2019年5月31日，交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中華全國總工會、中國鐵路總公司12部門和單位聯(lián)合印發(fā)《綠色出行行動計劃(2019—2022年)》(簡稱《行動計劃》)，旨在深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于開展綠色出行行動等決策部署，進(jìn)一步提高綠色出行水平。

《行動計劃》共分為8個部分，提出了21條具體行動措施?！缎袆佑媱潯窂?qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實推進(jìn)綠色出行發(fā)展，堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，努力建設(shè)綠色出行友好環(huán)境、增加綠色出行方式吸引力、增強(qiáng)公眾綠色出行意識，進(jìn)一步提高城市綠色出行水平。

《行動計劃》提出，到2022年，初步建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系，綠色出行環(huán)境明顯改善，公共交通服務(wù)品質(zhì)顯著提高、在公眾出行中的主體地位基本確立，綠色出行裝備水平明顯提升，人民群眾對選擇綠色出行的認(rèn)同感、獲得感和幸福感持續(xù)加強(qiáng)。

《行動計劃》明確，要構(gòu)建完善綜合運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城際交通一體化建設(shè)，提升現(xiàn)代化客運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)實施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)配置;大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，提高公交供給能力，提高公交運(yùn)營速度，改善公眾出行體驗;優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)服務(wù)，完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)環(huán)境治理;推進(jìn)實施差別化交通需求管理，降低小汽車使用強(qiáng)度，加強(qiáng)停車治理，實施精細(xì)化交通管理，促進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展;提升綠色出行裝備水平，推進(jìn)綠色車輛規(guī)?；瘧?yīng)用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力培育綠色出行文化，開展綠色出行宣傳，完善公眾參與機(jī)制。

《行動計劃》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、深化隊伍建設(shè)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)等方面提出了相應(yīng)的保障措施。交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門組織開展綠色出行創(chuàng)建行動，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣，推動各地不斷提升綠色出行水平。

原文如下：

交通運(yùn)輸部等十二部門和單位關(guān)于印發(fā)綠色出行行動計劃(2019—2022年)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局)、財政廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、市場監(jiān)管局(廳、委)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、總工會，中國鐵路總公司所屬各單位：

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于開展綠色出行行動等決策部署，進(jìn)一步提高綠色出行水平，交通運(yùn)輸部等十二部門和單位聯(lián)合制定了《綠色出行行動計劃(2019—2022年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹實施。

交通運(yùn)輸部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 公安部 財政部

生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家市場監(jiān)督管理總局

國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中華全國總工會 中國鐵路總公司

2019年5月20日

(此件公開發(fā)布)

綠色出行行動計劃(2019—2022年)

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于開展綠色出行行動等決策部署，進(jìn)一步提高綠色出行水平，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實推進(jìn)綠色出行發(fā)展，堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，努力建設(shè)綠色出行友好環(huán)境、增加綠色出行方式吸引力、增強(qiáng)公眾綠色出行意識，進(jìn)一步提高城市綠色出行水平。到2022年，初步建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系，綠色出行環(huán)境明顯改善，公共交通服務(wù)品質(zhì)顯著提高、在公眾出行中的主體地位基本確立，綠色出行裝備水平明顯提升，人民群眾對選擇綠色出行的認(rèn)同感、獲得感和幸福感持續(xù)加強(qiáng)。

二、構(gòu)建完善綜合運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

(一)加快城際交通一體化建設(shè)。構(gòu)建以鐵路、高速公路為骨干，普通公路為基礎(chǔ)，水路運(yùn)輸為補(bǔ)充，民航有效銜接的多層次、高效便捷的城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在城市群、都市圈內(nèi)利用高鐵、城際鐵路、市域(郊)鐵路等構(gòu)建大容量快速客運(yùn)系統(tǒng)，加快退出跨省800公里以上的道路客運(yùn)班線，優(yōu)化城際客運(yùn)供給方式，提升服務(wù)品質(zhì)。

