中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，從湖北省經(jīng)信委處了解到，湖北省經(jīng)信委發(fā)布《湖北省新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知。內(nèi)容中提到，至2020年，全省專用汽車產(chǎn)能達(dá)到40萬輛/年，其中高品質(zhì)適銷對路新能源專用車產(chǎn)能5萬輛/年。在全國的地位和影響進(jìn)一步提升，生產(chǎn)規(guī)模在努力提高附加值基礎(chǔ)上適度增長，產(chǎn)銷量占全國的比重提高到15%。

省經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)湖北省新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知

鄂經(jīng)信規(guī)劃[2017]9號

各市、州、縣經(jīng)信委(局)：

現(xiàn)將《湖北省新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2017年1月11日

附件：湖北省新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.docx

湖北省新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

汽車產(chǎn)業(yè)是湖北的重要支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源汽車及專用汽車是湖北汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在全省汽車產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。為繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)《中國制造2025湖北行動綱要》部署，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)汽車大省向強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，根據(jù)湖北省《關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，特制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展成就

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

“十二五”以來，全省汽車產(chǎn)業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓各種機(jī)遇，在整車和零部件，新能源汽車及專用汽車等領(lǐng)域均取得了長足進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。2015年，全省汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、稅金分別是“十一五”末的1.8倍、1.3倍、2.0倍，汽車產(chǎn)量處全國第6位。

新能源汽車整車技術(shù)不斷成熟，生產(chǎn)能力快速提升，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，核心零部件供給能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)大幅增長，2015年產(chǎn)量達(dá)1.4萬輛，標(biāo)志著我省新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化階段。專用汽車生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，品種更加豐富，品質(zhì)不斷提升，集群化、差異化發(fā)展特征更加明顯，保持了較快增長態(tài)勢，2015年產(chǎn)量達(dá)25萬余輛，比“十一五”末凈增近10萬輛，占全國專用汽車年產(chǎn)銷量的14%左右。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯

新能源汽車產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全國前列。2015年產(chǎn)量排名全國第6位，東風(fēng)汽車公司的純電動乘用車、純電動客車、純電動物流車、MPV、SUV、皮卡等多款車型已相繼投放市場;揚(yáng)子江汽車集團(tuán)有限公司的純電動城市客車、物流車和在線公交車已量產(chǎn)，在線充電純電動城市公交客車成為我國現(xiàn)階段客車電動化的主要基礎(chǔ)方案之一;基本具備電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)三大核心總成部件批量生產(chǎn)和配套能力。

專用汽車生產(chǎn)規(guī)模名列國內(nèi)前茅。2015年產(chǎn)量排名由全國第2位提升到第1位，產(chǎn)品品種涵蓋專用汽車國家產(chǎn)品目錄中的八大類全部產(chǎn)品。普通自卸車、廂式車、倉柵車、罐式車等產(chǎn)品在全國具有較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢，專用車產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢凸顯。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。新能源汽車產(chǎn)品型譜已經(jīng)涵蓋了純電動轎車、客車和輕型商用車及底盤，公共服務(wù)類和物流新能源專用汽車不斷涌現(xiàn)。專用汽車產(chǎn)量占載貨車產(chǎn)量的比重已由2010年的23%提高到55%，重、中、輕構(gòu)成比已經(jīng)由2010年的2：5：3逐步調(diào)整到5.5:2.1:2.4，普通類型產(chǎn)量逐步降低，專用功能較強(qiáng)的專用汽車產(chǎn)量逐年增長。

區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整特色鮮明。沿長江的汽車產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)延伸至宜昌市。以武漢市、襄陽市為核心的新能源汽車生產(chǎn)和示范推廣基地已經(jīng)建成，十堰市、隨州市新能源商用車已初具規(guī)模。隨州市“中國專用汽車之都”全面繁榮，十堰市專用汽車特色化趨勢不斷加強(qiáng)。

4.創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升

已基本形成以純電動汽車、混合動力電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”的新能源整車研發(fā)能力和以整車控制、驅(qū)動電機(jī)、動力電池(含燃料電池)等為“三橫”的關(guān)鍵零部件開發(fā)能力。東風(fēng)汽車公司、武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢新能源汽車工業(yè)技術(shù)研究院等單位建設(shè)了擁有整車設(shè)計(jì)、動力電池、燃料電池等關(guān)鍵零部件的國家級和省級研發(fā)平臺，建立了由東風(fēng)汽車公司、武漢理工大學(xué)等單位發(fā)起的武漢新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

