近日，深圳就網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(修正草案送審稿)公開征求意見。送審稿提出“禁止非純電動車輛新注冊為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車”等新規(guī)定，而且要求車輛為軸距2650毫米以上的純電動小汽車。

深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(修正草案送審稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)的經(jīng)營服務(wù)和管理。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合規(guī)定條件的車輛和駕駛員，按照約定的時間、地點，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 本市堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行政府指導(dǎo)價。

第四條 市交通運輸主管部門負責具體實施網(wǎng)約車管理工作。

市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)信息、公安、人力資源社會保障、稅務(wù)、通信、網(wǎng)信及人民銀行駐深機構(gòu)等部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第五條 市交通運輸主管部門可以根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護等因素，建立網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制，報市人民政府批準后實施。

第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營者

第六條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營，應(yīng)當依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可。

第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人應(yīng)當在本市設(shè)立分支機構(gòu);

(二)在本市有辦公場所、經(jīng)營管理機構(gòu)、經(jīng)營管理人員;

(三)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施;

(四)平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地;

(五)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺;

(六)使用電子支付的，應(yīng)當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;

(七)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，申請人在取得企業(yè)法人注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務(wù)能力認定結(jié)果后，向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表》;

(二)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，申請人為非本市企業(yè)法人的還應(yīng)當提供在本市設(shè)立的分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，申請人為外商投資企業(yè)的還應(yīng)當提供外商投資企業(yè)批準證書;

(三)投資人、負責人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

(四)申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的線上服務(wù)能力認定結(jié)果材料;

(五)數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺的情況說明;

(六)辦公場所、經(jīng)營管理機構(gòu)、經(jīng)營管理人員證明材料;

(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第九條 市交通運輸主管部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市交通運輸主管部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

符合條件的，市交通運輸主管部門應(yīng)當作出準予許可的決定，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等事項，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》;不符合條件的，市交通運輸主管部門應(yīng)當作出不予許可的決定并說明理由。

第十條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可有效期為5年，自許可決定作出之日起計算。

許可有效期屆滿30日前，被許可人可以向市交通運輸主管部門申請延續(xù)許可有效期，市交通運輸主管部門應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

第十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定到公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當提前30日向市交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。

網(wǎng)約車經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當自終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市交通運輸主管部門。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十三條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

第十四條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛，應(yīng)當符合下列條件：

(一)本市登記注冊的7座以下乘用車，登記注冊的車輛所有人為企業(yè)或者個人，且車輛在檢驗有效期內(nèi);

(二)車輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿2年;

(三)車輛為軸距2650毫米以上的純電動小汽車;

(四)安裝符合國家、廣東省、本市技術(shù)標準或者技術(shù)規(guī)范，具有行駛記錄、車輛衛(wèi)星定位、應(yīng)急報警等功能的車載終端;

(五)車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求;

(六)不得違反規(guī)定安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備，車輛外觀顏色和標識不得與巡游出租汽車相同或者近似;

(七)車輛所有人承諾將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

注冊登記為個人所有的車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，車輛所有人應(yīng)當事先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下無取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛，并承諾由本人駕駛該申請車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。

符合本條規(guī)定條件取得的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的注冊之日滿8年對應(yīng)的日期。

第十五條 依車輛所有人申請，市交通運輸主管部門會同市公安機關(guān)交通管理部門，依據(jù)本辦法第十四條規(guī)定的條件，在5個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，市公安機關(guān)交通管理部門在審核通過之日起5個工作日內(nèi)將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運;市交通運輸主管部門在車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運之日起5個工作日內(nèi)作出準予許可的決定，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。審核不通過的，市交通運輸主管部門應(yīng)當作出不予許可的決定并說明理由。

第十六條 有下列情形之一的，可以申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》變更登記：

(一)個人繼承在本市登記的小汽車的，繼承人可以在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》并變更《機動車行駛證》后，向市交通運輸主管部門申請辦理變更手續(xù);

(二)企業(yè)合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，在變更《機動車行駛證》后，可以向市交通運輸主管部門申請辦理變更手續(xù)。

市交通運輸主管部門應(yīng)當自收到變更申請之日起15個工作日內(nèi)作出許可變更或者不予許可變更的決定。許可變更的，辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》變更登記。