(二)提升現(xiàn)代化客運(yùn)服務(wù)水平。完善客運(yùn)產(chǎn)品體系，創(chuàng)新空鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等客運(yùn)產(chǎn)品，實現(xiàn)各種交通方式有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)。完善市內(nèi)渡運(yùn)、島際客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升水路客運(yùn)服務(wù)水平。優(yōu)化進(jìn)出站流程，推進(jìn)鐵路、長途客運(yùn)旅客進(jìn)站安檢及身份查驗流程標(biāo)準(zhǔn)化，提高進(jìn)出站效率。鼓勵有條件的綜合客運(yùn)樞紐探索建立民航轉(zhuǎn)鐵路、城市軌道交通，鐵路轉(zhuǎn)城市軌道交通換乘免安檢機(jī)制。加強(qiáng)站車船環(huán)境建設(shè)，提升旅客在途體驗。創(chuàng)新旅游客流組織模式，增加旅游列車開行范圍和數(shù)量，有效提升旅游列車服務(wù)品質(zhì)。

(三)推進(jìn)實施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)和完善民航機(jī)場、鐵路、道路客運(yùn)、航運(yùn)與城市公共交通相銜接的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)及管理。加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐一體化規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)運(yùn)營、協(xié)調(diào)管理，引導(dǎo)推進(jìn)立體換乘、同臺換乘。加強(qiáng)城市公共交通與民航、鐵路客運(yùn)等運(yùn)營時間的匹配銜接。鼓勵企業(yè)提供旅客聯(lián)程、往返等票務(wù)服務(wù)，加快實施旅客聯(lián)程運(yùn)輸電子客票。推動中轉(zhuǎn)換乘信息互聯(lián)共享和交通導(dǎo)向標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化。完善旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)票價優(yōu)惠政策和多人套票優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾和家庭出行選擇集約化運(yùn)輸方式。

(四)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)配置。樹立“窄路密網(wǎng)”的城市道路布局理念，加強(qiáng)支路街巷路建設(shè)改造，打通道路微循環(huán)，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò)。打通各類斷頭路，形成完整網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有道路無障礙設(shè)施改造，加快改善交通基礎(chǔ)設(shè)施無障礙出行條件，提升無障礙出行水平。不斷優(yōu)化公共交通、步行和自行車等綠色交通路權(quán)分配，均衡道路交通資源。

三、大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)

(五)提高公交供給能力。全面推進(jìn)和深化公交都市建設(shè)，結(jié)合實際構(gòu)建多樣化公共交通服務(wù)體系。加快推進(jìn)通勤主導(dǎo)方向上的公共交通服務(wù)供給。加快推進(jìn)城市公交樞紐、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公眾出行規(guī)律和客流特征分析，優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和站點布局，降低乘客全程出行時間。強(qiáng)化城市軌道交通、公共汽電車等多種方式網(wǎng)絡(luò)的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵有條件的城市將公交線網(wǎng)向郊區(qū)、全域及毗鄰城市(鎮(zhèn))延伸，提升公共服務(wù)均等化水平。

(六)提高公交運(yùn)營速度。加大公交專用道建設(shè)力度，優(yōu)先在城市中心城區(qū)及交通密集區(qū)域形成連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道。加強(qiáng)公交專用道的使用監(jiān)管，加大對違法占用公交專用道行為的執(zhí)法力度。積極推行公交信號優(yōu)先，全面推進(jìn)公交智能化系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化地面公交站點設(shè)置，提高港灣式公交?？空驹O(shè)置比例。因地制宜允許單行線道路上公交車雙向通行。