專用汽車創(chuàng)新能力得到明顯提高，其中重型專用車底盤、特種車底盤、特種作業(yè)車、治沙植草噴播車、石油特種車、前卸式混凝土攪拌車、大馬力自卸車、道路檢測車、罐式集裝廂等技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平;抑塵車填補(bǔ)了國內(nèi)空白;旅居房車、移動式工程車和電視轉(zhuǎn)播車等以其技術(shù)水平和質(zhì)量在國內(nèi)都具有一定的知名度和影響力;新能源專用車的技術(shù)水平和市場推廣一直走在全國前列。

5.發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

截止2015年底，全省已建成各類新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)14家，已在武漢市建成新能源乘用車產(chǎn)能8萬輛/年，在武漢市、襄陽市分別建成新能源客車產(chǎn)能5000輛/年、3.6萬輛/年，在武漢市、襄陽市、隨州市、十堰市建成各類新能源專用汽車產(chǎn)能2萬輛/年。新能源汽車核心部件方面，已經(jīng)形成驅(qū)動電機(jī)產(chǎn)能15萬臺套/年，電子控制器產(chǎn)能25萬套/年，鋰離子動力電池產(chǎn)能12億Wh/年。已列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的專用車生產(chǎn)企業(yè)96家，位居全國第2，已形成產(chǎn)能40萬輛/年，涌現(xiàn)了一批主營收入超10億元的企業(yè)。

此外，南京金龍、比亞迪、江淮汽車、眾泰汽車、海立美達(dá)公司等在我省投資的一批新能源汽車和專用汽車在建項(xiàng)目，天津力神、深圳沃特瑪?shù)纫慌鷦恿﹄姵卦诮?xiàng)目，將進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(二)發(fā)展問題

1.發(fā)展模式有待轉(zhuǎn)變

新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展動力不足，仍然延續(xù)在傳統(tǒng)汽車上進(jìn)行改裝的生產(chǎn)模式和仍然依賴國家地方補(bǔ)貼而忽視市場需求的盈利模式，研發(fā)優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)品水平不高、品牌效應(yīng)不強(qiáng)。專用車個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)等適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢的新生產(chǎn)模式仍剛起步，部分企業(yè)對轉(zhuǎn)變粗放型增長模式反應(yīng)遲緩，對綠色發(fā)展缺乏系統(tǒng)研究，在新的商業(yè)模式創(chuàng)新上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.發(fā)展瓶頸有待突破

新能源汽車動力電池配套能力嚴(yán)重不足、過分依賴外采、成本高的問題成為制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。核心零部件缺乏一體化系統(tǒng)配套能力，嚴(yán)重影響整車性能和技術(shù)進(jìn)步。專用汽車產(chǎn)品同質(zhì)化和低質(zhì)化現(xiàn)象較突出、分工協(xié)作能力不強(qiáng)、專用上裝部件配套能力偏弱、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)落后等問題，嚴(yán)重制約行業(yè)的發(fā)展壯大。

3.發(fā)展環(huán)境有待改善

新能源汽車發(fā)展環(huán)境嚴(yán)重缺乏，充電設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車快速發(fā)展需要。充電設(shè)施的規(guī)劃、選址、建設(shè)與車輛使用規(guī)律和使用習(xí)慣匹配銜接不夠，不能為消費(fèi)者提供便利的使用條件，與車輛較長行駛里程相配套的充電站網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未形成，新能源汽車消費(fèi)者普遍存在里程焦慮。針對個(gè)人用戶的充電問題還沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。

4.發(fā)展質(zhì)量亟待提高

“十二五”期間，盡管專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。特別是企業(yè)集中的地方，不僅沒有形成協(xié)調(diào)、共享發(fā)展的良好態(tài)勢，反而由于區(qū)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致惡性競爭。地方政府尚未形成有效的解決問題的辦法，對今后培育和繼續(xù)壯大專用汽車生產(chǎn)基地造成了隱患。

5.發(fā)展外向度尚需提升

全省新能源汽車及專用車國際化水平較低，“走出去”發(fā)展能力相對較弱，尚未形成區(qū)域間協(xié)同高效發(fā)展的模式。產(chǎn)品出口量小面窄，大部分出口產(chǎn)品處于國際市場中低端，利潤低，競爭力不強(qiáng)，容易受到外界不利環(huán)境的影響。同時(shí)，缺少具有國際競爭力的跨國企業(yè)，品牌的海外影響力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、發(fā)展形勢和機(jī)遇

