(xiàn)產(chǎn)品、服務、技術和標準協(xié)同“走出去”。二是引導整零“協(xié)同出海”，共同在目標市場國家構建汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成科學布局、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。重點鼓勵企業(yè)研發(fā)全球化布局。鼓勵省整車和零部件企業(yè)充分利用國際優(yōu)勢資源設立研發(fā)中心，在軟件設計、造型設計、內外飾設計、動力設計等方面逐步構建全球競爭優(yōu)勢，有效利用全球的人才、技術和文化資源。

四、組織實施

(一)加強組織領導。充分發(fā)揮市汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項，整合各方資源，統(tǒng)籌安排各項工作，研究制定汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。市直有關單位要落實職責分工，實現(xiàn)部門之間快速溝通，密切配合，形成高效運行的工作機制。各有關縣區(qū)要明確牽頭責任部門，出臺具體措施，形成推進汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

(二)加大資金扶持。用好新能源汽車扶持政策，逐步擴大市級新能源汽車專項資金規(guī)模，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)支持力度，加快汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極幫助企業(yè)申報國家、省級新能源汽車補助資金，爭取南昌市作為國家氫燃料電池汽車試點示范。

(三)完善平臺支撐。推進南昌同濟江鈴集團汽車創(chuàng)新研究院項目落地，建設成為一流的汽車技術與產(chǎn)品創(chuàng)新基地、汽車高新技術企業(yè)孵化基地、汽車產(chǎn)業(yè)高端人才匯聚和培養(yǎng)基地，服務于江鈴集團的開拓與發(fā)展。通過技術創(chuàng)新、科技成果轉化、高科技企業(yè)孵化和專門人才培養(yǎng)，促進南昌經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使南昌地區(qū)成為汽車技術、人才和產(chǎn)業(yè)的聚合地。打造具有國內領先水平的汽車綜合試驗場，建立汽車技術公共平臺。整合在昌大專院校及研究院所科技資源，組建江西汽車工程技術中心，形成工程技術開發(fā)、中試、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化的平臺。

(四)提升招商引資水平。重點擴大與世界知名汽車及零部件企業(yè)、國內大型汽車企業(yè)集團、重點零部件企業(yè)、重點研發(fā)機構、主要汽車相關領域高等院校的戰(zhàn)略合作，主動承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，定期舉辦國際、國內重點地區(qū)招商推介會，引進高新技術產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和研究開發(fā)基地項目。

汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動目標分解表（單位：億元）

汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動目標細分行業(yè)分解表（單位：億元）

汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動重大項目表（單位：億元）