第十七條 網(wǎng)約車車輛行駛里程達到60萬千米時退出網(wǎng)約車經(jīng)營并強制報廢。

除前款規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)當退出網(wǎng)約車經(jīng)營：

(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿的;

(二)車輛所有人為企業(yè)，該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或者注銷的;

(三)車輛所有人為個人，該個人《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》被吊銷、撤銷或者注銷的。

網(wǎng)約車車輛依據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定情形退出經(jīng)營，或者網(wǎng)約車車輛所有人在網(wǎng)約車《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿前申請退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，由市交通運輸主管部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

第十八條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第十九條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當符合下列條件：

(一)具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》;

(二)持有有效的相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證，且駕駛證載明的初次領(lǐng)證日期至申請之日已滿3年;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;

(四)無暴力犯罪記錄;

(五)申請之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。

符合前款規(guī)定條件的駕駛員，申請參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試取得考試合格成績的，由市交通運輸主管部門向駕駛員核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第二十條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》核發(fā)與管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 市交通運輸主管部門會同市公安機關(guān)建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機制。

申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，申請人應(yīng)當在指定的信息系統(tǒng)上傳相關(guān)證明材料。

市交通運輸主管部門會同市公安機關(guān)對申請人提交的相關(guān)證明材料進行審核。其中，市公安機關(guān)負責審核駕駛員的戶籍和本市居住證信息、犯罪記錄情況、駕駛證信息、交通違法記錄以及車輛信息;市交通運輸主管部門根據(jù)市公安機關(guān)的審核結(jié)果，并結(jié)合其他條件的審核結(jié)果，作出是否準予許可的決定。

相關(guān)證明材料清單由市交通運輸主管部門會同市公安機關(guān)另行制定并公布。

第四章 經(jīng)營服務(wù)規(guī)范

第二十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔承運人責任，應(yīng)當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，提高安全防范和抗風險能力，改善安全生產(chǎn)條件，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當投保承運人責任險。

第二十三條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當保證提供服務(wù)的車輛符合下列規(guī)定：

(一)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》;

(二)線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致;

(三)具有營運車輛交通事故責任強制保險、第三者責任險等相關(guān)保險;

(四)技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)技術(shù)標準;

(五)車輛車載終端相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺;

(六)車輛相關(guān)信息向市交通運輸主管部門報備。

第二十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市交通運輸主管部門報備。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得通過以租代售、收取高額風險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險，維護和保障駕駛員合法權(quán)益。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育。

第二十五條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當如實記錄駕駛員、約車人在其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、車輛行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過網(wǎng)絡(luò)專線的方式完整、規(guī)范、及時、真實傳輸至本市政府監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息。

第二十六條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計時方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息，不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。

網(wǎng)約車經(jīng)營者在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)當向乘客提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務(wù)單位、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息。

網(wǎng)約車經(jīng)營者不得向處于載客狀態(tài)的車輛駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息。

第二十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，依法納稅，向乘客提供本市出租汽車發(fā)票。

第二十八條 網(wǎng)約車經(jīng)營者不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益、社會公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為。

第二十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當通過其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知;采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍;未經(jīng)信息主體明示同意，不得使用前述個人信息用于其他用途。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性;除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。

第三十條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得流向境外。

網(wǎng)約車經(jīng)營者不得利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布或者傳輸法律法規(guī)禁止傳播的有害信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布或者傳輸有害信息提供便利，并應(yīng)當采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布或者傳輸有害信息的，應(yīng)當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)接口、解密等必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第三十一條 網(wǎng)約車駕駛員在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)遵守道路交通安全管理規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù);

(二)保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生;

(三)將車輛車載終端相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺;

(四)按照規(guī)定使用相關(guān)營運設(shè)備開展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，應(yīng)當在故障排除后運營;

(五)運營時隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》;

(六)按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛;

(七)不得將個人所有的網(wǎng)約車交由他人運營;

(八)不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運營，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客;

(九)在載客狀態(tài)時不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù);

(十)發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動提醒和歸還，無法歸還的，及時自行送交或者通過網(wǎng)約車經(jīng)營者送交公安等部門;

(十一)不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為;

(十二)按照約定收取費用，不得違規(guī)收費;

(十三)未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客。

第三十二條 乘客應(yīng)當遵守下列乘車規(guī)定：

(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全管理規(guī)定的要求;