(七)改善公眾出行體驗。進(jìn)一步提高空調(diào)車輛和清潔能源車輛的比例，提高無障礙城市公交車輛更新比例。推廣電子站牌、手機(jī)APP等信息化設(shè)施產(chǎn)品，為公眾提供準(zhǔn)確、可靠的公交車實時位置、預(yù)計到站時間等信息服務(wù)。全面推進(jìn)城市交通一卡通互聯(lián)互通，推廣普及閃付、虛擬卡支付、手機(jī)支付等非現(xiàn)金支付方式。推進(jìn)實施階梯優(yōu)惠票價、優(yōu)惠換乘、累計折扣票價等多種形式的優(yōu)惠政策。鼓勵推出適合游客使用的周卡、日卡、計次卡等市政公共交通票務(wù)產(chǎn)品。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)積極拓展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交等多樣化公交服務(wù)。建立與出行服務(wù)質(zhì)量掛鉤的價格制度。

四、優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)服務(wù)

(八)完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。開展人性化、精細(xì)化道路空間和交通設(shè)計，構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。加大非機(jī)動車道和步行道的建設(shè)力度，保障非機(jī)動車和行人合理通行空間。加快實施機(jī)非分離，減少混合交通，降低行人、自行車和機(jī)動車相互干擾。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善行人駐足區(qū)、安全島等二次過街設(shè)施和人行天橋、地下通道等立體交通設(shè)施。在商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等規(guī)劃建設(shè)步行連廊、過街天橋、地下通道，形成相對獨立的步行系統(tǒng)。

(九)加強(qiáng)慢行系統(tǒng)環(huán)境治理。推進(jìn)軌道交通站點周邊步行道、自行車道環(huán)境整治，加強(qiáng)站點及周邊道路機(jī)動車違法停車治理。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理，根據(jù)城市交通承載能力等因素，合理確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放規(guī)模和停放區(qū)域。落實企業(yè)主體責(zé)任，督促加強(qiáng)對“僵尸車”“廢棄車”等車輛回收，強(qiáng)化用戶資金監(jiān)管。

五、推進(jìn)實施差別化交通需求管理

(十)降低小汽車使用強(qiáng)度。研究制定公眾參與感強(qiáng)、富有吸引力的小汽車停駛相關(guān)政策。鼓勵對自愿停駛的車主提供配套優(yōu)惠措施，探索建立小汽車長時間停駛與機(jī)動車保險優(yōu)惠減免相掛鉤等制度。在供需失衡、交通壓力大的區(qū)域或者路段，探索實施小汽車分區(qū)域、分時段、分路段通行管控措施，引導(dǎo)降低小汽車出行總量。加快換乘樞紐停車場建設(shè)，引導(dǎo)私人小客車換乘公共交通出行。

(十一)加強(qiáng)停車治理。加強(qiáng)交通出行信息引導(dǎo)，高密度布設(shè)交通出行動態(tài)信息板等可視化智能引導(dǎo)標(biāo)識，建設(shè)多元化、全方位的綜合交通樞紐、進(jìn)出城市交通、停車、充電設(shè)施等信息引導(dǎo)系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，推廣實施分區(qū)域、分時段、分標(biāo)準(zhǔn)的差別化停車收費(fèi)政策。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，探索推進(jìn)共享停車建設(shè)。鼓勵在高速公路收費(fèi)站和公共停車場推廣使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)、手機(jī)移動支付等非現(xiàn)金支付手段。

(十二)實施精細(xì)化交通管理。加強(qiáng)對交通出行狀況的監(jiān)測、分析和預(yù)判，鼓勵在有條件的道路設(shè)置單行道、可變車道、潮汐車道、合乘車道等設(shè)施，推進(jìn)城市道路交通信號燈配時智能化，提高城市道路通行效率。完善集指揮調(diào)度、信號控制、交通監(jiān)控、交通執(zhí)法、車輛管理、信息發(fā)布于一體的城市智能交通管理系統(tǒng)。推進(jìn)部門間、運(yùn)輸方式間的交通管理信息、出行信息等互聯(lián)互通和交換共享。依托北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)，在高速公路領(lǐng)域試點開展自由流收費(fèi)應(yīng)用。

(十三)促進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)線上線下資源整合，為公眾提供高品質(zhì)出行服務(wù)。引導(dǎo)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務(wù)，減少車輛空駛。加快推進(jìn)網(wǎng)約車平臺公司、車輛及駕駛員合規(guī)化進(jìn)程。鼓勵汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，依托機(jī)場、車站等客運(yùn)樞紐發(fā)展“落地租車”服務(wù)，促進(jìn)分時租賃創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