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢帶來新挑戰(zhàn)

目前，汽車產(chǎn)業(yè)新一輪國際競爭態(tài)勢日益嚴(yán)峻，我省新能源汽車及專用車發(fā)展受到深度挑戰(zhàn)。一是汽車行業(yè)競爭正由制造領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域加速延伸。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，汽車制造借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和價(jià)值鏈重構(gòu)，使得汽車生產(chǎn)端和消費(fèi)端直接連通，讓個(gè)性化定制成為可能。二是新能源汽車成為轉(zhuǎn)型升級的重要方向。為了破解制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源和環(huán)保問題，主要汽車生產(chǎn)國已將發(fā)展新能源汽車上升為國家戰(zhàn)略，以節(jié)能和新能源汽車為主攻方向的國際汽車產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢已全面展開。三是智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化將成為汽車發(fā)展的主流。隨著車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、人機(jī)交互系統(tǒng)技術(shù)加速成熟，整車企業(yè)和零部件供應(yīng)商正加大智能化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的投入，積極發(fā)展智能汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車，汽車產(chǎn)業(yè)競爭格局將因此發(fā)生顛覆性的變化。

(二)“五大”發(fā)展理念提出新要求

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，要求汽車產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展中必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破;堅(jiān)持融合發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局;堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持開放發(fā)展，積極探索國際間產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式;堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈分享市場成果共同進(jìn)步的局面?！笆濉逼陂g我國經(jīng)濟(jì)新一輪改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長形勢將由過去投資、出口、消費(fèi)拉動，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級和創(chuàng)新、消費(fèi)等拉動方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由過去區(qū)域試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向全國經(jīng)濟(jì)整體協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。

(三)國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇

“一帶一路”、“長江流域經(jīng)濟(jì)帶”以及“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、“新農(nóng)村建設(shè)”等一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略的深度實(shí)施，將會對內(nèi)需市場的需求結(jié)構(gòu)帶來很大影響。在“一帶一路”戰(zhàn)略導(dǎo)向下，專用汽車市場需求將會西移和外延，同時(shí)帶動國內(nèi)大物流的西移和外延;受互聯(lián)網(wǎng)、大物流和大工程影響，客戶將由分散類向集團(tuán)類進(jìn)行轉(zhuǎn)變;加大新農(nóng)村建設(shè)，將使新型農(nóng)村專用車輛呈現(xiàn)較強(qiáng)的增長態(tài)勢;在供給側(cè)改革和節(jié)能、環(huán)保政策影響下，各種形式的新能源專用車將快速增長，鋁合金等輕量化專用汽車將得到較大發(fā)展。這些都將倒逼汽車企業(yè)樹立開創(chuàng)型發(fā)展新思維。

(四)汽車技術(shù)變革拉動新發(fā)展

目前，全球汽車技術(shù)正在經(jīng)歷以“底盤電動化、車身輕量化、整車智能化、交通網(wǎng)聯(lián)化”為代表的四大變革。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新變革的進(jìn)程中，新能源汽車和專用汽車產(chǎn)業(yè)必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)粗放型增長向綠色增長轉(zhuǎn)變。今后，以單一新產(chǎn)品、追求細(xì)分市場為主的個(gè)性化生產(chǎn)的企業(yè)，以成熟的金融工具把汽車產(chǎn)品打造成金融產(chǎn)品供給客戶并參與物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分享的新型專用汽車企業(yè)，以豐富企業(yè)產(chǎn)品線打造產(chǎn)品系統(tǒng)解決方案并輔以BT/BOT/PPP等新型運(yùn)營模式參與市場競爭汽車企業(yè)，以利用互聯(lián)網(wǎng)+的思維和大數(shù)據(jù)管理生產(chǎn)運(yùn)營、銷售、售后服務(wù)為一體的新型汽車企業(yè)，將快速涌現(xiàn)。

三、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，以轉(zhuǎn)型升級為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和智能制造為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、突破發(fā)展瓶頸、改善發(fā)展環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展外向度為主攻方向，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，加快新能源汽車的培育壯大，加快專用汽車發(fā)展新空間的拓展，進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車及專用車核心競爭力，全力打造發(fā)展新優(yōu)勢，推動湖北汽車產(chǎn)業(yè)向更大更強(qiáng)跨越。