(二)不得攜帶管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品等法律法規(guī)禁止攜帶的物品;

(三)按照約定標準及方式支付車費;

(四)不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙，不得損壞車輛設(shè)施、設(shè)備;

(五)自覺履行與網(wǎng)約車經(jīng)營者達成的電子協(xié)議。

乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。

第三十三條 網(wǎng)約車應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第三十四條 網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員提供服務(wù)應(yīng)當符合國家、廣東省、本市有關(guān)運營服務(wù)標準。

第三十五條 網(wǎng)約車車輛、駕駛員不得通過未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十六條 市交通運輸主管部門應(yīng)當加強網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)督管理，利用乘客評價、政府部門監(jiān)管等信息，定期組織開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量測評并公布結(jié)果。

服務(wù)質(zhì)量測評的具體辦法由市交通運輸主管部門另行制定。

第三十七條 乘客對網(wǎng)約車服務(wù)進行投訴的，由網(wǎng)約車經(jīng)營者先行處理。網(wǎng)絡(luò)車經(jīng)營者受理乘客投訴事項后，按照服務(wù)質(zhì)量承諾、投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時限辦理并答復(fù)，建立投訴處理檔案，并接受市交通運輸主管部門監(jiān)督檢查。

乘客對網(wǎng)約車經(jīng)營者答復(fù)不滿意或者未收到答復(fù)的，可以向市交通運輸主管部門投訴，市交通運輸主管部門投訴處理機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)處理完畢，答復(fù)投訴人;因特殊情況需要延長處理時間的，經(jīng)投訴處理機構(gòu)負責人批準，可以延長10個工作日。

網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當配合調(diào)查處理投訴事項，提交投訴處理必要的相關(guān)材料。

第三十八條 市公安、通信、網(wǎng)信等部門按照各自職責對網(wǎng)約車經(jīng)營者非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息，以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布有害信息，或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合市交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車經(jīng)營者依法進行處置。

市公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

第三十九條 市市場監(jiān)管部門應(yīng)當按照職責實施監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中的不正當競爭行為、不正當價格行為、違反計量管理法律法規(guī)等違法行為。

第四十條 市人力資源社會保障部門應(yīng)當按照職責實施監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中的勞動用工違法行為。

第四十一條 人民銀行駐深機構(gòu)應(yīng)當按照職責實施監(jiān)督檢查，依法查處違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機構(gòu)。

第四十二條 稅務(wù)部門應(yīng)當按照職責實施監(jiān)督檢查，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中違反稅收法律法規(guī)的行為。

第四十三條 網(wǎng)約車監(jiān)督檢查實行監(jiān)督抽查、日常巡查和專項檢查相結(jié)合，以監(jiān)督抽查為主的制度。

市交通運輸主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)重點、熱點問題和本部門職責分別制定監(jiān)督抽查重點事項、監(jiān)督抽查頻率、實施規(guī)范并組織實施。

第四十四條 市交通運輸主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，構(gòu)建本市政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺信息共享，與相關(guān)部門監(jiān)管信息共享。

各相關(guān)部門應(yīng)當按照職責建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，將相關(guān)信用記錄歸集到深圳市公共信用信息系統(tǒng)和深圳信用網(wǎng)，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。在公共信用信息披露有效期內(nèi)的網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員及相關(guān)責任人，依據(jù)《深圳市公共信用信息管理辦法》實施失信聯(lián)合懲戒。

第四十五條 市交通運輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取、查閱網(wǎng)約車經(jīng)營者的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

市交通運輸?shù)炔块T可以根據(jù)交通監(jiān)控視頻資料、車載終端數(shù)據(jù)和依法向網(wǎng)約車經(jīng)營者調(diào)取的信息資料，認定違法事實。

第四十六條 市出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第六章 法律責任

第四十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，以試運營等理由擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

第四十八條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，對每次違法行為處5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處10000元以上30000元以下罰款：

(一)提供服務(wù)的車輛未取得本市核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實際提供服務(wù)車輛不一致的;

(二)提供服務(wù)的駕駛員未取得本市合法有效從業(yè)資格的，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實際提供服務(wù)駕駛員不一致的;

(三)提供服務(wù)的車輛未按照規(guī)定購買營運車輛相關(guān)保險的;