六、提升綠色出行裝備水平

(十四)推進(jìn)綠色車輛規(guī)?；瘧?yīng)用。以實施新增和更新節(jié)能和新能源車輛為突破口，在城市公共交通、出租汽車、分時租賃、短途道路客運(yùn)、旅游景區(qū)觀光、機(jī)場港口擺渡、政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。完善行業(yè)運(yùn)營補(bǔ)貼政策，加速淘汰高能耗、高排放車輛和違法違規(guī)生產(chǎn)的電動自行車、低速電動車。

(十五)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點推進(jìn)城市公交樞紐、停車場、首末站充電設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃與建設(shè)。鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)配合相關(guān)部門推進(jìn)充電服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度，將新能源汽車購置補(bǔ)貼資金逐步轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營環(huán)節(jié)。推廣落實各種形式的充電優(yōu)惠政策。

七、大力培育綠色出行文化

(十六)開展綠色出行宣傳。每年9月份組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能宣傳周和低碳日等，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、校園、企業(yè)和鄉(xiāng)村等開展綠色出行宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力，提高公眾對綠色出行方式的認(rèn)知度和接受度。積極倡導(dǎo)公務(wù)出行優(yōu)先選擇綠色出行方式。推進(jìn)將公共交通、綠色出行優(yōu)先納入工會會員普惠制服務(wù)。制作發(fā)布綠色出行公益廣告，弘揚(yáng)傳播綠色出行正能量，讓低碳交通成為時尚，讓綠色出行成為習(xí)慣。

(十七)完善公眾參與機(jī)制。積極開展文明交通綠色出行主題活動，推進(jìn)公共交通乘客委員會、綠色出行志愿者隊伍等建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織、志愿者團(tuán)體等多元主體作用，建立公眾參與、社會評價、行業(yè)監(jiān)管、政府決策的民主管理機(jī)制。加大社會監(jiān)督力度，暢通公眾參與渠道，廣泛征求公眾意見建議。

八、加強(qiáng)綠色出行保障

(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾С?，按照本行動計劃，加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對綠色出行行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，為綠色出行行動計劃的實施提供組織保障。積極探索建立城市群、都市圈范圍內(nèi)跨行政區(qū)域的綠色出行協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨行政區(qū)域協(xié)作。

(十九)強(qiáng)化政策保障。要研究建立健全綠色出行支持體系，強(qiáng)化財政、金融、稅收、土地、投資、保險等方面的政策保障。強(qiáng)化各級財政資金在綠色出行中的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵地方各級政府安排專項資金，加大對公交專用道、場站基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和清潔能源車輛購置運(yùn)營、綠色出行信息化建設(shè)等方面的支持力度。吸引社會資本參與綠色出行行動，拓寬綠色出行發(fā)展融資渠道。

(二十)深化隊伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神，積極營造勞動光榮的社會風(fēng)尚、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣、銳意創(chuàng)新的職業(yè)氛圍。加大行業(yè)宣傳力度，組織開展行業(yè)勞模、行業(yè)風(fēng)采宣傳展示和關(guān)愛司乘人員活動，營造尊重關(guān)愛交通運(yùn)輸職工的社會氛圍。深入開展行業(yè)勞動和技能競賽，著力提升行業(yè)職工技能水平、服務(wù)水平和安全生產(chǎn)水平。

(二十一)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。研究建立綠色出行統(tǒng)計報表制度，建立專家評估、明察暗訪、民意征詢和委托第三方機(jī)構(gòu)評估等動態(tài)綜合評價機(jī)制。交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門組織開展綠色出行創(chuàng)建行動，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣，推動各地不斷提升綠色出行水平。

抄送：中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位，中國道路運(yùn)輸協(xié)會，中國交通報社，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究院，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司、政策研究室。