(二)基本原則

1.綠色發(fā)展，質(zhì)效兼取

積極鼓勵(lì)企業(yè)在綠色發(fā)展領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，把握未來汽車生產(chǎn)制造、消費(fèi)需求與結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，從“綠色制造”到“制造綠色”，探索我省新能源汽車及專用車發(fā)展新路徑。通過提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低運(yùn)營成本，縮短研制周期，降低產(chǎn)品不良品率，提高能源利用效率等措施，大力提高我省新能源汽車及專用車發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2.自主創(chuàng)新，開放合作

繼續(xù)把自主創(chuàng)新作為推動新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷實(shí)現(xiàn)我省新能源汽車及專用車關(guān)鍵、核心技術(shù)的突破和供給品種、領(lǐng)域的擴(kuò)大。充分利用全球資源和市場，積極探索國際產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式，通過廣泛對外交流，實(shí)現(xiàn)我省新能源汽車及專用車技術(shù)、金融、產(chǎn)業(yè)、物流、貿(mào)易等全方位合作。

3.“兩化”融合，智能升級

不斷推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，通過“兩化”融合標(biāo)準(zhǔn)體系貫標(biāo)和試點(diǎn)示范，大力提升我省新能源汽車及專用車數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)管理水平和客戶服務(wù)管理水平。大力推行智能制造，通過智能制造標(biāo)準(zhǔn)、核心軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與信息安全系統(tǒng)、關(guān)鍵智能制造裝備的應(yīng)用，促進(jìn)我省新能源汽車及專用車制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能化改造。

4.市場驅(qū)動，政府支持

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信體系建設(shè)和生產(chǎn)一致性管理，健全企業(yè)失信和違法違規(guī)懲戒機(jī)制，支持新能源汽車及專用汽車應(yīng)用和消費(fèi)，促進(jìn)市場健康、持續(xù)壯大。更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持的作用，建立完善新能源汽車及專用汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可的信息溝通和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。

(三)主要目標(biāo)

1.全力打造新能源汽車生產(chǎn)“高地”

進(jìn)一步發(fā)揮武漢、襄陽在新能源汽車推廣應(yīng)用的先發(fā)優(yōu)勢和示范帶動作用，加快全省各地新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力和品牌效應(yīng)，形成1～2個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力的新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)，2～3個(gè)具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的新能源客車企業(yè)，3～5個(gè)具有地區(qū)比較優(yōu)勢的新能源專用車企業(yè)，5～10個(gè)處于行業(yè)領(lǐng)先地位的新能源驅(qū)動系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、電控系統(tǒng)的新能源關(guān)鍵零部件企業(yè)，一批獨(dú)具特色的新能源汽車配套服務(wù)企業(yè)，全力打造中國新能源汽車生產(chǎn)高地。

至2020年，全省新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到50萬輛/年，主營業(yè)務(wù)收入1500億元。總體技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，產(chǎn)銷量占全國比重10%。

2.全力構(gòu)筑專用車產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)省”

以隨州、十堰為龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國專用車之都”的影響力，加快武漢市、襄陽市、荊州市、荊門市、孝感市等地專用車特色化發(fā)展，進(jìn)一步加快專業(yè)化、差異化、高端化和輕量化、綠色化發(fā)展步伐，加大互聯(lián)網(wǎng)+智能制造推廣應(yīng)用和品牌建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵上裝部件、專用底盤開發(fā)能力和制造水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，新能源專用車建立技術(shù)優(yōu)勢，研發(fā)居國內(nèi)領(lǐng)先水平。形成2-3家主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、影響力大的專用車企業(yè)集團(tuán)，全力構(gòu)筑中國專用車強(qiáng)省。

至2020年，全省專用汽車產(chǎn)能達(dá)到40萬輛/年，其中高品質(zhì)適銷對路新能源專用車產(chǎn)能5萬輛/年。在全國的地位和影響進(jìn)一步提升，生產(chǎn)規(guī)模在努力提高附加值基礎(chǔ)上適度增長，產(chǎn)銷量占全國的比重提高到15%。

四、發(fā)展重點(diǎn)