(四)未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)技術(shù)標準的;

(五)未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向市交通運輸主管部門報備的;

(六)未按照規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的;

(七)未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標準、建立并落實投訴處理制度的;

(八)在乘客客戶端未顯示或者隱匿向乘客提供服務(wù)的駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務(wù)單位、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息的;

(九)明知車輛處于載客狀態(tài)，仍向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息的;

(十)網(wǎng)約車經(jīng)營活動起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的;

(十一)不配合市交通運輸主管部門調(diào)查處理投訴事項的;

(十二)未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合市交通運輸主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;

(十三)未履行管理責任，出現(xiàn)甩客、故意繞道等嚴重違反相關(guān)運營服務(wù)標準行為的。

第四十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，暫?；蛘呓K止運營時未按規(guī)定向市交通運輸主管部門書面報告、通知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員或者向社會公告的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處10000元罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

第五十一條 網(wǎng)約車駕駛員在營運過程中有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，對每次違法行為處50元以上200元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的;

(二)途中甩客或者故意繞道行駛的;

(三)在載客狀態(tài)時承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)的;

(四)對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為的;

(五)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;

(六)未按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的;

(七)無正當理由拒絕接受市交通運輸主管部門監(jiān)督檢查的。

第五十二條 網(wǎng)約車駕駛員在營運過程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，并對每次違法行為處500元以上1000元以下罰款:

(一)注冊登記為個人所有的車輛，未按照規(guī)定由車輛所有人本人駕駛車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)的;

(二)未按照規(guī)定將車輛車載終端相關(guān)數(shù)據(jù)傳送至本市政府監(jiān)管平臺的;

(三)故意破壞、改裝或者擅自停用網(wǎng)約車車輛車載終端等相關(guān)設(shè)備的;或者發(fā)現(xiàn)車輛車載終端等設(shè)備功能故障、損壞，未在故障排除后運營的;

(四)進入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客的。

第五十三條 網(wǎng)約車駕駛員在營運過程中巡游攬客、站點候客的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處200元以上2000元以下的罰款。

第五十四條 違反規(guī)定在網(wǎng)約車車輛安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第五十五條 網(wǎng)約車駕駛員違規(guī)收費的，由市市場監(jiān)管部門責令改正，并對每次違法行為處50元以上200元以下罰款。

第五十六條 車輛所有人違反本辦法規(guī)定，將已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，由市交通運輸主管部門責令改正，并對車輛所有人為企業(yè)的處5000元罰款，對車輛所有人為個人的處1000元罰款。

第五十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定的，由公安機關(guān)、網(wǎng)信等部門依法予以處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

網(wǎng)約車經(jīng)營者拒不履行或者拒不按要求為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 網(wǎng)約車經(jīng)營者不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴重違法行為的，由市交通運輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定責令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由市交通運輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

第七章 附則

第五十九條 2016年10月1日前已經(jīng)取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格的駕駛員，符合本辦法第十九條第一款規(guī)定條件的，在原證件有效期屆滿前可以直接申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，但在辦理網(wǎng)約車駕駛員注冊前，應(yīng)當先行注銷巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊。

第六十條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的，不適用本辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱巡游出租汽車是指已經(jīng)依法取得出租汽車營運牌照或者經(jīng)營許可，噴涂、安裝了出租汽車專門標識，可以在道路上巡游攬客、站點候客，為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費的出租汽車。

第六十一條 本辦法所稱的純電動小汽車，是指符合國家工業(yè)和信息化部新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄的純電動小汽車以及國家有關(guān)規(guī)定許可的原裝進口純電動小汽車;混合動力小汽車是指符合國家工業(yè)和信息化部新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄的插電式(含增程式)混合動力小汽車。

第六十二條 本辦法所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。

第六十三條 本辦法自公布之日起施行。

附件

深圳市人民政府關(guān)于修改《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的決定(代擬稿)

為加快深入推進大氣污染防治工作，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，深圳市人民政府決定對《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(2016年12月23日深圳市人民政府令第291號發(fā)布)作如下修改：

一、刪除第十五條、第五十八條、第五十九條;

二、刪除第十四條、第二十條中的“除本辦法另有規(guī)定外，”;

三、刪除第十六條中的“、第十五條”;

四、刪除第五十條中的“車輛所有人或者駕駛員”;

五、刪除第五十一條第一款中的“違反本辦法規(guī)定，”;

六、刪除第五十四條第(四)項中的“巡游攬客，或者”;

七、將第二十六條修改為“網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當如實記錄駕駛員、約車人在其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、車輛行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過網(wǎng)絡(luò)專線的方式完整、規(guī)范、及時、真實傳輸至本市政府監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息?！?