(一)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化發(fā)展

進(jìn)一步擴(kuò)大中小型純電動和插電式混合動力乘用車、新能源客車、新能源專用車生產(chǎn)規(guī)模，形成整車開發(fā)和定型試驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力。持續(xù)跟進(jìn)插電式(含增程式)混合動力乘用車、插電式(含增程式)混合動力客車和專用車的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)超輕量新型客車平臺成果轉(zhuǎn)化，加快高集成度的電動一體化底盤產(chǎn)品技術(shù)成熟，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力。形成能滿足市場需求、具有安全保障的新能源汽車創(chuàng)新體系和供給體系，建成較為完善的配套設(shè)施支撐體系。

(二)提升專用車產(chǎn)品供給能力和水平

加大專用車供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，瞄準(zhǔn)細(xì)分市場，推進(jìn)專用汽車差異化發(fā)展。加大專用汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)資源整合、市場整頓，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率。不斷拓寬專用車品種，重點(diǎn)發(fā)展適合現(xiàn)代物流行業(yè)需求，具備輕量化、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、應(yīng)用新材料為特征的現(xiàn)代物流專用車輛;適應(yīng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)需要，具有短軸距、環(huán)保化、密封式、新能源為特征的新型工程建設(shè)車輛;承擔(dān)政府職能社會化轉(zhuǎn)變和適應(yīng)新農(nóng)村需求，具備系統(tǒng)解決方案，部分具備新能源特征的市政、環(huán)衛(wèi)車輛;適合高等級公路養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)、救援需求，具備作業(yè)單元系統(tǒng)性、匹配性的各種專用車輛;適合提升現(xiàn)代生活品質(zhì)需求，具備人性化、合理化、環(huán)保特征的各類休閑服務(wù)專用車輛;適合現(xiàn)代影視傳媒行業(yè)需求的各種專業(yè)車輛。重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)車輛整車設(shè)計(jì)技術(shù)和新能源專用汽車關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破。

(三)增強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新和配套能力

電池系統(tǒng)方面：提高高性能動力電池正極、負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)材料制備技術(shù)，車用動力電池單體、模塊、系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)，高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件，電動汽車電力系統(tǒng)儲能應(yīng)用技術(shù)等;電機(jī)系統(tǒng)方面：提高電動輪/輪轂驅(qū)動技術(shù)、新能源汽車電機(jī)及其驅(qū)動系統(tǒng)、新型微型渦輪發(fā)電機(jī)系統(tǒng)、基于EMT的電驅(qū)動系統(tǒng)等技術(shù);電控系統(tǒng)方面：發(fā)展電動汽車動力系統(tǒng)能量流與信息流協(xié)同控制技術(shù)、能量回饋式電動汽車制動防抱死系統(tǒng)、純電動汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障診斷系統(tǒng)、電動汽車車載充電機(jī)、車用動力電池組管理系統(tǒng)、集成DC-DC和其他電氣功能的控制器、可變電壓控制器等。

(四)推進(jìn)專用車關(guān)鍵上裝部件技術(shù)進(jìn)步和品質(zhì)提升

重點(diǎn)推進(jìn)舉升裝置和隨車吊機(jī)總成、支腿和鞍座、高壓封頭和罐體、廂式運(yùn)輸車舉升尾板等優(yōu)勢專用車上裝部件技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性、可靠性等品質(zhì)的提升。加快智能控制、安全保障等新型專用車部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加速推進(jìn)符合上裝部件的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計(jì)技術(shù)，高效運(yùn)輸、節(jié)能、環(huán)保要求的輕量化整體設(shè)計(jì)技術(shù)和車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)部件，鋁合金下料、焊接、結(jié)構(gòu)件制造，各類專用車制造工藝裝備等。

(五)加快區(qū)域發(fā)展特色形成和競爭優(yōu)勢確立

鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快全省新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異化特征和競爭優(yōu)勢的形成和確立。武漢市以新能源乘用車、城市公交客車等，以及高端市政、園林、環(huán)衛(wèi)、消防、應(yīng)急等專用車為重點(diǎn)發(fā)展方向，建立集群優(yōu)勢和自主創(chuàng)新優(yōu)勢。隨州市以輕型新能源商用車底盤、公共服務(wù)領(lǐng)域新能源專用車等，以及傳統(tǒng)專用車的輕量化和智能化為重點(diǎn)發(fā)展方向，不斷提升“中國專用汽車之都”發(fā)展水平。襄陽市以新能源乘用車和商用車為重點(diǎn)發(fā)展方向，推進(jìn)新能源汽車及專用車進(jìn)入新一輪快速增長期，加快“中國新能源汽車之都建設(shè)”。十堰市以中重型新能源物流、作業(yè)車和新能源汽車動力系統(tǒng)，以及工程車、特種作業(yè)車、自卸車等專用車為重點(diǎn)發(fā)展方向，加快推進(jìn)“國際商用車之都”建設(shè)。荊州市以油田作業(yè)車和多功能車載叉車系列專用車及新能源汽車零部件等為重點(diǎn)發(fā)展方向，提高自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