八、將第三十條第一款修改為“網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當通過其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知;采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍;未經(jīng)信息主體明示同意，不得使用前述個人信息用于其他用途?！?

九、將第三十一條第二款修改為“網(wǎng)約車經(jīng)營者不得利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布或者傳輸法律法規(guī)禁止傳播的有害信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布或者傳輸有害信息提供便利，并應(yīng)當采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布或者傳輸有害信息的，應(yīng)當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。”

十、將第四十七條第(一)項修改為“未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，以試運營等理由擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的”、第(八)項修改為“在乘客客戶端未顯示或者隱匿向乘客提供服務(wù)的駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務(wù)單位、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息的”;

十一、增加一條“第四十三條 網(wǎng)約車監(jiān)督檢查實行監(jiān)督抽查、日常巡查和專項檢查相結(jié)合，以監(jiān)督抽查為主的制度。市交通運輸主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)重點、熱點問題和本部門職責分別制定監(jiān)督抽查重點事項、監(jiān)督抽查頻率、實施規(guī)范并組織實施?！?

十二、在第四十四條第二款最后增加“在公共信用信息披露有效期內(nèi)的網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員及相關(guān)責任人，依據(jù)《深圳市公共信用信息管理辦法》實施失信聯(lián)合懲戒?！?

十三、增加一條“第五十三條 網(wǎng)約車駕駛員在營運過程中巡游攬客、站點候客的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處200元以上2000元以下的罰款?！?

本決定自公布之日起施行。

《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

附件

關(guān)于《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(修正草案送審稿)》的說明

2018年4月21日，市政府辦公廳印發(fā)了《2018年“深圳藍”可持續(xù)行動計劃》(深府辦規(guī)〔2018〕6號，下稱《行動計劃》)，要求在2018年7月31日前修訂《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，禁止非純電動車輛新注冊為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。為貫徹落實《行動計劃》的要求，加快深入推進大氣污染防治工作，推進建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，落實市委市政府關(guān)于打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的最新工作部署，保障網(wǎng)約車管理工作有序進行，市交通運輸委組織對《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(深圳市人民政府令第291號，以下簡稱《暫行辦法》)部分條文進行了修改，形成《暫行辦法(修正草案送審稿)》，現(xiàn)將有關(guān)事項說明如下：

一、修改過程

市交通運輸委根據(jù)《行動計劃》的要求積極推進修改工作，在時間緊、任務(wù)中的情況下，公交局起草形成修改草案后開展了征求意見和專家論證工作：

1.向市交通運輸委下屬單位(含執(zhí)法支隊、法規(guī)處、信息中心、運行指揮中心、交通綜治處等與網(wǎng)約車管理相關(guān)的單位)征求修改意見;

2.組織各網(wǎng)約車平臺、巡游車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)約車駕駛員、巡游車駕駛員及其他人員征求意見;

3.組織專家(包括市人大經(jīng)工委、市社科院、深圳大學、行業(yè)協(xié)會、其他科研機構(gòu)和人大代表等專家)對修改草案進行論證。

根據(jù)各方意見修改完善后，形成《暫行辦法(修正草案送審稿)》。

二、關(guān)于修改內(nèi)容

(一)落實《行動計劃》要求，刪除關(guān)于允許燃油和混合動力車輛申請網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證的規(guī)定。

2016年12月28日出臺的《暫行辦法》第十五條規(guī)定在2020年12月31日前符合規(guī)定條件的燃油小汽車和混合動力小汽車可以申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。因此，需要根據(jù)《行動計劃》的要求對《暫行辦法》進行修改。經(jīng)研究，刪除了現(xiàn)行《暫行辦法》第十五條。市政府決策通過《暫行辦法(修正草案送審稿)》后，禁止非純電動車輛新注冊為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車。