五、主要任務(wù)

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展方向，著力實(shí)施“七大”工程。

(一)傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)化工程

以“專、精、特、新、輕”為主攻方向，鞏固現(xiàn)有專用車產(chǎn)品市場優(yōu)勢地位，加快開發(fā)專用功能強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、市場急需的專用車產(chǎn)品，加強(qiáng)新材料、新工藝、新技術(shù)在專用車上的運(yùn)用，不斷提高專用車底盤和專用裝置研發(fā)制造水平，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鞏固和擴(kuò)大罐式車、自卸車、半掛車等傳統(tǒng)專用車的制造優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極開發(fā)除冰除雪車、搶險(xiǎn)救援車、通信應(yīng)急保障車、醫(yī)療救護(hù)車、防疫消毒等應(yīng)對重大自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)類專用車以及大型油田、礦山、國防等專用特種車輛，重點(diǎn)支持未來文化展播車、流動舞臺車、醫(yī)療設(shè)施車、消防車、專用儀器設(shè)備運(yùn)輸車等消費(fèi)服務(wù)類專用車輛，抓住國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展快遞物流、冷鏈運(yùn)輸?shù)瘸鞘芯用竦墓?jié)能環(huán)保新能源專用車，迅速搶占國內(nèi)市場。

(二)創(chuàng)新能力提升工程

加快以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持建立跨行業(yè)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，包括純電動乘用車和插電式混合動力乘用車共用車型平臺、混合動力商用車動力系統(tǒng)平臺。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)新能源整車國家(地方)工程實(shí)驗(yàn)室、車用動力電池國家(地方)工程研究中心、電驅(qū)動動力系統(tǒng)國家(地方)工程研究中心，新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。整合現(xiàn)有科技資源，建設(shè)2～3個(gè)國家級整車及零部件研究試驗(yàn)基地，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺;建設(shè)2～3個(gè)具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極參與的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。

(三)名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)工程

指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，按照國家汽車產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)，完善生產(chǎn)和檢測設(shè)備，建立產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警和追溯機(jī)制，嚴(yán)格把好專用車產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動，掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。加大新能源汽車和專用汽車品牌培育力度，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖北名牌。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理。

(四)產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)工程

通過政府引導(dǎo)、市場主體培育和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)動力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備自主化，重點(diǎn)支持動力電池、動力總成和電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，積極支持東風(fēng)汽車公司新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化工作，形成新能源汽車批量生產(chǎn)能力。加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索裸車銷售+電池租賃、整車租賃、快換電池等新型商業(yè)模式。完善新能源汽車技術(shù)研發(fā)、檢測和試驗(yàn)公共服務(wù)平臺，爭取建設(shè)國家級新能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

進(jìn)一步引導(dǎo)全省專用汽車資源向?qū)Ｓ闷嚻髽I(yè)比較集中地區(qū)聚集，推進(jìn)專用汽車集群化發(fā)展。加快發(fā)展模具、汽車電子等專用車上下游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。積極支持隨州實(shí)施“千億元產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，著力培育一批在國內(nèi)外有一定影響力和競爭力的企業(yè)集團(tuán)或龍頭企業(yè)，提高核心競爭力。

(五)智能制造示范工程

以重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面、逐步擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)車間、工廠、產(chǎn)業(yè)的智能制造，形成一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的智能制造示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場營銷、售后服務(wù)、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)推廣數(shù)字化系統(tǒng)，針對新能源汽車及專用車制造裝備、軟件等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)。發(fā)展新型生產(chǎn)制造方式，推動企業(yè)大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造等智能制造模式，推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)制造全過程拓展。培育發(fā)展開放式研發(fā)設(shè)計(jì)模式，引導(dǎo)消費(fèi)企業(yè)建立開放創(chuàng)新交互平臺、在線設(shè)計(jì)中心，以充分傳遞和應(yīng)用數(shù)據(jù)流，有效調(diào)配資源，快速響應(yīng)市場，實(shí)現(xiàn)客戶需求的高效滿足和企業(yè)的智能化發(fā)展。

(六)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型工程

大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。推動重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，提高企業(yè)能源利用效率。促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。針對車輛生產(chǎn)焊接、下料、油漆等重點(diǎn)污染物排放環(huán)節(jié)，推動清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。加強(qiáng)廢舊動力電池等回收利用。發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快形成有利于落后專用車企業(yè)退出的市場環(huán)境和長效機(jī)制。大力發(fā)展新能源汽車及專用車市場專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)項(xiàng)目，建立汽車金融信貸、保險(xiǎn)、租賃、物流、二手車交易等市場營銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源汽車、專用汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺。

(七)對外合作開放工程

搶抓國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，整合全球資源，開展國際化經(jīng)營。積極搭建對接平臺，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，通過境外新設(shè)、并購等方式，到海外目標(biāo)市場設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地，申請國外專利，開展國際并購，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的國際化戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的本土跨國公司。充分發(fā)揮職能部門作用，支持、指導(dǎo)、推動我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。積極支持企業(yè)參與國際新能源汽車、專用汽車示范推廣項(xiàng)目，合作探索汽車的新型商業(yè)化模式。積極促進(jìn)龍頭企業(yè)建立海外營銷服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射力和帶動力。優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)作為招商引資重點(diǎn)，引導(dǎo)外資投向，提升承接和吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和能力，大力引進(jìn)著名跨國企業(yè)在湖北設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

六、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施

充分發(fā)揮省節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度的協(xié)同作用，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，及時(shí)解決新能源汽車及專用車發(fā)展中的重大問題。切實(shí)發(fā)揮各級地方政府促進(jìn)新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用，根據(jù)地方實(shí)際科學(xué)制定支持措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織的橋梁和紐帶作用，建立完善行業(yè)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展與規(guī)劃目標(biāo)的銜接性。

(二)完善發(fā)展政策

積極貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，補(bǔ)充修訂《省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省專用汽車行業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度。建立新能源汽車研發(fā)公共平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)聯(lián)合共建國家級研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全新能源汽車監(jiān)管平臺。研究制定促進(jìn)電池再制造企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大型電池再制造企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在動力電池回收處理方面形成合作機(jī)制。

(三)引導(dǎo)資金支持

充分調(diào)動社會力量，多種方式、多方籌資。支持有投資意向的金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)積極參股省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金或長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，按照市場規(guī)律支持新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金投資方向，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，分布有序擴(kuò)大規(guī)模，面向全省支持新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投、民間資金等社會資本投資新能源汽車及關(guān)鍵零部件相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動有條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。鼓勵(lì)省內(nèi)金融公司通過發(fā)行金融債券等方式，拓寬支持個(gè)人購買新能源汽車的資金來源。

(四)強(qiáng)化人才建設(shè)

支持大專院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)與新能源汽車及專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各類專業(yè)，加快培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和專業(yè)工匠。加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研院所的合作，設(shè)立更多的博士后流動站，深化知識溢出效應(yīng)。比照發(fā)達(dá)省份的人才引進(jìn)政策，加大留住人才政策力度，防止人才流失。鼓勵(lì)社會資本投資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的力度，構(gòu)建多元化、多層次新能源汽車及專用車人才教育培養(yǎng)體系。

(五)營造良好氛圍

充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等多種渠道，宣傳新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用，搭建展覽、推介等多種平臺展示新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用成果，增進(jìn)社會各界認(rèn)知程度，形成易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。繼續(xù)加大新能源汽車的政府采購力度，努力形成支持新能源汽車發(fā)展的社會氛圍。支持武漢、襄陽積極探索新能源汽車新型商業(yè)運(yùn)營模式。

(六)共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

引領(lǐng)源汽車及專用車企業(yè)以不斷顛覆自我的姿態(tài)迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并以創(chuàng)造全流程用戶最佳體驗(yàn)作為企業(yè)的核心目標(biāo)，推行“企業(yè)平臺化、用戶個(gè)性化、員工創(chuàng)客化”的“三化”戰(zhàn)略，致力于實(shí)現(xiàn)與用戶的零距離，使新能源汽車及專用車企業(yè)從一個(gè)封閉空間逐步向一個(gè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、并聯(lián)交互生態(tài)圈、共創(chuàng)共贏生態(tài)圈轉(zhuǎn)變，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。