(二)加強乘客個人信息保護。

針對近期河南鄭州空姐乘坐滴滴順風車遇害事件所暴露的網(wǎng)約車平臺不當采集、使用、發(fā)布和傳輸乘客個人隱私信息等問題。根據(jù)2017年6月1日起施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》對現(xiàn)行《暫行辦法》第三十一條(修正草案送審稿第三十條)進行修改完善，增加網(wǎng)約車經(jīng)營者義務(wù)，要求在發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺時，應(yīng)當“立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散”。

(三)明確對“以試運營”為由從事網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務(wù)行為的處罰。

結(jié)合目前網(wǎng)約車行業(yè)出現(xiàn)個別網(wǎng)絡(luò)平臺以測試、試運營為名擅自從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的情況，加強網(wǎng)約車安全管理，將《暫行辦法》第四十七條第(一)項修改為“未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，以試運營等理由擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的”。

(四)增加有關(guān)信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒的規(guī)定。

根據(jù)《深圳市公共信用信息管理辦法》(深圳市人民政府令第297號)的有關(guān)規(guī)定，在《暫行辦法》第四十四條第二款增加信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒的規(guī)定，當網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員發(fā)生嚴重失信需要實施聯(lián)合懲戒情形時，相關(guān)部門可以根據(jù)該辦法的規(guī)定，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員及有關(guān)責任實施聯(lián)合聯(lián)合懲戒。

(五)建立網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)督抽查制度。

落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)和《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》(深府辦函〔2016〕220號)等有關(guān)規(guī)定，建立起網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)督抽查基本制度，在《暫行辦法》增加一條作為第四十三條，網(wǎng)約車監(jiān)督檢查實行監(jiān)督抽查、日常巡查和專項檢查相結(jié)合，以監(jiān)督抽查為主的制度，并要求各部門應(yīng)當根據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)重點、熱點問題和本部門職責分別制定監(jiān)督抽查重點事項、監(jiān)督抽查頻率、實施規(guī)范并組織實施。

(六)其他。

1.針對執(zhí)法過程中碰到的取證困難問題，將《暫行辦法》第四十八條第(八)項在執(zhí)法過程中難以認定網(wǎng)約車經(jīng)營者是否“未按規(guī)定”向乘客提供服務(wù)的駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務(wù)單位、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息。此次借鑒廣州做法，將“未按規(guī)定……”改為“在乘客客戶端未顯示或者隱匿……”，便于執(zhí)法人員認定有關(guān)違法事實。

2.針對在執(zhí)法過程中經(jīng)常碰到既不是車主又不是駕駛員的涉嫌違法行政相對人,但依據(jù)現(xiàn)行辦法缺乏依據(jù)處罰問題，拓寬對第五十條規(guī)定所列違法行為的處罰對象，刪除“車輛所有人或者駕駛員”的限制。修改后，對于未取得許可或偽造、變造許可證從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，包括駕駛員、車主及其他違法當事人，均由市交通運輸主管部門責令改正，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。修改后該條規(guī)定與交通部等七部委出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條規(guī)定保持一致。

3.針對機場、北站等場站存在網(wǎng)約車司機不通過平臺接單、直接勾結(jié)拉客人員拉客，嚴重影響出租車市場營運秩序問題，刪除草案第五十二條第(四)項“巡游攬客，或者”內(nèi)容，按照交通部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》第四十條、第四十二條規(guī)定，增加一條作為第五十三條，規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員在營運過程中巡游攬客、站點候客的，由市交通運輸主管部門責令改正，并處200元以上2000元以下的罰款。

4.刪除關(guān)于《暫行辦法》實施前已從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的車輛和駕駛員的特別規(guī)定?！稌盒修k法》第五十八條和第五十九條關(guān)于其實施前已在深圳市開展網(wǎng)約車運營服務(wù)的車輛和駕駛員，適當降低準入門檻并分別可領(lǐng)取為期3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的規(guī)定。因《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》須在《暫行辦法》實施之日起180日內(nèi)辦理，目前已超過該期限;同時，需要辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》且符合條件的駕駛員也基本已辦理相關(guān)證件。因此，上述兩個條款實際上已不執(zhí)行。故此次修改時將該兩條予以刪除。

另外，結(jié)合相關(guān)條文的刪除和修改，對《暫行辦法》相關(guān)條款文字和條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

特此說明。